組織工作規范化建設的實踐與思考

藺建軍

組織工作是黨建工作的重要組成部分。在組織工作實踐中，只有抓住制度化規范化建設這個關鍵，嚴格按制度辦事、按規矩辦事、按程序辦事，從嚴治黨、從嚴治吏的要求才能落到實處，組織工作的科學化水平才能不斷提升。

體現“四個必然”

確保組織工作規范化建設方向正確

提升組織工作規范化水平，是提高黨建科學化水平的應有之義，要始終堅持組織工作為中心和大局服務，為黨員、干部和人才服務，為推動全面從嚴治黨服務的正確方向。

推進組織工作規范化，是組織部門自身建設的必然要求。規范是組織工作的基本特征，是對組工干部的基本要求。要通過組織工作規范化建設，推動廣大組工干部牢固樹立規范意識，使組織工作建立在制度化規范化的基礎上，用規范的制度管權管事管人，實現規范運行。

推進組織工作規范化，是圍繞中心服務大局的必然要求。當前，“五城聯創”“十個全覆蓋”和脫貧攻堅等一系列新任務對組織工作提出新要求，需要組織部門勇挑重擔、奮發有為，通過組織工作的規范化帶動黨建工作的規范化，為推動全市經濟社會發展提供堅實的組織保證。

推進組織工作規范化，是服務黨員干部人才的必然要求。組織部門是黨員之家、干部之家和人才之家，推進組織工作規范化建設，要把握大局大勢，充分發揮黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，通過規范化管理和服務，激發黨員、干部和人才的積極性、創造性。

推進組織工作規范化，是全面從嚴治黨的必然要求。推進全面從嚴治黨，組織工作是基礎、是支撐、是保證。組織工作規范化建設，對于充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，鞏固黨的執政地位，實現黨的執政使命具有重大而深遠的意義。面對新形勢新任務，組織工作要適應新常態、解決新問題、展現新作為，以組織工作規范化帶動全面從嚴治黨再上新臺階。

突出“四個重點”

確保組織工作規范化建設內容明確

推進組織工作規范化建設，要按照“無制度建制度、有制度抓執行”的思路，重點圍繞干部工作、基層黨組織建設、人才工作和組織部門自身建設四個方面，采取建立一份問題清單、制定一套工作方案、制定一個制度建設計劃、建立一本整改臺賬的方式有序推進，努力實現人人有事干、事事有規范、辦事有流程、工作有方案。

一是規范干部工作。要通過健全完善干部選任制度、加強干部綜合管理監督等措施，從嚴規范干部選任和綜合管理工作，努力用嚴的措施、嚴的流程培養選拔黨和人民需要的好干部；要通過規范干部選任程序、任職考察、信息管理、日常監督等一系列舉措，實現干部工作規范化。

二是規范基層黨組織建設。要按照“有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業績”的六有目標，通過規范基層黨組織設置、基層黨組織班子建設、黨員隊伍管理等措施統籌推進各領域基層黨組織規范化建設。

三是規范人才工作。要通過規范人才發展規劃實施、人才目標責任考核、人才隊伍建設和人才制度機制建設，努力構建系統完備的人才發現、培養、引進、激勵、保障、管理、服務、評價等方面的制度機制，形成制度鏈條，使人才工作有章可循。

四是規范組織部門自身建設。組工干部作為“管干部的干部、管黨員的黨員、管人才的人才”，要在政治上堅定、思想上先進、行動上務實、工作上認真，始終做到更加公道正派、更加見多識廣、更加主動深入、更加科學規范、更加廉潔自律。

做到“四個精準”

確保組織工作規范化建設有序推進

一是精準查擺問題。全面梳理巡視組反饋意見、干部群眾反映以及各地各部門在黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中查擺出的問題，通過召開研討會、走訪調查、群眾評議等多種形式，圍繞規范化建設中存在的突出問題開展調研摸底，注重細節和流程的規范，明確各類問題的具體表現，把問題找準、把原因搞清。

二是精準制定方案。堅持問題導向，積極探索加強規范化建設的新思路和新方法，認真梳理需要健全完善和嚴格執行的制度規定，在干部工作、基層黨組織建設、人才工作和組織部門自身建設4個方面分別形成《規范化建設實施方案》。

三是精準落實方案。建立整改臺賬和制定制度建設計劃，明確時間表、任務書、路線圖和責任人。建立督查制度，不定期對各地各部門規范化建設情況進行督查，及時通報督查結果。

四是精準考核評價。制定組織工作規范化建設專項考評細則，將組織工作規范化建設作為黨建工作考核和年度實績考核的重要內容，結合日常督查結果，對照《規范化建設方案》的目標任務和考評細則開展考核。組織召開“全市組織工作規范化建設年”活動總結會議，進一步鞏固規范化建設成果，促進形成組織工作規范化建設的長效機制。

把握“四個結合”

確保組織工作規范化建設取得實效

組織工作規范化建設，要著力在夯實組織工作基礎上下功夫，在提升組織工作水平上做文章，真正把組織工作的規范化成效轉化為從嚴治黨的科學化成果。

要把組織工作規范化建設與全面從嚴治黨相結合。全面從嚴治黨，是貫穿黨建各項工作的靈魂和主線，黨要管黨，必須立足經常性工作，堅持依規治黨、制度治黨。組織建設是黨的建設不可或缺的重要組成部分，只有使組織工作規范化建設融入黨建格局，才能使組織工作規范化建設結出累累碩果。

要把組織工作規范化建設與“兩學一做”學習教育相結合。組織部門作為“兩學一做”學習教育的牽頭部門，要深刻認識開展學習教育的重要意義，全面把握開展學習教育的豐富內涵，認真落實開展學習教育的目標要求。要將組織工作規范化建設和“兩學一做”學習教育一體推進，起到相互促進的作用，收到相得益彰的效果。

要把組織工作規范化建設與黨委集中換屆相結合。換屆工作政治性、政策性和程序性都很強，必須強化責任意識和規范意識。要規范工作流程，準確把握時間節點，確保各層級換屆工作有序銜接、統籌推進；要規范業務指導，準確把握政策界限，著力解決好代表選舉、班子結構、領導職數等具體問題。

要把組織工作規范化建設與黨建制度改革相結合。一方面要發揮黨建制度改革對組織工作規范化建設的促進作用，科學合理地制定制度，使制度與實際工作相吻合、相協調；另一方面要充分發揮組織工作規范化建設對制度建設的推動作用，讓黨建制度改革在規范化建設中開花結果。