“三變”改革讓日子火起來

位于大西南深處的六盤水市，素以“西南煤海”聞名全國；而今，因發端于該市的“三變”改革農村發展新模式，讓六盤水再次被全國聚焦。

今年1月，全省農村“三變”改革試點工作全面啟動。按照陳敏爾書記“積極穩妥、有序推廣‘三變改革試點工作”的要求，截至4月21日，全省共有55個鄉鎮、151個村開展“三變”改革試點，涉及農村人口123.7萬，其中貧困人口18.4萬。

農村改革的“金鑰匙”

六盤水是典型的資源型城市，雖然人均GDP排名位居全省第二，卻面臨著經濟結構亟須轉型、城鄉居民收入差距大、“三農”問題突出等困窘。

如何激活農村的各種資源要素、激發農村生產力、真正惠農富農，成為擺在六盤水面前的一道難題。

2014年，六盤水創造性地提出了“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的改革思路：

——資源變資產，讓沉睡的資源活起來。從推進農村產權制度改革入手，采取存量折股、增量配股等形式，推動農村資產股份化、土地股權化，資源變股權；

——資金變股金，讓分散資金聚起來。采取集中投入、產業帶動、農民受益等方式，實現資金使用的效益最大化；

——農民變股東，讓農民致富的渠道寬起來。通過規模化、產業化、市場化發展，讓資金在市場中流動起來，提高農民在土地增值收益中的分配比例，實現增收致富。

據統計，2014年以來，六盤水市共有36.79萬畝集體土地、19.09萬畝“四荒地”、40.9萬平米水域、2.75萬平米房屋入股；整合財政資金4.51億元投入到經營主體，撬動村級集體資金1.04億元、農民分散資金1.91億元、社會資金33.96億元入股到各類經營主體；股東人數達到15.87萬戶57.06萬人。

“把分散在千家萬戶的承包地和一些沒有分到戶的集體資源，通過股權的方式流轉起來，發展規模經營，根據供需平衡的角度調整結構，來提高統一的使用效率。”長期從事“三農”政策研究和參與起草中央“一號文件”的專家、國務院發展研究中心農村部部長葉興慶表示：“‘三變就是供給側結構性改革的一個重要抓手！”

激活農村發展活力

初夏時節，記者行走在六盤水的城市與鄉村，感受到的不僅是這里涼爽的氣候，還有“三變”改革給六盤水農村帶來的蓬勃生機。

盤縣淤泥鄉巖博村的變化，正是“三變”改革的生動證明。

十多年前，全村人均年收入不足800元。“村集體賬面上還欠著幾萬元的外債。” 巖博村黨支部書記余留芬回憶說。

“三變”，帶來了巖博村的蛻變。2014年，余留芬帶領干部群眾籌資22萬元購買了1500多畝林場，通過抵押貸款等方式，逐步積累起了村里發展的“第一桶金”。

不到三年時間，巖博村從烏蒙山區里的貧困村搖身一變，成為名副其實的先進村、示范村、小康村，農民人均純收入超過1.2萬元。

位于娘娘山下的盤縣普古鄉舍烹村，也曾是落后的貧困村。如今，在“三變”改革的帶動下，舍烹村發生了翻天覆地的變化。生態農業示范園、人工湖、休閑廣場、酒店、漂亮民居等隨處可見，農民也成為乘坐公交車在產業園里上班的產業工人。

舍烹村黨支部抓住農業增效、農民增收、全面小康這一根本目標，帶領村民以土地和資金入股，成立“盤縣普古銀湖種植養殖農民專業合作社”和“貴州娘娘山高原濕地生態農業旅游開發公司”，465戶村民根據入股的多少在合作社和旅游公司占有一定比例的股份，實現了村民向股東身份的轉變。

村民陶正平在村里生態農業示范園區上班，是獼猴桃組組長，他每月工資收入3000元左右。“這樣的工資待遇不比在外地打工差，早晚還有中巴車接送上班，中午有免費午餐，條件很好。”陶正平說，他將家里的10畝地全部流轉入股，一年還能有4000余元的土地分紅。

推動“三變”開花結果

自2014年在六盤水探索“三變”實踐以來，“三變”改革在貴州完成了從實踐到理論到政策、又從政策指導實踐的過程，“三變”改革正在由“盆景”向“風景”轉變。

今年1月開始，全省除六盤水市整市推進外，其余8個市（州）和貴安新區的17個試點縣（市、區）、鎮進行“三變”改革試點工作，力求通過三年的努力，使“三變”改革試點工作取得階段性成效，到2018年底，探索形成可復制、可推廣的改革成果，為全省深化農村改革提供有力支撐。

作為全省農村“三變”改革試點縣之一的遵義市播州區（原遵義縣），“三變”工作推進如火如荼。楓香鎮花茂村、茍壩村，龍坪鎮中心村，三岔鎮高山村，尚嵇鎮建設村共5個村成為區級“三變”工作試點。

區農業局總農藝師李明舉介紹：楓香鎮花茂村采取“‘三變+現代農業園區”的發展模式；茍壩村以“‘三變+旅游+城鄉”統籌發展；龍坪鎮中心村以“‘三變+現代農業園區”帶動農民增收致富；尚嵇鎮建設村則采取“‘三變+烏鎮鄉村旅游”模式；三岔鎮高山村推行“‘三變+產業扶貧”模式，均已取得明顯效果。

抓住了農業農村改革的“牛鼻子”，“三變”改革不僅讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，也讓農村變得更活、農民變得更富、日子變得更火。

如今，“三變”改革正在全省范圍內開花結果。

例如，黔南州獨山縣基長鎮維寨村，依托得天獨厚的自然資源和氣候優勢，正在描繪一幅符合當地實際的“三變”改革新景。

維寨村是獨山縣最貧困的村之一，但森林覆蓋率高、溪水清澈。“這里是鐵皮石斛的天然家園。”貴州綠健神農鐵皮石斛公司董事長倪石濤指著長勢正好的仿野生鐵皮石斛介紹說。

自2014年貴州綠健神農鐵皮石斛公司在維寨村實施鐵皮石斛種植項目以來，就以“公司+合作社+貧困村（貧困戶）”的模式與村民合作：企業主要負責提供技術、信息服務和產品經營銷售、深加工開發等；貧困戶扶貧項目資金購苗入股合作社，效益分成，企業提供就業崗位，獲得“務工薪金”“土地流轉金”“效益分成金”穩定的“三金”收入。實現了合股經營，一次投入，滾動發展，十年分紅的方式。

目前，以戶為單位成立的維寨鐵皮石斛種植農民專業合作社，全寨486戶村民全部成為合作社的會員，其中有283戶為貧困戶。

46歲的吳光秀是基長鎮持有“三金”收入的村民之一，長期在外打工的她，去年春節回來就沒有再出去。“孩子小的時候有老人照顧，現在孩子大了外出讀書、就業，老人又老了，需要我們照顧。”吳光秀給記者算了一筆賬：“家里有3畝多土地，按每畝810元‘土地流轉金計算，僅‘土地流轉金一年有3000元；我和老公在園區做工平均每月分別拿到2600元和3600元。這樣的收入挺不錯。”

（責任編輯/姚 遠）