廣東高校工會體育工作的現狀與改善策略

吳嵐

摘 要：促進高校教職工身心健康、保障教職工健康權益，是高校工會工作的基本職能，組織開展教職工體育活動，是工會履行服務職能、推進全民健身的重要體現。通過調查發現，廣東高校工會組織已經開展多種體育活動，但缺乏創新，并存在組織建設不完善、教職工體育活動資源不足、教職工參加體育活動積極性不高等主要問題。促進高校工會體育工作的發展，應從完善組織建設、加強資源保障、激發體育活動興趣、改善信息傳播和溝通渠道等方面努力。

關 鍵 詞：社會體育；工會體育工作；高校；廣東省

中圖分類號：G80 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2016）04-0082-04

The current situation of Guangdong university labor union sports work and

improvement strategies

WU Lan

（Union，South China Normal University，Guangzhou 510631，China）

Abstract： Promoting university staffs physical and mental health and ensuring the staffs right to health are basic functions of university labor union work； organizing and developing staff sports activities is the important embodiment of the union performing its service functions and promoting national fitness. Via investigation the author found that Guangdong University Labor Union Organization developed various sports activities， but lacked in innovation， had such major problems as unperfected organization construction， insufficient sports activity resources for the staff， the staff being not so enthusiastic about participating in sports activities， etc. In order to promote the development of university labor union sports work， efforts should be made in such aspects as perfecting organization construction， strengthening resource assurance， inspiring sports activity interest， improving information spreading and communication channels， etc.

Key words： social sports；labor union sports work；university；Guangdong province

根據《中華人民共和國工會法》對工會職能的概括，教育工會作為教職工自愿結合的群眾組織，其職能應為參與、維護、建設、教育等4項[1]。《中華人民共和國工會法》第六條規定“維護職工合法權益是工會的基本職責”；第三十一條也明確規定“工會組織進行業余文化技術學習和職工培訓，組織職工開展文娛、體育活動”的權利和義務[2]。因此，促進高校教職工身心健康、保障教職工健康權益，是高校工會工作的基本職能，組織開展教職工體育活動，是工會履行服務職能、推進全民健身的重要體現。本研究通過對廣東省14所高校（中山大學、華南理工大學、華南師范大學、暨南大學、華南農業大學、廣東外語外貿大學、廣州醫科大學、廣東工業大學、廣東海洋大學、廣東中醫藥大學、汕頭大學、廣州大學、深圳大學、南方醫科大學）近年來，工會組織開展職工體育活動的情況進行匯總、歸納和分析，了解廣東高校工會體育的開展現狀，找出存在的問題，提出改善策略。

1 廣東省高校工會體育活動開展現狀

工會體育活動，狹義指工會組織的體育活動；廣義既包括工會組織的體育活動，還包括工會成員自主運動。高校工會應組織會員積極參與到工會組織的體育活動中，同時也要激發會員自主運動的興趣和熱情，重視體育鍛煉，達到增強體質、健康身心的目的。

從高校工會組織體育活動來看，廣東省14所高校工會開展較為集中的體育項目是趣味運動會和球類項目。14所高校中，開展趣味運動會的有10所，開展環校跑的有7所，這兩項是高校工會組織規模最大、教職工參與人數最多的體育活動。開展較為普遍的項目有籃球、乒乓球和羽毛球，舉辦籃球、乒乓球、羽毛球比賽的分別為14、13、12所。開展情況一般的項目有排球、足球、網球和游泳，舉辦過排球比賽的7所、足球比賽的6所、網球比賽和游泳比賽的各有4所。排球、足球、網球等，由于運動量與運動強度相對較大，對于參賽者技術要求、運動技能、體能要求非常高，限制了會員的參與。開展較少的項目有跳繩和氣排球。對于一些新興體育運動項目，由于體育專業技術指導人員比較匱乏，加上教職工不太了解，所以參與度不高，如瑜伽等。由此可見，廣東14所高校開展體育活動相對集中在球類活動中，按照常規和慣例來組織，同質性程度較高，缺乏創新和多樣性。

從高校教職工參加工會組織體育活動的人數看，參與度最高的是球類運動，占75.51%，其中羽毛球和籃球分別占42.86%和34.29%。羽毛球群眾基礎好、受場地限制小、賽制靈活多樣，娛樂和競技性質均衡、易于練習，因而倍受廣大教職工青睞。籃球專注于競技性、對抗相對激烈，受到青年男教職工青睞。參與程度較低的是休閑交際類項目，如健美操、跳繩、瑜伽等，僅占2.04%，這些項目多為女性參與。

2 廣東省高校工會體育工作存在的主要問題

2.1 組織建設尚不完善

廣東省14所大學工會體育組織建設情況（見表1）：首先，從組織機構設置來看，實行高度集中的行政管理體制，有11所高校設有體育部委，由一名工會干部統籌，負責全校教職工體育活動的組織管理和開展工作；各教職工體育社團和部門工會具體實施基層體育活動，體育社團負責人一般由教職工擔任，鮮有為教職工進行訓練指導的專業體育工作者。另外，有3所高校組織建設相對薄弱，工會體育工作缺乏相應的負責部門。其次，從教職工體育社團來看，組建最多的是中山大學、廣州醫科大學和廣東海洋大學，各有9個；其次是華南師范大學、華南農業大學和廣州大學，各有8個；華南理工大學有6個。從社團組織的類別來看，籃球、足球、羽毛球、棋牌和健身操最多，毽球、跆拳道、游泳和瑜伽只有個別高校設置。高校工會下設的體育社團在組織架構上較為松散，規模也較小。

2.2 資源供需矛盾比較突出

廣東省本科院校和高職高專共有140多所，在高等教育大眾化、市場化和全球化的形勢下逐年擴招，2010年招生人數是659 262人，2014年招生人數是878 983人，年平均增長率為7.46%。教職工數量也是逐年增多，據廣東省2014-2015學年教育事業統計簡報顯示：2014年廣東省普通高等學校教職工數達到135 226人，比2010年增加21 208人，年均增長率為4.36%[3]。高校體育資源配置的增長速度明顯落后于高校師生數量的增長速度，在無法滿足學生體育活動需要的情況下，教職工體育活動資源更顯不足。另外，高校體育場館的管理條例不完善，專業的、具有管理經驗的管理人員較少，對合理調配及科學使用場館設施有較大的影響。

高校工會體育經費來源單一（主要來源是依靠工會經費占66.67%、上級行政撥款占23.53%；來源較少的是贊助捐贈僅占7.84%和工會自營項目創收占1.96%），且嚴重不足，經費勉強支撐舉辦1～2次以上大型主題體育活動，如環校跑暨趣味運動會，以及羽毛球、乒乓球、籃球、足球、排球等常規比賽。高校工會無法考慮教職工的需求和興趣愛好需要來組織開展一些新興項目。同時，高校工會體育經費支出缺乏合理的分配，在組織體育活動、下撥部門工會、教職工體育社團活動方面的經費投入占很大比例，但在體育干部培訓方面支出的比例僅為0.2%。工會體育干部是工會體育的管理者和計劃制定實施者，他們的能力直接影響工會體育工作的開展，可以看出各高校工會在經費的使用上仍存在不足[4]。

2.3 教職工參加體育活動積極性不高

受高校教學和科研考評機制的影響，大部分教師忙于工作和學術研究，對參與工會舉辦的體育活動并不積極，常常忽視體育活動的信息，在調查的14所大學中，這個比例占到了62%。訪談進一步發現，高校行政區域、教學區域與教職工生活區的距離太遠，也是影響教職工體育活動參與度的重要原因之一。例如：廣州大學城建成之后，各大高校行政主體陸續搬遷至大學城，而大部分教職工主要居住于老校區附近，每天疲于往返于工作與生活區，在工會體育活動缺乏特色或沒有激勵機制的條件下，對教職工參與體育活動的積極性必然會帶來消極影響。

2.4 信息傳播不暢

調查顯示，78.43%的教職工通過書面通知和口頭通知獲取工會體育活動信息，21.57%的教職工通過網站、社交群、微信平臺等途徑。目前大多數高校工會網站建設不健全，信息公布不全面，缺少具體的教職工體育社團活動安排情況和工會體育活動的詳細信息。建立社交群和微信平臺還不普遍，導致教職工無法及時了解、掌握并反映相關信息，對教職工參加體育活動的積極性也有一定的負面影響。

3 廣東高校工會體育工作的改善策略

3.1 完善組織建設

高校工會體育的組織管理工作，需要多個部門的共同參與，需要擁有一支高素質的體育管理隊伍。一是建設好工會體育干部隊伍。體育專職干部必須具有一定的體育科學知識和組織能力。二是建設好工會體育委員和部門工會體育委員隊伍，這兩類人群必須具備組織開展體育活動的能力，能在工會活動、體育社團或俱樂部中為教職工體育鍛煉提供科學指導。三是建設好體育專業人員隊伍。高校工會應依據現有體育運動科研成果，充分發揮校內體育運動專家的指導作用，指導教職工掌握正確的鍛煉方法，科學健身。

首先，依托專業，科學分類。例如，華南師范大學工會建立籃球、排球、足球、網球、乒乓球、羽毛球、健身和棋牌協會等8個教職工體育社團，在項目上基本涵蓋教職工喜愛的活動。其次，完善組織，規范管理。教職工體育社團應設置完整的組織架構，建立章程，發展會員，通盤規劃推出一系列適應人群廣、參與度高、特色鮮明且可持續性強的體育項目，形成常規活動和比賽的長效機制，定期組織活動。第三，力求活動的趣味性與運動性有機結合。高校工會要充分考慮教職工的職業特點和人群特征，在體育活動的組織中力爭做到定期與不定期相結合、室內與室外相結合、趣味與競賽相結合。例如，廣東外語外貿大學工會開展了氣排球項目，并于2016年5月12至21日舉辦教職工氣排球賽。

3.2 加強資源保障

一是體育場地設施的保障。首先，高校工會、教職工體育社團、教職工應積極向高校負責體育場地設施的部門提出意見，督促其加強體育場地設施建設和維修改造的力度，特別是要在家屬區、高校工會體育工作中心的附近修建一些簡單實用的體育設施，逐步滿足廣大教職工體育活動的需求。其次，高校工會要完善體育工作管理，制定場地設施管理條例，保障體育運動場地設施的合理使用，促進工會體育活動服務于教職工的目的落到實處；同時，調動場地設施管理人員積極性，引導教職工科學合理使用體育場地設施，減少損耗和浪費。

二是活動經費的保障。高校工會體育經費必須開源節流，拓寬經費來源，合理分配與有效使用體育經費，使有限的經費發揮更大的作用。從經費來源看，首先，高校工會一般管理了本校的部分文體運動場地設施，可以組織專業公司經營，在符合學校相關規定的前提下，出租體育設施和場館，提高資產使用效率和經濟效益，增加工會的經營性收入。其次，高校工會應主動向上級工會爭取體育專項資助，承辦各類體育比賽和活動，為教職工參與體育活動提供更多機會。再次，高校工會可積極爭取社會力量經費贊助，通過與企業的合作和爭取校友的支持，多形式、多渠道地籌集體育活動經費。從合理開支來看，首先，高校工會應當創造性地開展既節約經費又豐富多彩的體育活動，盡早制定一學期或是一學年的體育活動計劃，明確經費的使用目的和范圍，節約用錢，合理開銷。其次，高校工會應增加對工會干部的培訓經費，打造專業型工會干部和學習型工會組織。做好高校工會體育工作，要求工會體育干部必須具備綜合的專業知識和管理經驗。提高高校工會體育工作人員的素質，是發展高校教職工體育活動，繁榮教職工業余生活的內在動力。高校工會必須創造更多的學習機會，系統培養工會的體育干部[4]。

3.3 激發體育活動興趣

高校工會要對影響教職工參與體育活動的制約因素加以分析，有針對性地排除障礙，全方位提高教職工參與工會體育活動的積極性。一是高校工會應積極引導，建立教職工健康宣傳普及機制，向廣大教職工宣講健康理念、普及體育知識、傳遞賽事信息、宣傳人物經驗等，形成自主健身、積極參與的體育氛圍。其次，高校工會應加強組織策劃，創造便利，出臺相關政策措施和激勵制度，激發教職工參與工會體育活動的熱情。加大專業體育教師的參與力度，加強工會體育活動的專業指導，充分調動教職工參與工會體育活動的興趣和主動性。最后，在多校區背景下，高校工會要以教職工需求為本，根據各校區不同的作息時間合理安排體育活動。例如，高校一些青年教職工，在校內沒有住房。高校工會可以充分利用午休的時間，在各校區分別開展休閑運動學習班，如瑜伽學習班、太極學習班，這些項目都不是激烈的運動，運動量小，修身養性，舒心健體，開發智慧，有益于調養、放松并愉悅身心，適合中午開展。另外，還可以充分整合校內外資源，加強高校之間的交流，例如，聯合大學城高校舉辦各類體育比賽，組織廣大教職工參加，這樣可以適當降低本校多校區背景下開展高校工會體育活動的難度。

3.4 改善信息傳播和溝通渠道

在“互聯網+”時代，高校工會應充分發揮新興媒體的作用，推進傳統載體與新興載體的有機結合，自覺完善宣傳平臺的建設，擴大宣傳實效。一是高校工會應建立宣傳平臺，將教職工體育活動的通知和安排廣而告之，以便吸引更多的教職工參加。例如華南師范大學工會就在官網上公布了全年各體育社團的活動時間、活動場地以及負責人。二是創新宣傳載體。華南農業大學工會建立了微信公眾號，將體育比賽的通知、賽事同步報道，教職工可以隨時關注。廣泛的溝通可以及時了解教職工體育方面的愛好、需求和意愿，更實時地提升體育活動的組織效率和效果，為順利開展體育活動打下堅實的群眾基礎。三是可嘗試創辦有特色的體育刊物或者在工會刊物上開辟體育專欄，打造屬于本校工會的特色體育文化，擴大宣傳和影響力，增添教職工榮譽感、歸屬感，從思想上改變廣大教職工對工會的偏見和對體育運動的抵觸，從精神上凝聚全校工會成員的力量。

高校工會體育工作不僅是高校工會工作創新、服務創新的基本要求，而且是群眾性體育運動和全面健身的重要組成部分。在廣東教育“創強爭先建高地”和高水平大學建設的新時期，高校工會體育工作應站在更高臺階，以新的服務內容、新的活動方式、新的工作載體扮演好自身角色。

參考文獻：

[1] 李雨新. 我國教育工會維護職能研究[D]. 長春：吉林大學，2009：5.

[2] 中華人民共和國工會法[EB/OL]. [2016-01-20]. http：//www.acftu.org/template/10041/file.jsp？cid=69&aid=691.

[3] 廣東省2014-2015學年教育事業統計簡報[EB/OL]. [2016-01-20]. http：//www.gdhed.edu.cn/publicfiles/ business/

htmlfiles/gdjyt/xzzfa/201507/490902.html.

[4] 張卓林，楊輝，曹建承，等. 我國普通高校工會開展教職工體育的管理現狀研究[J]. 北京體育大學學報，2010，33（3）：78-80.