強(qiáng)化措施 扶搖直上

發(fā)展跨境農(nóng)業(yè)，建立跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，不僅能拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，還能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技在管邊、控邊、用邊及發(fā)展邊疆中的作用。有利于將云南25個(gè)邊疆縣和毗鄰的境外32個(gè)縣建設(shè)成為利益共同體，共同建成科技、綠色、和平、經(jīng)濟(jì)國(guó)境線，把云南省建設(shè)成為我國(guó)沿邊開放的試驗(yàn)區(qū)、我國(guó)西部重要的外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、我國(guó)重要的生物資源多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障以及我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁穩(wěn)定的示范區(qū)。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的致富好路子。散落在邊境線上的城市（鎮(zhèn)），受歷史、社會(huì)和政治因素的影響，發(fā)展相對(duì)滯后，從事農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大。加上這些城市大多位于北回歸線以南的熱帶濕潤(rùn)區(qū)，比如西雙版納，具有長(zhǎng)夏無冬、日照充足、雨量充沛的氣候特征，極其適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)。除糧食外，主要還種植橡膠、甘蔗、茶葉和咖啡等，在城市發(fā)展過程中逐漸出現(xiàn)了土地少、勞動(dòng)力剩余的現(xiàn)象。東南亞、南亞的國(guó)家具有地廣人稀的特點(diǎn)，可供開發(fā)墾植的土地面積廣，但技術(shù)水平比較落后，勞動(dòng)力人口少，復(fù)種指數(shù)低，造成了土地資源的浪費(fèi)。發(fā)展邊境農(nóng)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加上近年來邊境貿(mào)易的快速發(fā)展，蔬菜、溫帶水果等農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、出口的生產(chǎn)、發(fā)展呈現(xiàn)出巨大的潛力，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的有效途徑。

保護(hù)生物多樣性，共建生態(tài)屏障。云南素來有“植物王國(guó)”的美稱，是全球的生物多樣性集聚區(qū)和物種基因庫(kù)。在云南與南亞和東南亞國(guó)家接壤的國(guó)境線上，氣候溫潤(rùn)、雨季長(zhǎng)，形成了以西雙版納的熱帶雨林野象谷、原始森林植物園、花卉園等為代表的熱帶雨林景觀。與緬甸毗鄰的德宏擁有6032種高等植物，占全省33.5%，特有的達(dá)39種，725種脊椎動(dòng)物，占全省37%，特有的為29種，是云南生物多樣性的“黃金十字帶”。與東南亞、南亞各國(guó)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)上的交流，使各國(guó)形成良好的聯(lián)盟關(guān)系，有利于扎實(shí)推進(jìn)邊境線上的生態(tài)保護(hù)工作，保護(hù)好地球北回歸線上云南與周邊鄰國(guó)邊境的這片綠洲，促進(jìn)全球生物多樣性保護(hù)工作，形成天然的西南生態(tài)屏障。

發(fā)展跨境農(nóng)業(yè)有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)現(xiàn)綠色致富，云南省在已經(jīng)取得的成績(jī)上，不斷深化改革、細(xì)化措施，助力跨境農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

成立“云南農(nóng)業(yè)‘走出去產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。為了發(fā)揮云南省農(nóng)科院在南亞東南亞農(nóng)業(yè)科技合作的優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”的作用，云南省農(nóng)科院以市場(chǎng)為目標(biāo)，主導(dǎo)成立了由涉農(nóng)企業(yè)、科研院所、金融部門等36家單位組成、跨行業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的“云南農(nóng)業(yè)‘走出去產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。該聯(lián)盟的任務(wù)目標(biāo)是以“推動(dòng)農(nóng)業(yè)‘走出去創(chuàng)新發(fā)展，互利和諧共創(chuàng)美好生活”為宗旨，結(jié)合中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、孟中印緬，“云南—老北”“云南—泰北”“云南—緬北”和昆明—河內(nèi)、昆明—曼谷、昆明—仰光3個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊等區(qū)域、多雙邊涉農(nóng)合作機(jī)制，整合聯(lián)盟成員現(xiàn)有資源。

建立多雙邊合作平臺(tái)。云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院主導(dǎo)建立了“大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)科技交流合作組”“中國(guó)—南亞農(nóng)業(yè)科技交流合作組”“東南亞保護(hù)農(nóng)業(yè)協(xié)作網(wǎng)”等科技多雙邊合作平臺(tái)，針對(duì)南亞東南亞國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需求的、云南有優(yōu)勢(shì)和特色的糧經(jīng)作物、畜禽新品種以及配套栽培、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、初深加工和標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)，通過集成和創(chuàng)新，在境外開展研究與示范、推廣，輻射帶動(dòng)南亞東南亞農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)走出去產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升農(nóng)業(yè)走出去企業(yè)整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)合作交流。云南省與越南科技公司合作，在越南北方建立基地，進(jìn)行馬鈴薯種薯育種篩選；與金瑞種業(yè)公司合作在越南開展水稻示范試驗(yàn)種植，“云光14”在越南的推廣面積超過13萬公頃；與云南新犁溫室工程有限公司合作，在柬埔寨建立“云南—暹粒友好農(nóng)業(yè)科技示范園”，種植馬鈴薯、玉米等作物。

加快云南農(nóng)業(yè)的跨境合作，通過技術(shù)合作交流提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，不僅能促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，還有助于加強(qiáng)鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴性和合作性。因此，云南省將把措施落到實(shí)處，讓農(nóng)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“走出去”。

建設(shè)云南—東南亞糧倉(cāng)。東南亞、南亞國(guó)家耕地面積比較大，但受到水利條件和勞動(dòng)力不足的制約，產(chǎn)量較少。為滿足我國(guó)糧食進(jìn)口和云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，云南省高度重視同泰國(guó)、越南、老撾和緬甸的糧食種植合作關(guān)系，不斷為其提供灌溉、機(jī)械化和科學(xué)種田的技術(shù)支持，集中財(cái)力、物力建設(shè)云南—東南亞糧倉(cāng)，逐步使東南亞國(guó)家成為我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地和糧食進(jìn)口的主要渠道。

建立境外煙草分公司。云南是中國(guó)的煙草大省，為了滿足市場(chǎng)需求，運(yùn)用先進(jìn)的種植技術(shù)，在東盟國(guó)家允許的地區(qū)，按照擇優(yōu)布局、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，建設(shè)煙草種植基地。同時(shí)，尋找在越南、老撾、緬甸等國(guó)合作或獨(dú)資建立卷煙廠、煙草公司的途徑，逐步建立境外煙草分公司，生產(chǎn)適銷對(duì)路的品牌卷煙。

形成香科與南藥基地。云南周邊國(guó)家是香料和南藥發(fā)展的理想地，且有豐富的香料與南藥品種資源。例如，老撾盛產(chǎn)安息香，產(chǎn)量占全世界的70%～80%。香莢蘭在云南省西雙版納傣族自治州引種成功，為在跨境地區(qū)建立大型香料與南藥基地的可行性提供了依據(jù)。近年來，國(guó)際上對(duì)天然植物藥物的需求日益增長(zhǎng)，諸如砂仁、獲菩、金雞納、杜仲、血藤、美登木、血竭等珍貴南藥，云南省積極與東南亞合作，力爭(zhēng)早日形成香料與南藥基地。

跨境農(nóng)業(yè)是云南高原特色農(nóng)業(yè)中的一個(gè)亮點(diǎn)，是促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)邊境貧困縣脫貧摘帽的重要之舉。回首“十二五”，云南省借助自身優(yōu)勢(shì)，明確目標(biāo)，積極與周邊國(guó)家建立合作平臺(tái)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)了跨境農(nóng)業(yè)的完美開篇。展望“十三五”，云南省將不斷完善健全境外農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制，與東南亞、南亞各國(guó)形成良好的農(nóng)業(yè)合作模式，實(shí)現(xiàn)云南農(nóng)業(yè)大踏步走出國(guó)門的宏偉藍(lán)圖！