南京森林警察學院學科建設一期工程回顧
——一論一流森林公安學科建設

趙小康

?

南京森林警察學院學科建設一期工程回顧
——一論一流森林公安學科建設

趙小康

2015年末，國務院印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。國家林業局黨組就此批示我校“按照建設一流森林公安學科的目標，統籌規劃，全力推進工作落實”。回顧學校學科建設工作，始于2011年6月的學科建設前期調研和2012年5月的學科建設一期工程啟動；及至2014年5月我校“公安技術”一級學科被遴選為江蘇省重點建設學科，再至2015年12月順利通過驗收；學科建設工作可謂經歷了從“不知所以”到“初窺門徑”的過程。

溫故知新，方能繼往開來。全面梳理學校學科建設一期工程的經驗教訓，可以為謀劃和實施二期工程充分提供借鑒。一期工程取得的成績和存在的問題，概言之，可用“起點較低、進展迅速、差距仍遠”來說明。

一、披荊斬棘　從零開始

2010年學校由專科學校升為本科院校，學院普通教師對學科建設認知膚淺，升為本科院校剛一年時間，學院領導就著手抓學科建設。基礎薄弱所導致的問題主要體現在教學管理理念方面，具體而言，主要是樹立學科意識和把握學科要素方面。

（一）對學科意識的樹立較為薄弱

學科建設工作最為常見的一個提法是“以學科建設為龍頭”。龍頭，是指帶頭的、起主導作用的事物。以學科建設為龍頭，就是指學科建設需要在學校建設中發揮帶頭作用和牽引作用。

就全面工作而言，學科建設是一項系統工作，包括科研平臺、科學研究、人才培養、社會服務等內容，是學校各方面工作的集中體現。因此，學科建設可以起到統籌分配資源、綜合決策事項的作用，可以從學校治理中絲絲縷縷的事務里抽身出來，從更高層面上看待問題和解決問題。正所謂“望遠能知風浪小，凌空乃覺海波平”。龍頭意識的缺乏，就容易導致各系部、各處室、各項工作的資源沖突和（或）重復投入，不利于學校重要目標的實現。

就重點工作而言，學科建設能推動學校形成特色和優勢。世界一流大學都是憑借其優勢學科聞名遐邇，如牛津的文法、斯坦福的物理、耶魯的藝術，這些學科都是相關領域的最前沿。以重點學科為依托，形成特色發展，是建設高水平大學的必由之路。從這一角度來說，龍頭意識就是以學科為單元加強學校建設，尋求和塑造“撒手锏”。缺乏這樣的意識，就容易在科研、教學的發展中平均用力，掣肘強勢學科、主要方向的發展，最終使學校流于平庸。

（二）對學科要素的把握較為模糊

對學科要素的把握體現在學科建設的具體舉措中，比如規劃、投入、激勵、考核、人事、基建等。學科建設的要素是學校自身的努力方向，也是管理部門對學科建設工作的考核要點，主要是指科研平臺、高層次人才項目、科研創新團隊、優秀教學成果獎、學術成果、成果獲獎、科研項目、專著教材、知識產權與技術標準、學術交流、科研成果轉化等情況。學校在一期工程中僅針對部分指標采取了針對性措施予以實施或加強，在其他領域中還存在空白。

從概念的角度，導致對學科要素把握模糊的原因在于混淆了“學科”“專業”這兩個相互聯系的概念。學科是科學知識體系的分類。專業形成于一定學科知識體系的基礎之上。一個學科可以組成若干專業，不同學科也可以組成跨學科專業。學科的目標是發現和創新知識。專業的目標是為社會培養專門人才。學科由研究對象、理論方法構成。專業由培養目標、課程體系構成。

從工作的角度，導致對學科要素把握模糊的原因在于工作成效的顯現上。學科建設的抓手圍繞科研、創新、高級人才而展開。對于新建本科院校而言，很多工作是觸手難及的，甚至從未染指。了解尚且不足，遑論爭取和實施。從事這些工作的教師寥寥無幾，成果的產出就微乎其微了。改變這種狀況需要學校采取切實有力的措施，將學科建設諸要素所涉及的工作進行梳理，并結合實際有步驟、有選擇的予以加強。

二、焚膏繼晷　嶄露頭角

通過為期4年的一期工程建設一路“小步快跑”，可謂推進迅速、落腳扎實，學校的學科布局、科研水平、認識程度均發生了有益變化和長足進展。

最初的9個二級學科布局（野生動植物物證技術、消防工程、森林保護、網絡安全與執法、刑事科學技術、偵查學、治安學、公安情報學、警務指揮與戰術）是基于有利于組織、有利于調動部門積極性而設計的。結果證明，確實在學科帶頭人、青年學術帶頭人的培養上發揮了積極作用，并促進了學科團隊的形成。2014年“公安技術”被遴選為江蘇省重點建設學科。學校也隨之調整為從“公安技術”“公安學”一級學科的層面上進行建設。這一布局調整既符合學校教學科研工作的實際，也與江蘇省學科建設工程的部署相一致；既是對此前工作的統籌升華，也是對未來建設“公安技術”“公安學”的支撐學科奠定基礎；經歷了從零散到集約、從專項建設到系統發展的優化歷程。

學科建設水平提高最顯性的指標是年度科研經費引進，從2012年的200余萬，提高到了2014、2015年的1000萬左右。獲得省部級以上科研課題立項已成為常態。并且項目來源從以國家林業局為主，拓展為教育部、公安部、江蘇省的全面突破。就隱性知識指標而言，4年間也發生了巨大改觀。2012年工程啟動時，學校對研討會的定位就是“聆聽”。然而到2015年，幾場規模較大的學科建設研討會、驗收會都已回歸了應有的“探討”氛圍。學科的知識進展、社會服務，以及學校的管理工作，都吸引了眾多專家的目光。

一期工程實施期間，校領導和部分學科帶頭人對學科建設工作提出了許多高瞻遠矚的規劃和腳踏實地的舉措。這包括對學科特色的挖掘塑造，對學科內涵的理解分析，對教學科研的促進推動，對科研平臺的籌謀醞釀，以及對社會服務的嘗試探索。許多關于制度、規劃的建議被提出，許多關于先進設備、先進模式的動議被討論。4年中，學校卓有成效的學科建設工作多次得到江蘇省學位辦領導和相關專家的認可。年度規劃、指導性任務、以評促建、組織領導、經費保障、成果機制等管理經驗，充分體現了學校對學科建設工作規律的把握和應用，以及對管理部門工作部署的理解和落實。

三、霄壤有別　有志竟成

與自身相比，學科建設工作通過一期工程確實邁出了堅實的一步、得到管理部門和兄弟院校認可的一步。但對照學科建設的指標要求、高水平學科和高水平大學的基本水準，學校還存在科研總量低、成果先進性差、社會服務范圍小等方面的巨大差距。

標志性成果少，則無法形成學術權威，無法在科學的樂章中譜寫震撼人心的強音。系列性成果少，則無法形成學術積淀，無法在知識的畫卷上描繪出綿密多彩的宏圖。之于學者，必然影響學術地位和學術交流，難以掌握話語權。之于學科，必然影響特色和水平，難以提高顯示度和確定獨特性。之于服務社會，則因缺乏經濟效益和社會效益而舉步維艱。江蘇是教育大省，名校云集、大師云集。這既為學校的快速發展提供了取之不竭的智力支持，卻又加劇了競爭氛圍。“公安技術”“公安學”是2011年之后確定的新學科，主要在公安院校實施建設。這既為學校的學科建設提供了相對公平的比拼環境，卻又因兩個學科科學內涵、理論方法的不明確、不成熟，帶來了建設難度。此般情境正是我們面對的現實。

世上無難事，只要肯登攀。認識到差距、認識到艱難，便可看到方向，找到方法。一期工程的成功實施為學校的學科建設工作吹響了嘹亮的奮進號角。二期工程即將實施。它蘊含在“十三五”發展的大背景中，將跨越學校從新建本科到合格本科的階段飛躍。更重要的，學校追求更高層次、更廣范圍地辦學，二期工程應當發揮更為有力和顯著的預研作用，儲備知識和能力。

四、結語

在未來的5年中，二期工程將開辟新的方向，建設支撐學科，瞄準國際科技前沿和國際國內重大需求；將追求新的目標，培養一批引人矚目的專家，建設一批發人深省的成果，舉辦一系列參與廣泛的學術活動，實現更多的成果轉化和科技服務，擔當更重要的學術角色，不斷強化顯示度。

（責任編輯盧維英）

作者單位（南京森林警察學院）