小“家”匯聚大能量

李得印

人大代表之家作為新時(shí)期做好人大工作的創(chuàng)新載體，是為代表有效履職搭建的活動(dòng)平臺(tái)。目前，在鄂爾多斯市8.7萬平方公里土地上活躍著107個(gè)代表之家，保證了全市4200多名各級(jí)人大代表學(xué)習(xí)在“家”、知情在“家”、議政在“家”、服務(wù)在“家”，人大工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)與活力。

生根發(fā)芽

寬敞整潔明亮的場(chǎng)所，排列整齊的桌椅，墻上掛著醒目的代表接待公示牌、人大代表權(quán)利和義務(wù)、人大代表接待選民制度、接待流程等，資料柜里擺放著各種記事簿、表冊(cè)。人大代表輪流定期到這里聽取群眾意見和建議——這就是伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)的“代表之家”。

2009年，鄂爾多斯市各級(jí)人大形成共識(shí)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處于人大系統(tǒng)的末稍，是發(fā)揮代表作用的重要陣地。面對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)、工作人員少的狀況，各級(jí)人大相繼組織到外地考察取經(jīng)，代表之家開始孕育而生。

代表之家建成后，各級(jí)人大在管“家”用“家”方面提出“一二三四”，即一個(gè)平臺(tái)，為各級(jí)人大代表交流互動(dòng)搭建平臺(tái)；兩項(xiàng)功能，一項(xiàng)是對(duì)本級(jí)人大代表進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，一項(xiàng)是組織代表開展選民接待日活動(dòng)；三個(gè)結(jié)合，即集中學(xué)習(xí)與以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合，定時(shí)定點(diǎn)接待與隨機(jī)接待相結(jié)合，本級(jí)代表活動(dòng)與各級(jí)代表聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；四個(gè)功效，即有效解決疑難問題，密切黨群和干群關(guān)系，增強(qiáng)代表履職能力，促進(jìn)政府依法行政。

遍地開花

2014年4月，鄂爾多斯市人大常委會(huì)對(duì)代表之家工作進(jìn)行專題調(diào)研，8月全市代表之家建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在伊金霍洛旗召開。全市49個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個(gè)街道將代表之家建設(shè)融入社會(huì)管理創(chuàng)新與和諧社區(qū)創(chuàng)建中，堅(jiān)持方便代表活動(dòng)和便于聯(lián)系群眾的原則，在交通便捷、有綜合服務(wù)功能的場(chǎng)所創(chuàng)建代表之家。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了獨(dú)具草原特色的流動(dòng)代表之家。代表之家在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道實(shí)現(xiàn)全覆蓋后，開始向嘎查村社區(qū)延伸，建立了33個(gè)代表之家工作站。

碩果累累

公示轄區(qū)各級(jí)人大代表的基本情況、聯(lián)系方式和選民接待日活動(dòng)計(jì)劃，是代表之家規(guī)范化建設(shè)“七有”標(biāo)準(zhǔn)之一。 2015年，全市代表之家累計(jì)開展活動(dòng)907次，其中選民接待日活動(dòng)552次，參加活動(dòng)代表1023人次，收集群眾意見建議1763件，1016件相繼得到解決，剩余意見建議全部轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理。

達(dá)拉特旗展旦召蘇木道勞村劉世榮代表是蔬菜種植大戶，經(jīng)常在代表之家活動(dòng)期間向蔬菜大棚種植戶講授種植技術(shù)、通報(bào)蔬菜供求信息。準(zhǔn)格爾旗布爾陶亥蘇木周玉蓮代表，經(jīng)營(yíng)“農(nóng)村文化大院”多年，每年在代表之家搞宣傳演出60余場(chǎng)次。達(dá)拉特旗王愛召鎮(zhèn)楊圪堵村張三女代表，2013年春天在參加一次代表之家活動(dòng)時(shí)，得知周邊農(nóng)民有15萬余噸糧食滯銷，她及時(shí)向有關(guān)方面反映情況，問題很快得到解決。

2015年，全市代表之家工作再上新臺(tái)階。一是經(jīng)常組織代表座談交流，收集民意、匯集民智，使代表活動(dòng)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。二是促進(jìn)代表與群眾之間良性互動(dòng)，推動(dòng)群眾普遍關(guān)注問題的有效解決，激發(fā)代表履職熱情。三是上情下達(dá)和下情上達(dá)得到有機(jī)結(jié)合，保證代表橋梁紐帶作用的有效發(fā)揮。四是各級(jí)人大代表依托代表之家邊學(xué)邊練，邊干邊學(xué)，提升了實(shí)際履職能力。五是建立本區(qū)域各級(jí)人大代表履職檔案，群眾可以對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化了代表的責(zé)任意識(shí)。

常綠長(zhǎng)青

全市各級(jí)人大把高度關(guān)注和切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，作為激發(fā)代表之家生機(jī)和活力的首要任務(wù)，確保代表之家常綠長(zhǎng)青。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把代表之家辦成各級(jí)人大代表的實(shí)訓(xùn)課堂，讓代表明白怎么當(dāng)代表、代表該干什么、遇到問題怎么辦、履職素材從哪來、代表價(jià)值怎么體現(xiàn)等一系列問題，強(qiáng)化代表有事沒事常回代表之家看看的念頭。

代表深有感觸地說：“以代表之家為陣地定時(shí)定點(diǎn)搞活動(dòng)，我們有了歸宿感；以代表之家為平臺(tái)反映社情民意，我們有了使命感；以代表之家為載體接受選民監(jiān)督，我們有了責(zé)任感；以代表之家為窗口展示代表風(fēng)采，我們有了榮譽(yù)感。”

目前，代表之家已經(jīng)成為各級(jí)人大代表議案、建議素材的集散地，形成各級(jí)人大共同參與代表之家工作、共同推進(jìn)代表之家建設(shè)、共同優(yōu)化代表之家發(fā)展環(huán)境的常態(tài)化機(jī)制和良好氛圍。

（作者單位：鄂爾多斯市人大常委會(huì)辦公廳）