關于推進現代海洋牧場示范區建設的思考

李坤+郭慶祝

“十三五”時期，我國經濟社會進入新常態，“三期疊加”，海洋漁業面臨全面深化改革、轉型升級的戰略機遇期。海洋漁業如何進一步優化產業布局，加快調整產業結構，著力提升現代漁業發展保障能力，實現漁業經濟創新、協調、綠色、發展和共享發展已是在經濟新常態的大背景下，大連市海洋與漁業發展面臨的重要課題。

1海洋漁業產業發展的主要問題

1.1近岸海域后備資源不足

全市已開發利用陸域海岸線長達1 206 km，占陸域岸線總長的88%，其中用于港口和工業的不可逆岸線占陸域岸線的17%。灘涂利用面積752 km2，利用率高達68.4%，可利用的灘涂基本上都已開發。近岸淺海海域資源開發殆盡。

1.2海洋生態環境不容樂觀

入海排污口化學需氧量（CODcr）和氨氮等超標排放，江河入海污染物排放總量居高。海水增養殖業的快速發展，對近岸海洋環境也造成一定影響。自然濕地面積有所萎縮，入海河口、濱海濕地等生態環境遭到不同程度的破壞。

1.3海洋生物資源日漸衰竭

由于長期高強度開發和利用，尤其是過度捕撈、近岸圍堰港圈養殖、圍填海工程及近海海域污染等，導致大連沿岸海域海洋生物資源日趨減少，優質漁業資源愈來愈少，有的幾近枯竭。

1.4漁業發展質量效益有待提升

漁業“散、小、亂”的狀況仍舊存在，高端產品和新型商業業態不多。漁業產業結構和布局仍需進一步優化，優勢品種有效儲備不足，養殖規模滯后于產業發展。漁業科技投入和漁業科研力量不足，漁業科技貢獻率有待進一步提高。

2進一步規劃海洋牧場建設布局

為解決海洋漁業發展瓶頸，推進產業轉型升級，必須堅持“生態優先、陸海統籌、有序開發、合理利用、協調發展”的方針，以海洋生態環境保護、資源集約利用和調結構轉方式為主線，以改革創新、科技創新為動力，著力規劃、推進現代海洋牧場示范區建設，加快形成引領海洋和漁業經濟發展新常態的體制機制和發展方式。

2.1長山列島群海洋牧場建設區

該區域包括莊河市石城島、王家島及長海縣諸島，是海洋島漁場的核心區域。該區域為我市現代海洋牧場建設的主體功能區，重點建設藻場及以底播貝類、刺參、鮑魚等海珍品，以及深水魚類資源養護等底播生產、資源保護、運輸加工及休閑觀光為一體的綜合性牧場區。陸域重點建設良種開發保護與擴繁基地，建成水產品初級加工基地。

2.2北黃海沿岸海洋牧場建設區

該區域除長山列島核心區以外的黃海北部近岸海域。該區域生物種類繁多，重點建設以灘涂貝類、刺參、魚類的增養殖為主，以市民趕海采貝休閑等為輔的漁業區。漁業生產以發展海參、雜色蛤等海產品增養殖業，興建藍色食品產業基地，建設現代海洋牧場。陸域依托大連灣、杏樹、大李家、皮口、黑島、莊河臨港工業區等漁業加工區，不斷擴大地產水產品加工規模，進一步提升產業和產品的級位檔次。

2.3西渤海沿岸海洋牧場建設區

本區域位于大連西部渤海海域，包括旅順口區、金普新區、瓦房店市沿海等地區。該區域漁業資源豐富，重點建設藻場及以底播灘涂貝類、刺參、鮑魚、海膽等為主，海上休閑觀光為輔的渤海漁業區。漁業生產積極推進海洋漁業工廠化養殖。陸域重點建設濱海漁業風情帶，大力發展以趕海垂釣為主的漁家樂等觀光休閑漁業；提升瓦房店市海蜇、旅順口區藻類等地產產品的加工能力和水平。

3對策及措施

3.1高度重視海洋生態環境

海洋生態是海洋牧場建設的根本，是漁業經濟可持續發展的堅強后力。要積極爭取相關政策做好海島生態修復示范項目，并積極吸引社會資金參與實施人工魚礁及海底改造工程。鼓勵企業加大生態型藻場建設力度，提高生態系統穩定性。推廣應用以廢棄貝殼為原料生產的人工生態環保魚礁，促進底播海域環境修復。

3.2著力規劃產業發展布局

調整好海洋牧場產業結構，既能優化未來發展，又能助力當前經濟增長。要大力開展新品種引進與培育、土著品種改良擴繁工作，大力推廣生態健康養殖模式。加大培育刺參的網箱海上生態育苗，廣泛應用深水大網箱養參、養魚及多營養層綜合養殖等新的健康養殖方式。在穩定傳統加工業的基礎上，以地產品zhong綜合利用、精深加工為主攻方向，提升加工技術與工藝水平。積極圍繞海上垂釣、漁業體驗等內容，努力建設適應不同層次的休閑漁業基地。

3.3突出龍頭企業引領作用

龍頭企業在規模、技術、市場等方面具有優勢，對整個行業有良好的示范引導作用。要向龍頭企業進行用海傾斜的同時，不斷提升產學研水平，使其成為現代海洋牧場建設的中堅力量。組建“公司+業戶+協會”的專業經濟聯合體模式，形成共同致富、協同發展的良好局面。組織協調行業重點企業成立了特色協會、聯盟等，強化行業內部自律機制，提升企業共同駕馭市場能力。

3.4強化產業管理能力建設

開展單個區域海域養殖容量與增養殖潛力調查，對海洋開發建設總體規劃和海洋功能區劃進行調整，編制《現代海洋牧場總體規劃》和《現代海洋牧場先導區建設規劃》。研究制定增養殖海域管理意見和海域使用權抵押登記管理辦法，完善海域管理制度體系。推行公司化、產業化用海，建設海洋牧場近岸信息管理平臺和海洋牧場安防中心，形成現代化的牧場治安管控體系。