促進福建省水產健康養殖業發展的思考

游玉

摘要：回顧了福建省水產養殖業發展的特點與現狀，分析探討了影響養殖業可持續健康發展的主要問題，并提出了相應的對策與建議。

關鍵詞：福建省；水產養殖；發展思考

福建地處亞熱帶，氣候溫潤多雨，岸線曲折，港灣眾多，灘涂廣闊，島嶼星羅棋布，全省海岸線長達3 752 km，居全國第二位；海域面積13.6萬km2，漁業資源十分豐富，具有發展水產養殖得天獨厚的自然條件和地域優勢，是我國的水產養殖大省。近年來，福建省以調整水產養殖品種結構為突破口，以轉變養殖發展方式為重點，以質量和效益為目標，促進水產養殖業的轉型升級，逐步構建生態合理性、經濟高效性的現代養殖體系，取得了令人矚目的成績。據統計：2015年全省水產品總產量733.89萬t，比上年增長5.45%，位居全國第三；海水養殖面積16.61萬hm2、海水養殖產量404.13萬t，增幅6.51%；淡水養殖面積10.19萬hm2、淡水產品產量97.58萬t，增幅為554%，呈現出又好又快的發展態勢。

關于加快水產健康養殖發展，促進漁業增效漁民增收，各地已有諸多報道[1-4]。筆者針對福建省水產養殖業的現狀與發展特點，結合自己多年的工作實踐，探討和總結福建省發展現代養殖業的經驗，提出促進養殖業轉型升級的對策和建議。

1水產養殖業發展現狀

1.1產業結構明顯優化，優高品種養殖發展迅猛

近年來，福建省積極發展特色優勢主導品種大黃魚、鱸魚、日本對蝦、南美白對蝦、鮑魚、花蛤、鰻鱺、海帶、紫菜、牡蠣、泥蚶等養殖，并向優勢產區和優勢產業帶聚集，形成了養殖規模化效益。在大力發展傳統主導品種養殖基礎上，引導養殖戶以市場為導向，加快產業結構調整步伐，大力推廣海參、石斑魚、黃姑魚、海蜇、東風螺、金牡蠣、海鰻、香魚、大刺鰍等名優特新品種規模化養殖。進一步優化了養殖布局和養殖品種結構。據了解，2015年優質品種養殖面積較上年提高17.6個百分點，形成了結構合理、品種多樣、適銷對路的養殖結構，引領全省養殖生產朝著專業化、標準化、規模化、集約化方向發展，不斷做大、做強、做優水產養殖業。

1.2強化養殖基礎建設，拓展水產養殖發展空間

福建省加強養殖新設施、新設備等基礎建設，大力推廣新型塑膠網箱、筏式養殖設施、循環水養殖設施、標準化水產養殖池塘建設等新型養殖模式。至2015年底共改建標準化水產養殖池塘近1.68萬hm2、新增工廠化養殖面積55萬m2、建成環保型塑膠網箱2萬多口、新增抗風浪深水網箱300多口，建成了一批高標準、現代化的養殖池塘、全塑膠漁排、深水網箱、工廠化養殖和封閉式循環水養殖基地。通過改造和建設養殖基礎設施，養殖基地的道路、電力、設施等養殖生產條件得到進一步完善和改進，漁業生產能力明顯提升，加快了養殖產業轉型升級，拓展了養殖發展空間。如通過大力改造低產池塘，池塘護坡用石砌、水泥現澆升級硬化為精養池，挖深池塘改善了舊池塘立體空間，使養殖單產與養殖容量大幅度增長；配備增氧機和投餌機等裝備，提高了養殖機械化程度和生產效率；推行和使用浮筏式消波堤，提高了漁業防災減災能力；發展和應用塑膠漁排、大型抗風浪深水網箱，擴大了淺海養殖空間，并推進淺海養殖向外海深海發展。

1.3引進繁育優良品種，加快推進良種體系建設

福建省注重抓好良種選育、新品種引進和水產原良種場建設工作。一是實施種業創新與產業化工程項目。六年來，省政府共投入5 200萬元積極開展石斑魚、羅非魚、鮑魚、牡蠣、花蛤、黃姑魚、壇紫菜等品種的種業創新，提高了良種綜合生產能力；二是扶持建設了一批現代水產苗種繁育基地，重點支持公益性的水產遺傳育種中心和水產原良種場的建設，現有國家級水產原良種場2家、現代漁業種業示范場2家，省級水產原良種場32家、市級水產良種場39家，逐步實現主要養殖種類良種的規模化人工培育和養殖生產，為水產養殖業的發展奠定了良好的種苗基礎。

1.4加快科技創新驅動，不斷提高養殖科技含量

福建省近年來大力推進漁業科技創新，成立了“6·18”虛擬研究院海洋分院，通過整合境內外、省內外海洋漁業創新資源，積極攻關一批海洋漁業重大關鍵共性技術。支持科研單位、高校加強科技攻關，加大成果轉化力度，并鼓勵養殖企業成為科技創新的主體，提升企業技術自主創新能力。加大力度實施科技入戶工程，組織省、市級漁業專家深入重點養殖縣、養殖區開展科技入戶技術指導工作，促進漁業科技成果快速轉化，通過大力推進科技創新，實施技術轉化和技術培訓，提高了養殖科技含量，為水產養殖業發展提供強有力的技術支撐。

1.5建立病害防控網絡，提升養殖技術服務水平

福建省著力建設水生動物疫病防控體系。一是努力構建省、市、縣三級的病害防控網絡。加強疫情預測預報，及時掌握水生動物疫情的動態和流行趨勢，在全省50個縣（市、區）的重點養殖區域布設病害測報點200個，每月對魚類、甲殼類、棘皮類、兩棲類、貝類、藻類等15個大宗養殖品種進行養殖病害的測報，并定期發布《福建省水產養殖動植物病情月報》；二是完善省級水生動物疾病遠程診斷網絡平臺的建設。逐步構建全省水產養殖病害遠程診斷和防治網絡，提高病害的診斷水平和對重大水生動物疫病的防控能力，實現病原分析的精準化、疫情控制快速化。

1.6加強漁業品牌建設，水產品質量顯著提高

進一步抓好水產品質量安全，實施品牌戰略。一是加大無公害產地和產品認證工作。三年來共認定無公害產地222 家、面積1.21萬hm2；二是定期開展水產品質量安全抽查。逐步建立質量安全承諾制度，加大了水產投入品和水域環境監測力度，自2013年以來，產地產品抽查合格率均達到99%，處于全國先進行列；三是推行水產品市場準入制度。逐步推行分級包裝和產地標識、實行產品登記備案制度、可追溯制度；四是提升水產品品牌效應。積極引導水產企業自主研發自有品牌，爭創名牌，對獲得中國名牌、福建名牌水產品給予獎勵，幫助品牌企業建立國際營銷渠道，率先進入跨國采購供應鏈。

2存在問題

近年來福建省水產養殖取得較大的發展，但仍然存在著基礎差、規模小、科技水平不高、從業人員素質低等問題，產業的轉型升級能力亟待加強。

2.1養殖證核發確權困難

由于沿海經濟快速發展的需要，政府對水域灘涂養殖使用權制度建設重視不夠，管理工作滯后，養殖戶的權益無法得到保護，嚴重影響了養殖業的正常發展。

2.2養殖業集約化程度偏低

雖然福建省水產養殖業發展較快，但養殖區域分散，產業規模化、集約化程度較低，基礎設施仍舊落后，粗放經營現象普遍存在，“低、小、散”狀況明顯，形成產業化養殖規模的企業少，總體效益不高。

2.3各級政府扶持力度不足

近年來，中央、省委省政府出臺了一系列強農惠農政策，加大了對水產養殖業建設的扶持力度，但還是資金投入不足，嚴重滯后于生產建設的需求，養殖池塘老化、工廠化設施陳舊、水電路配套不能滿足養殖生產的需要。一些養殖戶反映在申請銀行的養殖貸款、養殖發展用地等方面有較大難度，制約了養殖業發展。

2.4養殖業發展空間不斷萎縮

漁業水域生態環境惡化和漁業資源衰退，養殖業可持續發展的基礎遭到破壞，再加上海洋開發熱潮的興起，港口碼頭、臨海工業、房地產、沿海交通、濱海旅游等項目征用大量灘涂和淺海，使保障漁民正常生產生活所需的、傳統的水產養殖水域迅速減少，養殖業可發展空間進一步縮小，漁業增效漁民增收難度越來越大。

2.5養殖戶專業技術水平不高

由于受養殖從業人員教育水平的影響，養殖戶的養殖技術水平普遍較低，接受、吸收、應用新技術、新工藝的能力不強，因此，提高養殖技術難度較大。

3建議與對策

為加快水產養殖業健康發展，促進漁業增效漁民增收，提出如下建議與對策。

3.1編制頒布水域灘涂養殖規劃

為合理開發利用養殖水域、灘涂資源，加快推進水產養殖業管理制度完善，各級政府應盡快編制水域灘涂養殖規劃，切實加強對漁業水域開發利用的指導與調控，通過水域灘涂養殖規劃的編制和實施，進一步明確用于養殖業的水域范圍、養殖類型、養殖期限，做到水域、灘涂使用功能明確、產業布局合理，使養殖水域、灘涂發揮最佳效益。根據養殖水域灘涂規劃，完善養殖權制度建設，全面推進養殖證登記核發工作，進一步規范養殖生產行為，依法行政，確保養殖生產安全和穩定，切實維護養殖漁民合法權益，為養殖業的發展提供有效保障。

3.2持續創建水產健康養殖示范場

積極開展農業部水產健康養殖示范場創建，擴大創建面積，提升水產品質量水平。引導養殖生產者按照漁業行業標準和管理規范組織生產，按照“生態、健康、循環、集約”的要求，提升水產養殖集約化、規模化和產業化發展水平。一是加強示范場基礎設施建設，大幅提升水產養殖機械化、自動化、標準化水平；二是運用現代高科技，不斷提升養殖技術水平，加快水產技術的轉化與推廣應用；三是制定健康養殖生產操作規程，規范養殖生產行為，科學防病；四是提高示范輻射帶動作用，指導和督促示范場建立各項記錄，完善質量安全管理機制。通過建設水產健康養殖示范場，達到養殖生產標準化、生產管理規范化，促進全省水產養殖業有序健康發展。

3.3進一步完善科技服務體系建設

積極組織科研、高校等單位進行養殖技術的創新與攻關，提高養殖業整體科技水平。一要構建養殖科技創新平臺。完善養殖科技創新體系，提高水產養殖業科技含量，促進養殖產業升級；二要加強對實用養殖技術的研究與推廣。圍繞特色優勢養殖業發展的關鍵技術和環節，突出新品種、新技術研究開發，提升養殖業生產技術水平；三要開展漁民養殖技術培訓。全面提高養殖生產者的技能素質，指導現有養殖企業進行依法依規、科學有序、高效高質的養殖；四要健全和完善縣、鄉水產技術推廣服務體系。充分發揮水產技術推廣部門的技術指導作用，向廣大養殖戶提供技術咨詢、病害診斷等社會化服務工作。

3.4制定出臺系列惠農惠漁政策

各級政府應加快出臺系列惠農惠漁政策，加大漁業基礎設施建設力度，為漁業安全生產奠定堅實的基礎；進一步推行漁業政策性保險制度，為漁民從業提供保障；加強漁業船舶安全設施的配備，保障漁民生命財產安全；通過實施漁民海洋生態補償和燃油補助等“輸血”工程，降低生產成本，提高效益。同時，制定出臺促進養殖業發展的意見和措施，積極協調養殖業在用電、用地、稅收等方面享受優惠。加快推動金融資本、社會資本融入，形成多元化的投資渠道，促進漁業經濟轉型升級。

3.5強化水產品質量安全監管制度

一要加快水產品質量檢測體系的建設。在全省范圍內，逐步完善省市縣三級水產品質量檢測機構，建立養殖生產質量管理體系，加強水產品生產全過程的質量控制和監管；二要加快推進水產品質量安全可追溯體系建設。提高可追溯企業的覆蓋面，督促企業加強體系管理，規范標識管理，提升質量安全追溯水平；逐步建立水產品生產企業的“產品準出”和“市場準入”制度，為實現“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障”的水產品質量安全可追溯管理目標奠定基礎；三要加強產品抽查檢測。對重點養殖場、無公害產地的水產品進行抽查檢測，逐步做到每批次產品全覆蓋，對檢出不合格產品的生產基地實施重點監控，確保水產品質量安全；四要強化漁業生產過程質量安全管控。加強生產巡查指導，嚴格監督合理使用水產養殖投入品，執行魚藥使用休藥期規定，健全生產檔案和巡查記錄，逐步推進水產養殖業標準化。

3.6提升水產養殖產業化程度

積極培植一批大型水產養殖龍頭企業、專業合作社，擴大養殖生產經營規模，提高養殖生產綜合效益。一是積極培植養殖專業合作經濟組織，充分發揮養殖專業合作社等中介組織的作用，開展全方位的社會化服務，規范養殖生產秩序，積極引導養殖戶進行苗種、養殖、銷售為一體的專業化生產，提高養殖生產的規模化程度；二是鼓勵合作社、龍頭企業進行產業化聯結，不斷地做大做強水產養殖業，全面提升養殖產業化整體發展水平；三是大力實施品牌戰略，鼓勵養殖企業創建自主品牌，充分利用各種渠道強化品牌宣傳，突出精品展示、推介與交流；不斷提高養殖產品的品牌效應，進一步提升和擴大企業的產品市場知名度和影響力，增強產品的市場競爭力和占有率，為漁民持續增收奠定基礎。

參考文獻：

[1] 趙興武，沿海現代漁業建設的經驗與思考[J].中國漁業經濟，2011（6）：5-10

[2] 周建南，海南海洋漁業發展現狀及其對策[J].華南熱帶農業大學學報，1999，5（1）：43-48

[3] 李巍，胡紅浪.分析我國水產苗種產業發展規律預測未來發展趨勢[J].中國水產，2006（12）：66-70

[4] 鄧偉，李巍，張振東，等.中國現代水產種業建設的思考[J].中國漁業經濟，2013（2）：5-12