論述我國農村勞動力轉移的形勢及發展態勢

尹紅軍

當前，農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。農村勞動力轉移問題是關系到我國國民經濟發展的重大戰略問題。農村勞動力轉移不僅有利于我國農業與農村經濟結構的調整，而且會對我國產業結構調整起積極的推動作用，同時對于構建和諧社會和建設社會主義新農村都起著重要作用。本文就目前農村勞動力轉移的形勢及發展態勢做以簡單分析及介紹。

一、隨著我國經濟的持續快速增長。農村富余勞動力轉移的規模越來越大

從全國看，1997年，全國已轉移農村勞動力8314萬人，其中本鄉以內則占了48%，即3990萬人，而跨省轉移的僅占17.8%，為1480萬人。而到2013年，農村勞動力已轉移1.6億多，占農村勞動力總數的三分之一，比1997年翻了一番。其中到鄉外務工的就達1.139億。占全國農村勞動力總數的23.2%.其中跨省流動的達5620萬人，占外出務工人員的49.9%，是1997年的3.8倍，幾乎翻了倆番，占外出務工人數相當于世界上一個大國的人口。

外出打工人數多的省是河南1390萬人、四川1370萬人、湖南1300萬人。黑龍江省勞動力轉移過去是比較慢的。1999年轉移到非農產業的勞動力僅占勞力總數5.6%。而當時上海已達68.68%，重慶已達20.72%，四川21.11%。2003年才有了一個比較大的進展，黑龍江轉移勞動力245萬人，占農村勞動力總數的26%，勞務創收65億元。而其中異地打工的僅那占一半左右，而到省外打工的比例仍然還比較低。估計占異地轉移勞動力總數的一半左右，不超過轉移勞動力總數的20%（四川、湖南、河南等省此比例高達70%以上）。

二、隨著經濟增長質量的提高和長期就業的需求，對轉移勞動力素質的要求越來越高

據國家勞動保障部門在全國104個勞動力市場調查。對所需求人員要求必須有文化程度的占89.2%。其中，要求有大專及以上文化程度的占18.8%。高中文化程度的占38.3%，有初中以下文化程度的占32.1%。據廣東省統計分析，技師需求缺口較大，到目前勞動力市場的主要特點之一。2005年廣東城鎮就業人員將達到1400萬左右。其中從事技術工種崗位人員可達800萬人。而廣東實際有技能型人才僅218萬。當地中等職業學校畢業生全部就業，上缺400萬以上。計算機應用與軟件技術、數控技術應用、機電技術、電工電子技術、汽車維修與護理等人才緊缺。廣東700中職學校，就業率達到95.17%，有的達100%。之所以出現這種情況，是由于我國企業快速成長，迫切需要一大批高素質的比較固定的員工到企業就業，而不是打工，以增強企業的國際競爭力。這絕不是一個地方或一個企業的權宜之計。而是今后全國勞動力就業市場一個大的趨勢。

三、隨著全球經濟一體化進程的加快和我國國際交往的日益擴大增強。勞動力轉移的范圍越來越廣

跨國務工，收入一般是國內的6-8倍，又可減輕國內就業壓力。目前，美洲、歐洲的大多數發展中國家及中東等一些資源多人口少的國家，都缺少勞動力。各發展中國家，特別是人口多，資源緊缺的國家都積極作跨國文章。世界銀行的一份報告顯示，全球跨國輸出勞務約1億人。如東南亞國家巴基斯坦1.2億人口，輸出國外勞動力200萬；泰國6000萬人口，輸出60萬；菲律賓8000萬人口，輸出800萬。我國13億人口，現僅輸出到國外600萬左右，可見我們在這方面有相當大的發展空間。

四、隨著各級政府對勞動力轉移的關注和依法治國進程的加快，勞動力轉移的規范化、組織化、市場化程度將越來越高

目前就整體來說，農村勞動力真正通過各級鎮府有組織地轉移出去的比例還比較小，各地、各級都建立了勞動力轉移的專門組織機構、服務機構、勞動力市場和中介組織也有了較快的發展，且愈來愈規范。這樣，就可以使過去分散的、無序的勞動力轉移逐步走上組織化、規范化、市場化的軌道。從勞動力轉移工作的實踐看。用工企業也希望輸出地政府加以組織。他們更愿意使用有組織輸出的人員。這樣既有利于維護農民工的權益，也利于企業的長遠發展，進而使勞動力轉移工作得以穩步推進。