小組織 大能量

□本刊記者 洪慧敏 陳紅艷

小組織 大能量

□本刊記者 洪慧敏 陳紅艷

浙江省委常委、組織部長廖國勛在金華市社會組織服務創新園考察指導。

3月20日，春分時節，杭州市民中心廣場，“護航G20‘五水共治’全民同行”系列主題活動啟幕。浙江省最大環保公益組織“綠色浙江”的黨員志愿者們在市中心的中河，隨機提取水質樣本。根據“綠色浙江”開發的河流健康計分系統，觀察員給水質打了88分。

這只是浙江社會組織圍繞中心顯身手、服務大局樹形象的一個場景。記者手頭，由浙江省委組織部、省委“兩新”工委印制的《點贊好做法——浙江省社會組織黨組織特色工作60例》剛新鮮出爐，生動的案例，形成了一道道美麗的風景線。

2016年，注定會在浙江基層黨建歷史劃上一個重要注腳。

3月10日，浙江省委辦公廳印發《關于進一步加強社會組織黨的建設工作的實施意見》。

《意見》從政治和戰略的高度，對全省社會組織黨建做出重要部署。

時間追溯至6個月前，全國社會組織黨的建設工作座談會召開。

再往前一個月，中辦印發《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，明確了社會組織黨建工作的航標。

高規格會議、中辦文件……風向之江潮平岸闊，圍繞社會組織黨建，浙江大地，一系列大幕正在拉開。

全領域與全覆蓋

探索的足音穿越時空。

早在2000年，習近平總書記在浙江工作期間，就強調指出新領域黨建“不能有死角、盲區”，對社會組織黨建提出總體要求。

2011年4月，浙江省委依托省委組織部專門設立省委“兩新”工委。之后，一桿子到底，在市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）全面建立工作機構。一個上下貫通的兩新黨建工作新格局形成。

有頂層設計的“保駕護航”，浙江全力推進社會組織“兩個覆蓋”。

社會組織量大面廣、類型多樣。如何破解覆蓋難題？

針對新形勢下城鄉社區社會組織蓬勃發展的新態勢，通過鄉鎮（街道）“兩新”工委實現托底管理。針對不適合屬地和行業主管部門不能歸口的登記注冊類社會組織黨組織，依托市縣民政部門建立社會組織綜合黨委實行兜底管理，目前已有7個市和36個縣（市、區）在民政部門設立了綜合黨委。金華市社會組織聯合黨委負責人介紹，依托社會組織服務創新園，將零散社會組織納入統一管理服務，滿足其黨務、場地、公益活動等需求，目前已成功孵化45個社會組織黨組織。

在雙兜底的同時，浙江從實際出發，探索推廣單獨組建、行業統建、區域共建等“組建十法”，并通過開展組建“百日攻堅”“集中攻堅月”等專項行動，集中力量、集中時間，狠抓應建盡建。目前，全省社會組織黨組織覆蓋率已達82.9%。

發展變化快、黨組織不穩定、黨員易流失，覆蓋成果又該如何鞏固？浙江建立工作預警機制，全面開展“覆蓋檢修”，及時排摸運轉情況不良、軟弱落后社會組織黨組織，加強幫扶整轉。

黨建強與服務強

郁龍旺，浙江錦繡育才教育集團黨委書記，在他看來，民辦學校黨組織的最大責任就是“讓孩子因為我們而幸福”。

在全國社會組織黨的建設工作座談會上，“錦繡育才”黨委作為全國6家之一、浙江省唯一單位作了交流發言。

育才成功的秘訣是什么？強化政治引領，為社會提供誠信可靠優質教育，有力推動學校培養人、關心人、成就人。學校連續12年中考省一級重點高中升學率在70%以上，優質普高升學率在90%以上。

黨組織實質作用發揮的方法和路徑既是中央的明確要求，也是浙江近年來探索的重要內容。在浙江大地，廣大社會組織黨組織積極作為，講述了一個個精彩的“好故事”，傳遞出強大的“正能量”。

全省2972家兩新組織與村（社區）開展結對，幫助治水，實際到位幫扶資金4.13億元；

全省共成立9835支黨員志愿服務隊，開展活動39331場次，辦理各類實事52156件次；

省注冊會計師行業協會黨委開展誠信服務宣誓活動暨專題教育活動，推進公信力、競爭力、凝聚力建設；

全省廣大律師事務所黨組織發揮專業優勢，在健全內部管理制度、保護合法權益等方面為企業提供咨詢，助力企業轉型升級；

各地網商協會黨組織在“互聯網+”背景下，通過“規范化認證、網絡化組織、特色化活動、專業化服務”等舉措，樹立了網商商戶的良好形象，促進了網商行業的健康發展；

……

服務中心，勇于擔當。全省上下，圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，各級社會組織黨組織正奮進在“黨建強、服務強”的道路上。

抓關鍵與強保障

抓關鍵、強保障，是浙江的一貫做法。

浙江各級組織部門帶頭“領唱”，充分發揮全面指導和牽頭主抓作用。“兩新”工委成員單位發揮條線職能優勢，拉好“協奏曲”。不僅如此，還明確鄉鎮（街道）黨（工）委對屬地管理的社會組織的黨建主體責任，確保打通“最后一公里”。

浙江錦繡育才教育集團董事長兼總校長郜晏中教導學生樹德立人。

“領頭燕”，是浙江加強社會組織黨建工作的重點之一。按照全國提出的“好書記”標準，浙江通過內部選、組織派、外部聘、公開選等方式，把黨性強、業務精、善于團結群眾、熱愛黨務工作的業務骨干，推選到黨組織書記崗位上來。同時，通過省市縣鄉四級聯動開展培訓，補好素質短板。目前，全省社會組織黨組織書記中，大專以上學歷的占65.3%，35歲以下的占22.9%，兼任中高層管理職務的占87.5%。

為了讓這支隊伍工作有平臺、干事有動力、待遇有保障，浙江積極推行社會組織黨員管理層人員和黨組織班子成員“雙向進入、交叉任職”，建立黨組織書記參加或列席社會組織管理層重要會議制度，促進黨組織參與社會組織重要決策。健全評價和激勵約束機制，推薦符合條件的黨組織書記作為各級“兩代表一委員”和勞動模范等人選，推動有條件的地方落實黨組織書記工作津貼或獎勵機制。杭州、寧波、紹興、嘉興等地視工作完成情況，給予社會組織黨組織書記（專職副書記）每人每年1200至6000元不等的工作津貼。

既要有人干事，還要有錢辦事、有場所議事。浙江下大力氣加強經費和場所保障。通過財政劃撥、黨費返還、會員出資、管理費列支、黨員捐贈等方式，積極尋求社會組織黨組織工作經費的多元化解決。溫州市探索建立兩新組織“黨建公積金”，推動黨建經費互幫互助，目前已在重點鎮街園區建立“黨建公積金”50個，帶動1153家兩新組織預存資金1155萬元。

按照區域覆蓋、科學規劃、合理布局、因需設置的原則，全省建立黨群服務中心（站、點）29506個，向區域內社會組織和非公企業黨員群眾免費開放。德清縣商會聯合支部對入駐商會大廈的162家社會組織的黨員進行統一管理，共建活動陣地和平臺，制定年度活動計劃表，每月舉辦一次活動，有效提升了黨建工作水平。