中國鋼鐵產(chǎn)能過剩 冰凍三尺非一日之寒

中國正面臨越來越大的國際壓力，要求化解鋼鐵供應(yīng)過剩問題。因?yàn)殡S著中國鋼鐵向國際市場的大量溢出，陷入困境的海外鋼鐵生產(chǎn)商面臨關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)。目前中國經(jīng)濟(jì)增速正處于25年來最慢，而且勞資糾紛也呈現(xiàn)上升趨勢，中國政府擔(dān)心的一大隱患是，若裁掉數(shù)百萬鋼鐵工人，將可能帶來的社會(huì)動(dòng)蕩問題。“關(guān)停產(chǎn)能無法一夜之間完成，”一位與中國政府領(lǐng)導(dǎo)層有聯(lián)系的消息人士稱，“社會(huì)穩(wěn)定是優(yōu)先考量。”

2015年中國鋼鐵出口規(guī)模增至紀(jì)錄高位，這是導(dǎo)致國際鋼鐵價(jià)格跌至10年低位的一個(gè)主要因素。印度塔塔鋼鐵將撤出英國的決定歸咎于來自中國的廉價(jià)進(jìn)口品，這一決定恐讓1.5萬個(gè)就業(yè)崗位不保。最近，超過4萬名德國鋼鐵業(yè)勞工走上街頭，抗議中國傾銷，另外也抗議產(chǎn)業(yè)整并等讓他們擔(dān)心會(huì)失去工作的議題。

官方數(shù)據(jù)顯示，中國年產(chǎn)能略超過11億噸，過剩產(chǎn)能約3億-4億噸/年，2015年出口達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.1億噸，約是英國年度鋼材產(chǎn)量的10倍。

中國的過剩產(chǎn)能，很多是源起于2009年用債務(wù)助燃的刺激政策。當(dāng)時(shí)中國政府向經(jīng)濟(jì)注資4萬億人民幣，以抵御全球金融危機(jī)。這波刺激措施在2009年推動(dòng)鋼鐵需求驟增高達(dá)1億噸，促使鋼廠利用廉價(jià)信貸大舉擴(kuò)充產(chǎn)能。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長劉振江說，當(dāng)年那些鋼廠大喜過望——他們不必倒閉了，松了一口氣，但也對產(chǎn)能過剩放松了警戒。

中國2月承諾將在五年內(nèi)關(guān)停1億-1.5億噸老舊產(chǎn)能，為化解困局燃起一線希望，但由于中國當(dāng)局力圖盡量減少裁員及對社會(huì)的沖擊，實(shí)際鋼鐵產(chǎn)量預(yù)料仍會(huì)維持高位。中鋼協(xié)已經(jīng)警告，今年產(chǎn)能將會(huì)進(jìn)一步增加。劉振江指出，既有鋼廠在抑制供應(yīng)方面基本沒有作為，許多鋼廠陷入了“惡性循環(huán)”，一看到鋼價(jià)有改善跡象，就加大生產(chǎn)。他表示，許多鋼企“惡性競爭”，提高產(chǎn)量壓低價(jià)格，企圖逼走對手。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，中國政府希望加快提升改造傳統(tǒng)動(dòng)能，淘汰落后產(chǎn)能，消化鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能。但中央政府面臨來自許多地方政府的強(qiáng)大阻力。大量“僵尸”企業(yè)依靠地方政府的支持得以茍延殘喘，地方政府害怕鋼企倒閉造成大量失業(yè)，因而接下它們?nèi)找娉林氐膫鶆?wù)。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)表示，中國的“適者生存”機(jī)制仍不充分，鋼鐵產(chǎn)業(yè)依然存在“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。