探析推進新型城鎮化與農業現代化協調發展的研究

馮寶石

摘要：隨著工業化、信息化的持續推進，我國的城鎮化和農業現代化將處于最關鍵的時期.由于城鎮化進程與農業現代化之間存在著復雜的因果。現實中的城鎮化與農業現代化都存在著發展方面的制約因素。

關鍵詞：城鎮化；農業；現代化；發展

一、新型城鎮化與農業現代化互動協調的內在機理

城鎮化是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程，農業現代化是指把傳統農業轉變為現代農業。建立起廣泛采用現代生產工具。現代科學技術和現代經濟管理方法的農業生產體系。實現人口城鎮化和農業現代化是經濟社會進步最重要的標志。基于城市化和農業現代化的關系。勞動力轉移和人口源源不斷地流向城市是發展高效農業和實現農業現代化的前提.經濟發展更不能以犧牲農業為代價換取農業的發展。

1.城鎮化與農業現代化相互依賴、相互促進關系

農業現代化需要雄厚的資金、技術、人才和市場支持。需要高度發達的城鎮化、工業化、信息化作堅強的后盾。只有城鎮化才能為農業現代化提供必要條件和支持，城鎮化水平的不斷提高與發展是整個社會經濟發展的結果。其中農民和農業作出了巨大貢獻，作為一個傳統農業大國，沒有農業現代化的城鎮化是沒有發展前景的。

2.城鎮化對農業現代化產生需求與供給關系

隨著工業化革命時代的到來。國家都是通過發展工業來促進經濟增長是重要趨勢，它創造了大量的勞動崗位并吸取了大量勞動力轉移到城市，但確導致了從事農業生產的勞動力減少，人口在城鎮的快速集聚對農產品的需求量迅速增加。并且隨著人們收入的提高。對農產品品質和多樣性要求也越來越高。因此。基于總體的客觀要求，傳統農業必須發生根本性轉變，才能為農業現代化提供了必要的條件。

二、我國城鎮化與農業現代化發展的現狀

隨著改革開放與市場經濟體現的改變。我國的工業化快速推進。農業發展也取得了巨大成就。但由于我國的城鄉二元體制長期得不到解決。無論是城鎮化還是農業現代化都存在根深蒂固的矛盾，城鎮化和農業現代化脫節，發展不協調的問題凸顯。

1.城鎮化可持續性、協調性

（1）一些城市城市基礎設施與配套設置不完善，為了片面追求高增長和城市規模，盲目拉大城市框架，城市布局和形態不合理，資源要素過于集中，人口和產業集聚能力并未相應提高。不注重城市生態環境建設，超出了當地資源環境承載能力和容納能力。面對大量農民工進入城鎮從事二、三產業，卻無法享受與原城鎮居民相同的就業和社會保障。其家庭成員很難同時進入城鎮生活，城鎮化的發展基礎受到削弱。

（2）城鎮經濟與農業發展脫節。城鎮經濟發展應該與現代農業、農村經濟保持著密切的聯系.城市非農產業部門可以為農業提供更多更好的產品與服務，為農業生產提供優質、全面的服務。而我國城鎮經濟發展一直以大城市為導向。忽視廣大的農村居民和農業發展的需求，形成了長期以來的經濟結構不合理的誤區。

2.現代農業發展難以滿足城鎮化需求。我國經濟社會已經進入了一個新的發展階段，但農業現代化進程卻依然緩慢，存在著諸多的困難。

（1）農業資源受限與農產品需求持續增加的矛盾。我國農業自然資源不足尤其是人均耕地，淡水遠低于世界平均水平，土地、淡水資源日趨緊張。氣候變化和水利等基礎設施落后等影響日益加劇.農業生產面臨的資源環境約束進一步增強。而城鎮化帶來農產品需求與質量要求進一步增加和提高。保證糧食安全和主要農產品供給壓力進一步加大。

（2）農業、農村相關的資金、技術、人才資源的流失。資金、技術、人才等要素資源加速從農業和農村向城市流動的現象嚴重，制約了了農業和農村持續發展的步伐。農業勞動力的年齡和素質結構問題、人力資本不足問題日益凸顯。現代化的農業應該是一個高效率的產業。主要表現在農業的裝備、技術和投入方面及其它相關方面，但我國目前不僅科技創新和技術推廣能力較低，而且在市場經營和服務方面缺少相應的組織和人才。針對農產品市場需求與銷售方面的信息、金融、法律、宣傳等社會服務較少，人才培養與農業需求脫節。農業技術人員嚴重短缺。

3.分散經營下農業生產規模小、效率低、風險難以控制，安全難以保障。主要表現在以下幾點：

（1）勞動力的轉移未同步。目前，雖有許多農民工進城務工，但其承包經營的土地沒有放棄，在這種農業人口并沒有同步減少的前提下。農業經營規模難以擴大。

（2）農業物質裝備水平不高。生產經營專業化、標準化、規模化、集約化水平低，各種農產品市場體系與國家農業支持保護體系還不健全。農業生產率不能與非農產業生產率同步提高，農業的資本投入回報率受到影響。

（3）受自然災害和市場風險的影響，農產品的質量和安全性難以全面監督和保障。

三、推進新型城鎮化與農業現代化互動協調發展

1.創新發展理念。走新型城鎮化道路

新型城鎮化。要把城鎮集約開發與綠色發展相結合。要注重城鎮人口#經濟與資源、環境相協調、力求資源節約、低碳減排、環境友好、經濟高效。嚴格控制城市占地規模和淡水資源的使用，不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價換取經濟增長。確保國家糧食安全和農村經濟全面發展。

2.要加快新型小城鎮和農村新社區的建設

由于我國農村人口數量龐大，單純依靠大中城市的吸納能力是十分有限的。而小城鎮是城鎮經濟和農村居民的結合點，既能減輕農民變市民的各種成本，又能緩解大城市的壓力。還能促進現代農業發展，因此，應加快新型小城鎮和農村新型社區建設，促進城鄉居民的經濟、生活、文化的融合。應該把一批重點城鎮的基礎設施建設和產業模式發展提高到一個新的層面上來。使農民既能夠就近得到就業機會。又能夠兼顧農村家庭。