危中有機補齊短板艱難突圍

5月，已經(jīng)進入割膠季節(jié)，云南膠農(nóng)們凌晨3點起床，手拿膠刀，頭戴膠燈，再背上膠桶，紛紛走進莽莽膠林。進了膠林，聽見“唰唰……唰唰……”的響聲，那是鋒利的膠刀在啃噬著橡膠樹。膠農(nóng)們手捂膠刀，邁著輕快的步伐，正圍著橡膠樹一棵一棵地旋轉(zhuǎn)，樹皮被一片一片地切除，雪白的膠乳就流了出來。幾十年來，這些膠乳養(yǎng)活一方百姓，更激活了一方經(jīng)濟。

正逢膠價低谷，膠農(nóng)割膠積極性難免受到打壓，可面對養(yǎng)活了幾代人的橡膠林，云南膠農(nóng)仍信心滿滿。如何創(chuàng)造新突破成為走出困局的焦點。業(yè)內(nèi)人士紛紛指出，云南種植歷史、技術(shù)創(chuàng)新等優(yōu)勢明顯，從長遠(yuǎn)來看，云南發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)大有可為。1904年，橡膠樹被首次引種到中國，主要種植在云南、海南和廣東等省。云南省自1951年起由農(nóng)墾生產(chǎn)性規(guī)模發(fā)展，在世界非傳統(tǒng)植膠禁區(qū)的北緯21°至25°地區(qū)大面積北移種植成功，經(jīng)過60余年艱苦努力，云南已成為植膠面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)均位列全國第一的優(yōu)質(zhì)天然橡膠高產(chǎn)基地。目前，全省天然橡膠初加工企業(yè)有云南農(nóng)墾、中化、海膠、高深等67家，注冊商標(biāo)11個，擁有橡膠初加工廠183座，年加工能力157萬噸。主要產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)膠、濃縮膠乳，少量生產(chǎn)煙片膠，近年開發(fā)生產(chǎn)輪胎專用膠等產(chǎn)品，初步形成了以企業(yè)為主體，以市場、品牌、技術(shù)為紐帶的橡膠初加工產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)測算，云南省天然橡膠產(chǎn)業(yè)具有形成集種植、加工、綜合利用、產(chǎn)品研發(fā)、倉儲物流等綜合配套產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值達(dá)1000億元的大產(chǎn)業(yè)潛力。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，對云南省橡膠加工業(yè)進行整合，開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈提供了有利時機。加快橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把橡膠產(chǎn)業(yè)培育為云南省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新的增長點，對推進云南省工業(yè)化進程十分重要。

中國是世界天然橡膠第一消費大國，年消費量達(dá)460萬噸，而國產(chǎn)膠產(chǎn)量僅85.5萬噸，自給率不足20%。2002年，中國超過美國成為天然橡膠第一大消費國，目前約占全球消費量的40%。2005年，中國成為天然橡膠第一大進口國，進口量占天然橡膠生產(chǎn)國協(xié)會（ANRPC）成員國合計進口量的70%左右。近十年來中國天然橡膠平均自給率約為20%，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的30%安全保障線，提高天然橡膠的自給率已經(jīng)勢在必行。隨著全球經(jīng)濟回暖復(fù)蘇和中國經(jīng)濟建設(shè)步伐加快，國內(nèi)對天然橡膠原料需求將進一步增長，預(yù)計到2020年，國內(nèi)消費量將達(dá)到550萬噸，供需缺口進一步加大，發(fā)展天然橡膠市場前景廣闊。

為增強中國天然橡膠戰(zhàn)略資源掌控能力，2007年以來，國家和云南省相繼出臺加快和促進天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，把天然橡膠作為優(yōu)先發(fā)展的熱作產(chǎn)業(yè)，加大資金支持力度，2015年中央一號文件提出“啟動天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃”，并將天然橡膠納入林業(yè)有關(guān)補貼政策，繼續(xù)實施良種補貼、農(nóng)機補貼等多項扶持政策。《國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的若干意見》中，更加明確地提出了“鼓勵云南農(nóng)墾企業(yè)整合以天然橡膠為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育橡膠龍頭企業(yè)集團，建設(shè)立足國內(nèi)、輻射東南亞和南亞的橡膠主產(chǎn)區(qū)”。農(nóng)業(yè)部提出的全國農(nóng)墾國際“大膠商”行動計劃的啟動實施，將促進海南、云南、廣東農(nóng)墾天然橡膠資源整合和優(yōu)化配置，加快形成以資本為紐帶，共同應(yīng)對市場的利益共同體，增強國際國內(nèi)天然橡膠資源的掌控力。云南省《關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》將天然橡膠作為重點打造的六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。云南省委省政府關(guān)于《“一帶一路”建設(shè)云南省實施方案與行動計劃》提出了“發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心”的建設(shè)目標(biāo)。同時，根據(jù)云南省委、省政府和省國資委要求，云南農(nóng)墾集團整合云南省內(nèi)、并以老撾為重點拓展南亞、東南亞天然橡膠種植資源。這些國家和云南省重大戰(zhàn)略的實施，為云南農(nóng)墾天然橡膠產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了新的機遇。

除了政策優(yōu)勢外，云南省尚有400多萬畝幼齡膠園未開割，隨著這部分膠園的逐年開割投產(chǎn)，全省投產(chǎn)面積可達(dá)650萬畝，總產(chǎn)量有50%以上的提升空間。同時，通過進一步加強基地建設(shè)，提高橡膠管、養(yǎng)、割水平，單產(chǎn)水平還能提高10%以上，全省橡膠總產(chǎn)量峰值可達(dá)70萬噸以上，可持續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先和國際先進水平。從產(chǎn)業(yè)整體效益來看，橡膠樹全身有較高利用價值。橡膠木材是制作木地板、高檔家具的優(yōu)質(zhì)材料。橡膠種子可生產(chǎn)食用油、工業(yè)用油、生物柴油和優(yōu)質(zhì)飼料。橡膠籽精油有明顯的降膽固醇、血脂，改善動脈粥樣硬化病變等作用，在醫(yī)藥上具有重要開發(fā)價值。通過研發(fā)生產(chǎn)橡膠精深加工制品，加強橡膠木材、橡膠籽油、白堅木皮醇等副產(chǎn)品綜合利用開發(fā)，可實現(xiàn)橡膠產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值成倍增長。

國家“一帶一路”戰(zhàn)略、大湄公河次區(qū)域合作升級版、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)等都把天然橡膠作為重要內(nèi)容。緬甸、老撾、越南等周邊國家植膠自然條件較云南熱區(qū)更為優(yōu)越，適宜種植天然橡膠的土地面積超過1500萬畝。與東盟天然橡膠產(chǎn)膠國相比，中國天然橡膠在成本方面處于劣勢，隨著經(jīng)濟快速增長，土地和勞動力等要素成本也快速增長，尤其是較老撾、越南、柬埔寨等新興產(chǎn)膠國相比，成本很高；在產(chǎn)量方面，受緯度、海拔影響，東盟產(chǎn)膠國的潛在產(chǎn)量比中國高，隨著東盟-中國一體化進程的加快，天然橡膠種植和初加工面臨嚴(yán)峻的競爭壓力。云南省在天然橡膠產(chǎn)業(yè)方面具有技術(shù)和組織優(yōu)勢，利用國內(nèi)外“兩種資源、兩個市場”，按照市場發(fā)展規(guī)律和需求，加快“走出去”發(fā)展步伐，積極開展多層次、多方式的農(nóng)業(yè)合作，擴大生產(chǎn)規(guī)模，可實現(xiàn)在境外為國家再造一個優(yōu)質(zhì)、可控的天然橡膠生產(chǎn)基地的目標(biāo)。

機遇面前，云南天然橡膠走出產(chǎn)業(yè)低谷，還需要看到自身的短板。宜膠土地資源約束加劇、橡膠精深加工成為產(chǎn)業(yè)短板、膠園建設(shè)投入嚴(yán)重不足、科技支撐能力不強、行業(yè)管理亟待加強、市場波動加劇等因素都制約著產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。