樂亭縣以加快水產項目建設促進漁業轉型升級

徐長源+高峰

樂亭縣是河北省第一沿海大縣，海岸線1249 km，潮間帶面積310 km2，淺海面積1 808 km2，有海水養殖面積3.9萬hm2，海水工廠化養殖面積60萬m2，淡水池塘養殖面積640 hm2，全縣漁業生產從業人員約5萬人。隨著工業產業不斷向沿海聚集，工業廢水、生活垃圾污染以及養殖廢水的大量排入，致使淺海海域生態環境不斷惡化，加之近些年對海洋漁業資源的過度捕撈，導致海洋生物資源相對匱乏，漁民收益呈下滑趨勢。如何緩解海洋環境壓力、維護漁業健康持續發展、增加漁民收益，成為我們亟待解決的現實問題。在嚴峻形勢下，按照河北省農業廳“漁業轉型升級工作”的指導精神，樂亭縣政府責成樂亭縣水產局與河北省農業廳專家及河北省海洋與水產科學研究院專家共同討論研究，并組織考察組到山東、遼寧等漁業發達地區考察調研，最終確定了“養殖退陸進海、捕撈發展遠洋（遠海）、主攻水產加工、注重節能減排”的現代漁業發展思路，以水產項目建設為突破口，促進漁業轉型升級，解決海洋環境、漁業生產等方面的突出矛盾。

1建設人工魚礁（海洋牧場），修復海洋環境

人工魚礁（海洋牧場）是一項海洋生態環境和漁業資源的修復工程，是人們充分模擬自然生態環境，在海洋中經過科學選點而設置的構造物， 旨在改善海域生態環境，為魚類等水生生物的聚集、索餌、繁殖、生長、避敵提供必要的、安全的棲息場所，以達到保護、增殖漁業資源和提高漁獲量的目的。因此，以人工魚礁建造、增殖放流和藻類移植為主要建設內容的海洋牧場建設，有利于緩解近海捕撈壓力，可以有效恢復海洋生物資源和改善生態環境，對近海捕撈作業的調整和海洋資源的合理利用具有重要意義。總的來說，這種生態型漁業發展模式改變了過去以單純捕撈、設施養殖為主的生產方式，克服了由于局部海域水質污染或過度捕撈帶來的資源枯竭問題，消除了由于近海養殖帶來的海洋污染和病害加劇等弊端。

樂亭縣水產局面對近海水質惡化、漁業資源日漸匱乏的嚴峻形勢，充分發揮部門職能，積極探索修復海洋環境、增殖漁業資源的深海養殖新途徑，組織樂亭縣興樂水產養殖專業合作社投資建設人工魚礁（海洋牧場）項目。項目用海336.7 hm2，投資5 287萬元，建設內容包括投放人工漁礁22萬m2，建設海底人工礁區266.7 hm2，海底人工藻場66.7 hm2，增殖參苗200萬頭、各種海水魚苗300萬尾、貝類苗種5 000萬粒、移植藻類500萬株，項目分三期實施。目前，一期工程已完成，投入1 200萬元，建設海底人工漁礁區66.7 hm2，今年將進一步加大投入，擴大規模，努力建成國家級海洋牧場示范區，并陸續投放適合該海域生長繁殖的海參、貝類、藻類等海洋經濟品種，使近海生物資源逐漸增殖修復，推進海洋生態環境可持續健康發展。

同時，樂亭縣水產局還積極扶持唐山市紅博現代農業發展有限公司謀劃了新的、更大的海洋牧場建設項目，目前，項目正在開展前期調研和論證工作。

2發展遠洋（遠海）捕撈，拓展捕撈新領域，提高漁民收益

近年來，隨著捕撈漁船數量及捕撈強度的不斷加大，近海漁業資源呈不斷枯竭趨勢，海洋捕撈效益也逐年下降，發展遠洋（遠海）捕撈成為大勢所趨，也是實現現代漁業可持續發展的必由之路。發展遠洋（遠海）捕撈可以逐步減少我省乃至我國近海漁船過量而導致的捕撈過度，有利于海洋環境修復和漁業資源增殖。同時，可以為漁業捕撈開拓新的作業領域，提供更多的就業崗位，增加漁民收益。

樂亭縣水產局扶持樂亭縣佳和捕撈有限公司成功實施了樂亭縣第一批遠洋漁船建設項目，項目總投資11 148萬元，于2014年初取得國家農業部和毛里塔尼亞政府雙方批準的遠洋漁船建造手續，2014年8月與山東省榮城市煙墩角造船廠簽訂了8艘（600 kW/艘）遠洋圍網漁船的建造合同并開工建設。2015年10月，8艘遠洋漁船全部建成下水，11月完善了漁船各項手續，2016年1月，已運到大西洋毛里塔尼亞海域開展遠洋生產作業。這是我省首批由民營資本投資建設的遠洋船隊，漁船投入生產后，年可捕撈漁獲物16萬t，生產魚粉4萬t、魚油1.4萬t，實現產值8 300萬美元，并為樂亭縣200余人提供了就業崗位。在此基礎上，2016年，樂亭縣水產局積極引導該公司并協調上級漁業部門謀劃了第二批遠洋漁船建造項目，目前，已取得毛里塔尼亞政府10艘（960 kW/艘）遠洋拖網漁船生產許可批文及我國農業部的船網工具指標批準手續，計劃今年下半年投入建設，從而進一步壯大樂亭縣遠洋漁業生產規模，帶動海洋捕撈業發展到一個新水平。

3發展水產品精深加工業，打造樂亭水產品牌，拓展電商銷售渠道

樂亭縣池塘海參養殖規模達3 467 hm2，年產量達3 700 t，已成為全縣水產養殖主導產業。但近幾年來，海參市場價格逐年下滑，養殖效益大幅下降，對海參養殖產業造成了很大沖擊。為了增加海參產品的附加值，突破水產品加工業這一短板，降低海參鮮活銷售帶來的市場風險，樂亭縣水產局以海參深加工項目為突破口，積極謀劃水產品加工項目，通過扶持引導，2015年實施了樂亭縣豐匯海參加工項目。該項目由樂亭縣豐匯海水養殖有限公司和山東省東營市河口區豐澤水產養殖公司合作投資建設，項目占地面積0.67 hm2，總投資3 050萬元，改造海參儲養車間2萬m2，更新進水渠道5 000 m，新上高標準海水砂濾凈化設備一套，新建海參加工車間、儲存冷庫、辦公用房共1 400 m2，主要加工生產鹽干、凍干、淡干、即食系列海參產品，年加工能力480 t。項目于2015年4月開工建設，10月建成投產，當年加工鮮海參400 t，實現產值3 600萬元。同時，完成了“樂參堂”和“冀參源”兩個商標的注冊工作，為樂亭縣水產品品牌化發展奠定了基礎。以此項目為引領，樂亭縣水產局2016年又扶持樂亭縣銘泰水產養殖有限公司積極謀劃了銘泰海參加工項目，計劃投資4 000萬元，建設占地面積0.8 hm2，目前已取得縣發改局項目立項手續，已完成加工場區土地平整，4月初正式開工建設。

在傳統銷售模式基礎上，樂亭縣水產局還積極引導養殖企業不斷拓展新的銷售渠道，協調樂亭縣興樂水產養殖專業合作社、樂亭縣海樂漁業捕撈合作社及樂亭縣豐匯水產養殖有限公司、樂亭縣銘泰海水養殖有限公司等一大批規模型企業與杭州雅購集團展開合作，成功搭建電商平臺。目前，已有海參、對蝦、扇貝柱等23個水產品種登錄雅購商城網上銷售，銷售額逐月攀升。

4大力推行新能源漁船改造項目，減少污染物排放，降低漁民生產成本

燃油的高消耗不可避免地導致了大氣環境污染，同時排放的溫室氣體也引起了全球氣候變暖和極端天氣的頻現。漁船的污染排放管控難、限制低、長期被忽視，已成為全球環境空氣污染的重要來源之一，且柴油價格高，燃油成本占海洋捕撈總成本的比重大。在環境和經濟的雙重壓力下，尋找可用于漁船柴油替代能源的新型能源具有重要的戰略意義。目前，新型能源主要包括液化天然氣（LNG）、氫能、生物燃料，以及太陽能、風能、潮汐能等可再生能源。其中太陽能、風能、潮汐能的主要利用方式是轉化為電能，輔助漁業生產用電需求，并不能作為漁船柴油機的替代能源大規模使用。LNG具有儲量豐富、價格低廉、運輸方便、使用安全等特點，且熱值高，燃燒產物對環境污染小，被稱為“清潔燃料”，可作為液體發動機燃料替代柴油為漁船提供動力。LNG漁船作為一種新型船舶，能有效地降低漁民燃料成本，并減少漁船作業過程中對海洋環境的污染。同時，利用LNG使用過程中產生的制冷作用，使原本冷藏系統所需消耗的能源得以節省，從而達到低碳環保、節能降本的目的，成為冷鏈運輸和捕魚保鮮的重要手段。

在樂亭縣政府與香港御龍能源投資有限公司簽訂了建設液化天然氣儲備基地合作協議的基礎上，樂亭縣水產局與該公司就“新能源漁船改造項目”進行了多次協商洽談，2015年9月，樂亭縣水產局與該公司下屬的河北海盛船舶油氣改裝有限公司簽定了改造100艘以上新能源漁船的合作協議，項目投資2 000萬元以上。同時，積極爭取省、市主管部門支持，樂亭縣被確定為新能源漁船改造示范重點縣。該公司針對220 kW的老舊漁船進行了雙燃料發動機前期改造實驗，通過12個作業周期實驗數據分析，證明LNG替代柴油的替代率為75%左右，漁業生產成本節約20%左右，而且可以有效減少有害氣體及噪音的排放，有利于改善海洋生態環境，同時漁船拖網作業時動力方面可以得到保障。目前，該公司已與樂亭縣漁船船東簽訂漁船改造協議88份，計劃伏季休漁期間全面實施改造工程。下一步，樂亭縣水產局將繼續大力推行新能源漁船改造工程，最大限度減少漁船尾氣對大氣的污染，保護海洋生態環境，同時節約漁民生產成本。

樂亭縣水產局積極謀劃并全力實施水產項目，這一舉措在推動樂亭縣漁業產業轉型升級、保護海洋生態環境、修復漁業資源等方面取得了一定成效，但也存在著發展思路不夠寬、推進舉措不夠多等問題。在以后工作中，將以強化隊伍建設、落實優惠政策、拓展引進渠道、全方位跟蹤服務等舉措，進一步推進招商引資及項目建設工作，從而為樂亭縣漁業轉型升級提供有力保障。