關(guān)于事業(yè)單位會計核算的問題分析及改進措施探討

內(nèi)蒙古赤峰市財政監(jiān)督檢查中心 何靜

關(guān)于事業(yè)單位會計核算的問題分析及改進措施探討

內(nèi)蒙古赤峰市財政監(jiān)督檢查中心 何靜

摘 要：事業(yè)單位會計核算工作由于工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，從而導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作的操作項目無法有效落實，相關(guān)會計信息失真失準(zhǔn)，相關(guān)監(jiān)管制度不完善，缺乏威懾力，無法督促會計人員有效地遵守規(guī)定，因此需要從制度監(jiān)管體系上逐步完善，注重會計人員綜合素養(yǎng)的培訓(xùn)，同時發(fā)揮審計部門作用，督促事業(yè)單位內(nèi)外部做好會計管控工作，從而提升事業(yè)單位會計核算的工作效率。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計核算 問題 措施

事業(yè)單位會計核算工作由于現(xiàn)實制度不完善、人員素質(zhì)參差不齊以及監(jiān)管無力等情況，從而導(dǎo)致實際會計核算工作產(chǎn)生多種失真與不準(zhǔn)確等問題，無法有效地展現(xiàn)事業(yè)單位實際財務(wù)狀況。面對相關(guān)問題，要分析現(xiàn)場問題與原因，從而有的放矢地做好管理與執(zhí)行改善工作。具體操作上，需要依據(jù)單位實際情況出發(fā)，充分關(guān)注到大環(huán)境與單位個體之間的差異，讓管理更貼合實際情況，從而提升管理價值。

1　 事業(yè)單位會計核算常見問題

1.1 信息失真普遍化

在事業(yè)單位中存在不同程度的會計信息不真實、不準(zhǔn)確、不完全等問題，缺乏應(yīng)有的可靠性與規(guī)范性。由于存在相關(guān)問題，導(dǎo)致當(dāng)下事業(yè)單位中的會計報告缺乏應(yīng)有的價值，無法反映真實的單位狀況，信息無法有效真實地體現(xiàn)在會計報表內(nèi)。在事業(yè)單位中存在著一定程度的資產(chǎn)核算失真問題，在收入與支出內(nèi)容上無法有效地體現(xiàn)出事業(yè)單位中的資產(chǎn)與基金運用狀況，從而導(dǎo)致財務(wù)節(jié)余方面的不準(zhǔn)確不真實。而產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因在于事業(yè)單位中在一定程度上會在收支狀況上做隱匿操作，通過資金體外運作的方式來避開體系監(jiān)管，同時運用虛列費用清單的操作進行，因此，無法真實有效地反饋單位實際的資產(chǎn)使用與節(jié)余狀況，而這種情況在事業(yè)單位內(nèi)部十分普遍，在改善操作的難度上也相對較大，雖然多次禁止整改，但是仍舊無法有效根除。而產(chǎn)生該問題的原因還在于，相關(guān)操作人員缺乏應(yīng)有的財務(wù)責(zé)任意識，在會計信息內(nèi)容上管理隨意，從而導(dǎo)致會計信息失真情況的發(fā)生，無法真正在事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)揮財務(wù)管理的實際價值與作用。此外，在許多事業(yè)單位中并沒有依照規(guī)范的會計準(zhǔn)則做會計核算操作，各環(huán)節(jié)操作缺乏規(guī)范性約束與執(zhí)行，進而出現(xiàn)會計信息不真實，資產(chǎn)頻繁流失的狀況。

1.2 缺乏扎實的財務(wù)基本工作

在事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的工作開展中，事業(yè)單位普遍存在會計人員無法有效開展常規(guī)財務(wù)工作，會計中心也無法提供較為完善全面的資料與信心，進而導(dǎo)致相關(guān)工作人員與領(lǐng)導(dǎo)層無法真實全面的掌握視野單位的債權(quán)與債務(wù)的情況，這些都導(dǎo)致在會計結(jié)算中形成一定阻礙，導(dǎo)致會計賬務(wù)不完全，情況嚴重下會出現(xiàn)賬目混亂無序。而從會計基礎(chǔ)工作不完善方面考慮，其主要體現(xiàn)在以下幾點。首先，對于原始憑證等審核工作上，相關(guān)工作人員缺乏認真細致的工作態(tài)度。其次，相關(guān)工作人員在信息填寫中不完全不準(zhǔn)確。最后，入賬管理工作上缺乏嚴格監(jiān)管與操作，白條入賬情況仍有發(fā)生；在記賬操作上，由于對記賬憑證所需要的信息無法全面掌握，因此憑證摘要記錄較為簡單；在會計科目名稱記錄操作上，沒有使用規(guī)范名稱而導(dǎo)致其與標(biāo)準(zhǔn)不符合；會計工作人員自身缺乏高效的工作狀態(tài)，因此無法及時做好會計業(yè)務(wù)處理工作；工作執(zhí)行人員與管理人員在相關(guān)會計法律法規(guī)與工作責(zé)任意識上較為薄弱，因此，導(dǎo)致其在具體操作中無法嚴格地依照規(guī)定操作，進而出現(xiàn)會計信息失真等情況，無法有效地反映事業(yè)單位實際狀況，進而也無法達到單位資產(chǎn)的真實狀態(tài)反映。在相關(guān)會計報表、賬簿與報告材料上，普遍存在固定資產(chǎn)不做入賬處理的現(xiàn)象，進而引發(fā)財務(wù)上面有較大程度的賬外資產(chǎn)。在賬簿登記操作中，在出現(xiàn)差錯失誤后無法有效及時的糾正。在財務(wù)報告中無法全面地進行會計信息展現(xiàn)，報告信息不完全，進而引發(fā)賬表與報告不符合的情況產(chǎn)生。

1.3 缺乏健全完善的管理體系

在上述兩項事業(yè)單位會計核算問題中，其最終關(guān)系到的是整個事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理體系的缺陷，缺乏嚴格權(quán)威性的制度，同時也缺乏有效的監(jiān)督體制，進而導(dǎo)致工作人員在實際的會計業(yè)務(wù)操作上缺乏嚴肅認真的態(tài)度，以及及時糾錯的管理能力。在制度上，現(xiàn)在的制度較為粗放，缺乏嚴格的執(zhí)行管理落實，從而導(dǎo)致制度形同虛設(shè)，制度管理不及單位內(nèi)部的潛操作更具有權(quán)威性，甚至部分制度管理規(guī)范已經(jīng)不能滿足于實際單位內(nèi)部的財務(wù)運作狀況，存在一定的滯后性，因此不具有可參考價值，更多操作會依照單位內(nèi)部約定俗成的方式進行。因此，單位內(nèi)部的制度形同虛設(shè)，無法達到實際的效果，大部分人也并不理會相關(guān)制度規(guī)范，更重視領(lǐng)導(dǎo)層或者部門內(nèi)部約定俗成的規(guī)定。同時，相關(guān)的財務(wù)工作缺乏嚴格的監(jiān)督機制，對于財務(wù)審核在頻次與強度上缺乏應(yīng)有的嚴格性，從而縱容了相關(guān)財務(wù)操作工作的不規(guī)范性行為。在財務(wù)各環(huán)節(jié)上的監(jiān)督存在表面化或者形式化，無法落到實處，從而導(dǎo)致會計核算處理無法有效展開。在核算操作中，監(jiān)管部門無法發(fā)揮實際的價值，不能有效地掌握單位內(nèi)部狀況，無法及時有效且全面地展開會計核算相關(guān)操作檢查，對資金管理與財務(wù)收支情況無法達到真實有效的發(fā)揮作用。甚至有部分監(jiān)管部門與人員在發(fā)現(xiàn)會計核算中存在違規(guī)情況后也并未及時有效處理，對應(yīng)的懲罰工作也不徹底，進而無法達到操作規(guī)范的震懾效果，導(dǎo)致問題長時間的積累并不斷嚴重化。

2　 事業(yè)單位會計核算的改進措施

2.1 完善管理制度與監(jiān)督體系

在會計管理工作上，要做好內(nèi)部與外部的控制監(jiān)管制度體系，要做好事業(yè)單位財務(wù)工作有效的管理與監(jiān)督控制，從而提升會計相關(guān)信息的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。在會計管理制度上是整個管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)，只有確定與單位內(nèi)部執(zhí)行管理情況相符合的制度，才能有效地發(fā)揮制度自身的約束規(guī)范作用，避免制度與實際管理工作相脫離的狀況出現(xiàn)，促使各項工作的開展有章可循，同時也為后續(xù)的財務(wù)工作開展起到一定的指導(dǎo)意義。制度的規(guī)范要落到實處，甚至可以通過量化標(biāo)準(zhǔn)來有效規(guī)范，避免制度約束的模糊性，讓操作人員有清晰的違規(guī)懲處等意識。同時產(chǎn)生違規(guī)問題要嚴厲地按照規(guī)章制度處理，樹立制度的權(quán)威性。在制度約束中要針對不同崗位人員的職責(zé)范圍與操作規(guī)范等做明確說明，讓各工作人員明確自身的工作職責(zé)與規(guī)范，提升操作的可執(zhí)行性與標(biāo)準(zhǔn)化。在內(nèi)部管理上，需要從領(lǐng)導(dǎo)層入手，制定全面的內(nèi)部控制措施。針對財務(wù)工作定員定崗的責(zé)任到位，開展會計核算工作的責(zé)任制處理，提升工作責(zé)任意識。內(nèi)外部都要不斷地做好會計制度的完善工作，依照管理制度做會計核算工作人員的管理，提升會計信息的真實可靠性。同時在制度管理上還需要滿足單位自身所需的效益，做好相關(guān)內(nèi)部牽制與成本核算操作。

2.2 強化會計人員素質(zhì)培養(yǎng)

在會計基礎(chǔ)工作上的薄弱問題與會計人員綜合工作素養(yǎng)缺乏有一定聯(lián)系，因此要不斷強化會計人員的職業(yè)素養(yǎng)。平時的工作中要加強會計人員相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，有效地學(xué)習(xí)專業(yè)知識與規(guī)章制度，充分將相關(guān)的法律法規(guī)權(quán)威震懾作用有效發(fā)揮，提升工作人員的自我約束能力與意識。注重會計人員職業(yè)道德培養(yǎng)，同時要強化專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)，提升會計工作隊伍綜合實力。積極地鼓勵會計人員做好相關(guān)行業(yè)的定級管理制度，參加相關(guān)考證與年檢處理，確保會計人員能夠充分勝任相關(guān)會計工作的需求，與時俱進，符合時代發(fā)展需要。在會計管理中，制度的落實需要更大程度地依仗會計人員的執(zhí)行來完成，因此要想將完善的制度發(fā)揮出最大的效果，要讓會計人員對制度有充分的認知，同時要積極履行自身職責(zé)，完成相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度，從而促使會計工作更加規(guī)范有序地推進，避免制度流于形式。專業(yè)的會計人員不僅要學(xué)習(xí)相關(guān)準(zhǔn)入制度與考級制度，同時還需要積極參與后續(xù)教育培訓(xùn)。通過對《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》相關(guān)制度的深入學(xué)習(xí)，純熟地把握會計工作技術(shù)關(guān)鍵點，同時認真地執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)范。在培訓(xùn)工作中要加強對會計工作相關(guān)法律法規(guī)與道德自律內(nèi)容的培訓(xùn)，要讓工作人員有強烈的法律與職業(yè)道德意識，提升自身的業(yè)務(wù)能力與素養(yǎng)，能夠有效地通過制度來約束其操作行為。

2.3 建立獎懲激勵機制

在會計工作的開展上，核心是調(diào)動工作人員的積極性，在制度約束中，一方面要展現(xiàn)制度本身的權(quán)威震懾作用，另一方面也需要充分激勵工作人員規(guī)范高效地操作。建立完善的獎懲制度，分為獎勵與懲罰兩部分。針對違規(guī)操作制定對應(yīng)尺度同時具有威懾力的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，有效地約束會計人員操作行為。同時依據(jù)各崗位實際工作狀況做好對應(yīng)的獎勵機制，經(jīng)常獎勵認真規(guī)范、嚴謹操作的會計人員，有效地激發(fā)會計人員規(guī)范操作的工作積極性，從而有效提升會計核算質(zhì)量水平。在激勵措施上，可以采用薪資福利措施，同時也可以通過榮譽鼓勵，或者采用媒體新聞宣傳等方式，體現(xiàn)個人優(yōu)秀工作所帶來社會模仿效應(yīng)等。激勵機制要充分滿足會計人員自身價值體現(xiàn)的需求，不可籠統(tǒng)地一刀切。

2.4 有效發(fā)揮審計部門的監(jiān)管作用

除了單位自身的內(nèi)部監(jiān)管工作要落實以外，要充分地發(fā)揮審計部門的監(jiān)管作用，有效地對事業(yè)單位財務(wù)收支情況做充分了解。在日常審計操作外，同樣需要將會計工作人員將實際的崗位職責(zé)落實到位，將其工作水平與個人薪資福利有效聯(lián)系起來，提高其工作的主動積極性。審計部門人員需要依照法律法規(guī)落實各項審計工作，加強監(jiān)管力度，對單位收支情況做細致管理審查。

3　 結(jié)語

事業(yè)單位會計核算工作由于工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，從而導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作操作無法有效落實，相關(guān)會計信息失真失準(zhǔn)，相關(guān)監(jiān)管制度與體系建立不完善，制度缺乏威懾力，無法有效地督促會計人員對制度的有效執(zhí)行。需要從制度監(jiān)管體系上逐步完善，注重會計人員綜合素養(yǎng)的培訓(xùn)，同時發(fā)揮審計部門的作用，督促事業(yè)單位內(nèi)外部做好會計管控工作，提升事業(yè)單位會計核算工作的效果。

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中圖分類號：F275

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298（2016）06（b）-036-02