既有建筑節能改造存在的問題及應對措施

容賢沂

(西南科技大學，四川綿陽　621000)

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既有建筑節能改造存在的問題及應對措施

容賢沂

(西南科技大學，四川綿陽621000)

摘要:分析了我國建筑的構成及能耗現狀，從節能改造體系、專業技術人員、投資成本等方面，探討了我國既有建筑節能改造中存在的問題，并提出了具體的解決對策，有助于實現降低建筑能耗的目標。

關鍵詞:既有建筑，節能改造，建筑能耗，投資成本

本文提及的建筑節能是指:既有建筑通過改造以達到改善建筑圍護結構熱工性能的效果，達到既有建筑降低能耗的目的。

1　既有建筑節能改造概述

建筑能耗分為兩個方面:

1)建筑材料在生產、加工以及運輸的過程中會消耗大量的能源，其能耗比例達到了約27%;

2)建筑驗收完成，交付業主并開始服役后，為滿足業主基本居住環境舒適度而消耗的能源，其能耗比例約為33%。建筑節能是指在建筑物或構筑物的可行性研究、設計、施工、修復改造和服役過程中，根據國家節能標準和相關章程，通過執行新標準、使用新材料和推進新技術，提高建筑外圍結構的保溫隔熱性能，在保證基本居住環境舒適度的前提下，增大圍護結構的熱阻，降低因室內外熱傳遞而產生的大量熱消耗，以此達到節能的目的。

2　建筑構成及能耗概況

據有關數據表明，我國既有建筑面積已經超過450億m2，而且單位年限新完工的建筑面積高達20億m2，每年的建筑面積完成總量比發達國家完成量的總和還多，雖然這兩年完成量有所減緩，但是勢頭依然不容小覷。

我國各類型建筑數量關系如圖1所示。

圖1　我國各類型建筑數量關系圖

當下，我國農村地區的生活能源消耗主要是生物能源，且受經濟條件制約，建筑耗能比例不大。隨著國民生活水平的提高和國家戰略布局需要，我國城鎮化推進力度將逐步加大，農村建筑占比會逐漸減小，城鎮建筑占比則會不斷增大，建筑能耗也會迅速增長，形勢不容樂觀。值得注意的是城鎮公共建筑中的大型公共建筑，這一類建筑僅占城鎮建筑面積的5%左右，但其用電總量卻為城鎮住宅建筑用電總量的10倍以上，是建筑能耗的大頭。

我國既有建筑90%以上缺乏有效管理，其中的絕大部分均屬于高能耗建筑。我國目前建筑能耗占社會總能耗的30%左右，據中國建筑節能年度發展報告:2000年—2010年，建筑年商品運行用能從2．89億tce(噸標準煤)增到了6．77億tce，漲幅達134%;世界能源組織(IEA)發布的世界能源展望(World Energy Outlook)指出:到2030年，中國建筑能耗將達到15．2億tce。既有建筑節能是降低建筑能耗的有效措施，如果不加大建筑節能推進步伐，中國建筑能耗形勢將會越發嚴峻。

3　主要存在問題分析及建議

3．1節能改造體系不健全

首先，我國是個幅員遼闊的國家，國內氣候條件復雜，按建筑熱工分區可以分為五個區，分別為:嚴寒地區、寒冷地區、夏熱冬冷地區、夏熱冬暖地區和溫和地區，在上述的五個分區中，每個區所包含的面積同樣廣闊。我國自1986年起，所頒布的建筑節能設計改造標準屈指可數，這對于幅員遼闊、氣候復雜、地形多變的中國而言僅起到了杯水車薪的作用。

其次，我國建筑節能改造絕大部分屬于自發行為，且沒有專業的官方機構對節能公司提供的改造方案進行審核，節能改造完成后沒有官方的機構進行工程驗收。在當下市場競爭環境下，一些規模較小、資質不深的建筑節能改造公司為了追逐利益就會利用現行設計改造標準的“漏洞”，采用一些“高成本低成效”的節能改造方案，這樣用戶所體驗的節能改造方案便是“高投資低回報”。

我國大部分既有建筑均屬業主所有，部分小型節能改造公司為追求自身利益而有可能會導致既有建筑節能改造市場評價降低，會在一定程度上阻礙國家對于建筑節能改造政策的推進。這樣會形成一個惡性循環:國家設計改造標準不全存在“漏洞”，不良商戶利用“漏洞”盈利進而產生負面市場評價，負面市場評價又會阻礙政策推進。

國家有關部門應該對節能改造進行行業整合。

主要做到以下三點:

1)國家應該健全相關節能改造標準體系，各省份應根據自身實際情況自定節能標準，以省份為單位，建立起關于節能改造的官方審核體系的雛形，加大有效官方監控。有關部門應該采用“市場競爭引導為主，國家政策引導為輔”的策略，通過規范行業標準的方式去引導市場的走向，在健全行業改造體系的前提下，以公平、公正、公開的市場競爭進行行業整合，淘汰一些缺乏市場競爭力的競爭者。

2)國家有關部門應該普及民眾關于建筑節能的基本常識，政府可以通過專家講座、成功案例分析、共享節能數據等方式向民眾傳播建筑節能的常識，如了解單位面積的節能改造價格、單位

3)國家宜設立專門的節能改造咨詢熱線或在各地成立建筑節能改造咨詢中心等機構，積極為有需要的民眾提供咨詢服務。

3．2相關從業人員缺乏專業技能

1)從施工工人方面分析。

施工工人普遍文化程度不高，缺乏相關領域的技能培訓。既有建筑節能改造是我國近二三十年的新興行業，且其施工工人普遍由普通建筑施工工人兼任。有關調研表明，我國建筑行業的工人95%以上由農村進城務工人員組成，家庭經濟壓力大和文化程度不高是其兩個顯著特點，由于既有建筑節能改造推進力度不大，導致其業務量也不大，因此工人基本長期處于“主建筑副節能”的兼職狀態，以至于工人業務水平不精，造成節能改造施工質量難以控制。

2)從現場管理人員方面分析。

相關人員從業資格不明確和節能環保意識不強是主要問題。我國還未實行針對既有建筑節能改造方面的從業資格考試，因此大部分現場管理人員均是由相關企業自行培養，由于每個企業標準不一，因此培養的質量和效果也會各有不同，進而會直接影響施工現場的管理質量。

人才和技術是21世紀的兩大重要財富，上述所涉及到基層工人和管理人員的培訓問題，本質上來說就是人才培養和技術傳播的問題。我國應該加強對相關人員培訓的問題，制定一套完整的既有建筑節能改造的人員培訓和審核體制。對于施工工人，其長期處于兼職狀態的根本原因是節能改造業務量不大。

一方面，相關部門可以從公共建筑入手，不符合當下節能要求的公共建筑應當進行改造，以公共建筑牽頭，逐步大規模的過渡到民用建筑，這樣可以通過大量的工程現場實踐培養大批的相關從業工人，進而解決工人兼職方面的問題。

另一方面，組織專業人士進行培訓，硬性要求各相關從業公司參加培訓，再由其對工人進行培訓，提高工人專業水平。對于管理人員審核則可以參照現行其他從業資格證審核規定，對既有建筑節能改造設置獨立的從業資格證書考試制度，使行業管理人員規范化、標準化和專業化。

3．3改造投資成本較高

既有建筑節能改造普遍是初期投資較高，外墻外保溫單位面積改造價格普遍在120元/m2上下，且其投資回收期較長，這也是我國在現有經濟條件下既有建筑節能改造推進緩慢的原因之一。根據國家財政部《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法》(財建2007 957號)，嚴寒地區和寒冷地區既有建筑節能改造可以向國家申請改造基金，改造基金占整體改造費用的20%左右，剩余的80%需要由居民家庭自行承擔。節能改造的投資回收期較長，普遍在5年～10年，按相關現有標準改造，居民家庭改造總費用普遍在5萬元～9萬元。從業主角度分析，節能改造僅是一項提高居住舒適度的節能工程，對業主而言并非是必需的，且其改造費用的80%均需要業主一次性投資，因此，只有經濟條件相對優越的部分業主才會選擇進行節能改造。

在德國、法國等節能改造發展較快的國家，均采用合同能源管理(EMC)節能項目投資機制，即由專門的節能服務公司提供技術、服務和啟動資金為客戶進行節能改造，節能服務公司從節能降耗所節約資金的全部或者部分用來回收投資和獲取利潤。

首先，EMC模式的核心在于節能服務公司，政府可以通過稅收優惠、財政補貼、貸款優惠、資金多元化以及融資引導等政策推動節能服務公司的發展;

其次，EMC模式很大程度上依賴的是企業與客戶之間的相互信任，要較大程度的保持這種信任，則需要及時的技能信息對等共享，政府可以加大對兩者節能信息共享的政策監控，維持企業和客戶的項目信任。

我國可以引進EMC模式，將EMC模式中的節能改造公司作為重點扶持，引導其發展，進而大幅度地推動國內的既有建筑節能改造。

4　結語

在推崇綠色建筑理念的大環境下，既有建筑節能改造是降低建筑能耗的重要舉措，是緩解能源壓力的有效措施，是國家生態文明建設的必由之路。從歐洲各國的節能改造歷程看，法國、德國等發達國家均是在經歷能源危機后才開始重視建筑的節能改造，并取得豐碩的節能成果，我國可以從中汲取經驗，提高能源利用效率，緩解能源約束矛盾和環境壓力。政府可以通過政策引導既有建筑節能改造的推進力度，以法律約束、經濟激勵、節能監管三者的有效結合為大前提，以構建可持續發展的生態城市作為最終發展目標，重點對改造方案評估、改造投資回收期分析和改造能耗節約效果三個方面進行監控和引導，建立起有中國特色的既有建筑節能改造體系，推進綠色建筑理念，倡導綠色生活模式，開啟綠色節能環境的新篇章。

參考文獻:

［1］清華大學建筑節能研究中心．中國建筑節能年度發展研究報告(2012)［M］．北京:中國建筑工業出版社，2012．

［2］IEA，Energy Technology Perspectives 2010，OECD/IEA，Paris．

［3］ 方曉春．既有建筑節能改造的實踐與思考［J］．建設科技，2012(7):32-35．

［4］ 梁志光．有關建筑工程造價審計方法的相關討論［J］．科技創新與應用，2013(23):98-100．

［5］ 劉昭君．我國建筑節能現狀及對建筑節能發展的思考［J］．天津科技，2013，40(1):46-47．

中圖分類號:TU201．5

文獻標識碼:A

文章編號:1009-6825(2016)17-0196-02

收稿日期:2016-04-05

作者簡介:容賢沂(1991-)，男，在讀碩士面積的節能效率等基本知識，避免遭遇上述“高成本低成效”的情況。

Existing building energy-saving transformation problems and countermeasures

Rong Xianyi
(Southwest University of Science＆Technology，Mianyang 621000，China)

Abstract:The paper analyzes domestic building components and energy consumption status．Starting from aspects of energy-saving transformation system，professional technicians and investment cost，it explores domestic existing building energy-saving transformation problems，and puts forward specific solving countermeasures，which will be good for realizing building energy consumption target．

Key words:existing building，energy-saving transformation，building energy consumption，investment cost