配強脫貧攻堅“關鍵力量”

臺江縣：“十戶一體”助力群眾抱團脫貧

“我拿8頭牛入股，其中5頭大牛可以犁田，今年犁田的收入就有5600元。”依托村里實施的“十戶一體”發展模式，臺江縣老屯鄉長灘村苗族村民婁文斌的生活正逐步變好。

今年36歲的婁文斌曾在外打工多年，2012年返回老家養牛。2015年初，他和周邊9戶村民一起組成一個“發展主體”，集中養殖了39頭牛，成年的大牛輪流用來犁田，犁田的收入按照每家擁有牛的頭數，按比例進行分成。

“年齡大沒有勞動力的負責看牛、放牛，年輕的勞動力負責種草、犁田。”婁文斌說，他們10戶中有3戶年齡在60歲以上，還有1戶是殘疾人家庭。集中養牛的收入，在扣除所有開支后再分配。

長灘村是一個苗族群眾聚居村寨，貧富差距較大。“有的農戶沒勞動力，有的有勞動力但沒發展思路，有的缺少發展資金。”長灘村村支書李平洲說。

2015年以來，臺江縣圍繞“怎么發展、怎么管理”問題，積極探索“十戶一體”的模式。根據農戶家庭情況，把居住相鄰、技能相似、產業發展意愿相同的10余戶農戶組建成一個“發展主體”，均衡配置好、一般、差和黨員、非黨員等幾類農戶比例，明確致富能手和帶動能力強的1戶農戶作為“戶長”。

李平洲也是“戶長”。他創建的馬鈴薯種植基地，采取“基地+戶長+農戶”的模式，帶動10多戶種植馬鈴薯150畝。

63歲的村民郭玉明家有6口人，由于年齡偏大，無法外出打工，收入來源有限。加入李平洲帶領的“發展主體”后，他在馬鈴薯基地負責種植管理，幾個月下來，分紅將近5000元。

現在的長灘村，生產發展和創業致富的路子越來越多，已初步形成規模化生態養牛、藍莓種植、刺繡加工、櫻桃種植等基地8個，村民收入不斷攀升，鄰里關系日益緊密和諧。

在臺盤鄉革一村，永興農業農民專業合作社把13個“十戶一體”發展主體納入合作社管理，發揮黨員和致富能手帶動作用，黑毛豬養殖、蔬菜種植、蓮藕養魚等產業逐步興起。

“十戶一體”也讓黨支部的凝聚力號召力比過去明顯增強。以前，鄉里安排的事情，即使給補貼，村民也相互推諉不愿意干。現在，各主體主動認領項目任務，村民自覺參與。

臺江縣委常委、縣委組織部部長楊勝剛打了個生動的比喻：某些功能轉移和下沉到各個責任主體中，好比給村兩委接上了“腿腳”、延伸了“手臂”，推進了脫貧攻堅政策精準落地。

“過去扶貧是扶個人，貧困戶沒有技術和市場意識，難以實現滾動發展和可持續發展。現在，扶的是一個發展主體，有產業、項目支持，有貧困戶的主體讓他優先發展，扶貧更精準。”楊勝剛說。

“‘十戶一體取得初步成效，根本是以黨組織為領導核心，以黨員為凝聚群眾的‘種子和‘細胞，形成了‘支部統領、主體落實、黨員帶頭、群眾參與的組織形式。通過發揮黨組織的組織優勢，把聯體農戶聚在一起拔‘窮根，既有利于脫貧攻堅，也有利于夯實黨在農村的執政根基。”楊勝剛說，“十戶一體”已經在臺江縣全面推廣。

5月13日，省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在臺江縣調研，稱贊“十戶一體”管理模式做得好。他說，臺江縣黨建扶貧工作堅持一切從實際出發、從群眾需求出發，在注重精準管用、提高農民組織化方面做了很好的探索。

威寧自治縣：把黨支部建在產業鏈上

“沒有陳支書的帶領，我就脫不了貧。”威寧自治縣哲覺鎮公平村村民鄧議高興地說。

近年來，鄧議在村支書陳江的指導下種植折耳根，年年豐收，2015年純收入超20萬元。推掉土坯房，鄧議建起了500余平方米的“小洋樓”。

圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，威寧自治縣不斷夯實基層黨組織建設，通過基層黨組織對接扶貧、引導扶貧，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，帶領廣大群眾脫貧致富奔小康，探索出了一條黨建扶貧新路子。

在鄉鎮黨委下設產業黨總支，由黨委副書記擔任總支書記，把黨總支建在產業上，整合各類合作經濟組織，分類組建產業黨支部，形成“市場+黨組織+合作社+基地+農戶”的農村產業合作聯社發展模式。

把地域相近、產業相連、民風相同的兩個或多個村聯合起來，組建“聯合黨總支”，讓廣大農村黨員聚在產業上，讓基層黨組織作用發揮在產業上，讓廣大群眾富在產業上。

哲覺鎮成立了產業黨總支和產業合作聯社黨總支進行調控和帶動，四年來，中藥材產業從10000畝發展到了現在的20000余畝，產值超過1.5億元。

爐山鎮溪街村艷紅桃專業合作社建立黨支部引領群眾發展產業經濟，將往日的荒山溝變成花果山，實現了種植、銷售一條龍增收渠道，2015年種植艷紅桃300余畝，惠及村民300余人。

在威寧，“第一書記”、村黨支部書記、黨員致富能手個個都是帶領群眾脫貧致富的領頭雁。

縣委組織部派往石門鄉高潮村擔任“第一書記”的陳晨20歲出頭，是個嬌小漂亮的小姑娘，村民頗感失望：“一個城里娃娃，能做哪樣？”

一年的時間，爛泥路變成了水泥路，村子里安裝起了太陽能路燈，甘甜的山泉水嘩嘩流進水缸。村子里建起了冷庫，建起了中藥材種植基地，貧困學生得到資助。村民改變了對陳晨的印象。

像陳晨這樣戰斗在脫貧攻堅前線的“第一書記”在威寧有321人。

黨政干部到難村、經濟干部到窮村、政法干部到亂村、專業干部到產業村、離退休干部回原村。威寧自治縣針對各村實際，精準選派第一書記，對癥下藥除掉頑疾，讓農村發展風生水起。去年，全縣落實黨員創業帶富項目662個，帶動群眾44684人。

數據顯示，2015年，威寧馬鈴薯種植面積165.2萬畝，總產量272.5萬噸，總產值30億元；蔬菜突破80萬畝，總產值33.6億元，總純收入17.6億元；中藥材種植面積21.6萬畝，總產值10億元……

縣委組織部副部長卯升斌表示，威寧將繼續加大基層黨組織建設促進脫貧攻堅工作力度，力爭現有的19.1萬貧困人口到2018年全部脫貧。

“沒有陳支書的帶領，我就脫不了貧。”威寧自治縣哲覺鎮公平村村民鄧議高興地說。

近年來，鄧議在村支書陳江的指導下種植折耳根，年年豐收，2015年純收入超20萬元。推掉土坯房，鄧議建起了500余平方米的“小洋樓”。

圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧，威寧自治縣不斷夯實基層黨組織建設，通過基層黨組織對接扶貧、引導扶貧，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，帶領廣大群眾脫貧致富奔小康，探索出了一條黨建扶貧新路子。

在鄉鎮黨委下設產業黨總支，由黨委副書記擔任總支書記，把黨總支建在產業上，整合各類合作經濟組織，分類組建產業黨支部，形成“市場+黨組織+合作社+基地+農戶”的農村產業合作聯社發展模式。

把地域相近、產業相連、民風相同的兩個或多個村聯合起來，組建“聯合黨總支”，讓廣大農村黨員聚在產業上，讓基層黨組織作用發揮在產業上，讓廣大群眾富在產業上。

哲覺鎮成立了產業黨總支和產業合作聯社黨總支進行調控和帶動，四年來，中藥材產業從10000畝發展到了現在的20000余畝，產值超過1.5億元。

爐山鎮溪街村艷紅桃專業合作社建立黨支部引領群眾發展產業經濟，將往日的荒山溝變成花果山，實現了種植、銷售一條龍增收渠道，2015年種植艷紅桃300余畝，惠及村民300余人。

在威寧，“第一書記”、村黨支部書記、黨員致富能手個個都是帶領群眾脫貧致富的領頭雁。

縣委組織部派往石門鄉高潮村擔任“第一書記”的陳晨20歲出頭，是個嬌小漂亮的小姑娘，村民頗感失望：“一個城里娃娃，能做哪樣？”

一年的時間，爛泥路變成了水泥路，村子里安裝起了太陽能路燈，甘甜的山泉水嘩嘩流進水缸。村子里建起了冷庫，建起了中藥材種植基地，貧困學生得到資助。村民改變了對陳晨的印象。

像陳晨這樣戰斗在脫貧攻堅前線的“第一書記”在威寧有321人。

黨政干部到難村、經濟干部到窮村、政法干部到亂村、專業干部到產業村、離退休干部回原村。威寧自治縣針對各村實際，精準選派第一書記，對癥下藥除掉頑疾，讓農村發展風生水起。去年，全縣落實黨員創業帶富項目662個，帶動群眾44684人。

數據顯示，2015年，威寧馬鈴薯種植面積165.2萬畝，總產量272.5萬噸，總產值30億元；蔬菜突破80萬畝，總產值33.6億元，總純收入17.6億元；中藥材種植面積21.6萬畝，總產值10億元……

縣委組織部副部長卯升斌表示，威寧將繼續加大基層黨組織建設促進脫貧攻堅工作力度，力爭現有的19.1萬貧困人口到2018年全部脫貧。

沿著洛安江西岸一線驅車前行，一山一水，一村一寨，一棟棟極具民國風情的房屋鑲嵌在山水之間，宛如一幅絢麗多彩的天然畫卷。

今年以來，遵義市新蒲新區以黨建促扶貧，充分發揮各級黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，制定“3565”工作方案，扎實推進黨建扶貧工作。

“3565”具體指的是選好“三個關鍵人”、實施“五項工程”、編制“六類責任清單”和建立“五大機制”。

“三個關鍵人”即“貧困村黨支部書記、貧困村主任、貧困村主任助理”，如今這項工作已經在新蒲新區全面推廣。

新蒲新區新舟鎮平遠村支部書記任國興是從新舟鎮安監站副站長的崗位上被選拔到平遠村工作的。談及從鎮到村的工作經歷，任國興表示，現在村一級發展的矛盾多，干部需要更高的素質，只有強有力的組織人事保障，才會有群眾脫貧致富的希望。

33歲的李玉春同樣是因為“三個關鍵人”機制走上村委會干部的崗位。今年4月，李玉春競選上了平溪村村主任助理的職位。

李玉春上任后，積極協調平溪村外出務工的群眾，替他們統一組織安排，前前后后已經為200多位村民協調了就業崗位。

“五項工程”即強村富民工程、服務陣地升級工程、能力素質提升工程、雁歸興村帶民工程和黨員創業帶富工程。今年50歲的劉大芬是平遠村村民，她經村干部介紹到村里引進的項目上工作。

“我老伴前幾年車禍盆骨粉碎性骨折，全家只有我一個勞動力，以前靠務農一年就四五千元收入，如今在景區打工，每天工作8小時，月工資1500元。”劉大芬說。

劉大芬所說的項目，正是沿著洛安江打造的“百里洛安·生態畫廊”景區，景區按照“五項工程”中的強村富民工程打造，建立“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的發展機制，帶動周邊農戶通過就業或合作的形式脫貧致富。

“‘五項工程都配備了具體的實施方案，比如在雁歸興村富民工程中，我們建立了貧困村返鄉創業發展基金，對返鄉創業吸納本村群眾就業達50人以上的，除享受‘3個15萬元政策優惠外，還會有其他獎勵。”新蒲新區組織統戰人事處組織科科長文成說。

“3565”規定了相當詳細的責任清單，從領導班子幫村責任清單、領導干部聯村責任清單、同步小康工作組和“第一書記”責任清單到基層黨員帶村責任清單，責任無處不在，時刻提醒著干部，脫貧一日未了，責任永不卸身。

“3565”中的“五大機制”包含建立組織領導機制、村級運轉保障機制、村干部活力提升機制、資源整合機制、獎勵機制。記者在建立村干部活力提升機制中看到，從2016年起，貧困村在職村干部固定報酬在原標準基礎上，每月增加1000元。而其他每一項機制都有具體涉及到貧困村的各種政策優惠。

“‘3565工作機制從干部的選配、脫貧的各種路徑、責任的落實、機制的完善幾大方面為黨建扶貧探索出一條可行的工作方案，形成了一套完整的黨建扶貧工作機制。”新蒲新區組織統戰人事處處長曾義說。

長順縣：“藤纏樹”讓群眾有更多“獲得感”

走進黔南州長順縣廣順鎮石板村的農業產業園，高鈣蘋果和紫王葡萄長勢喜人，吸引了上百名游客觀光休閑。

“龍頭引領、農戶參與、抱團取暖、共同發展”，石板村的發展變化是長順縣近年來探索黨建扶貧的縮影。

在精準脫貧工作中，長順縣創新探索了“藤纏樹”黨建扶貧模式。“藤纏樹”就是以農業龍頭企業、合作社、黨員致富帶頭人等為“樹”，以貧困農戶為“藤”，將“藤”和“樹”利益聯結起來，形成“藤纏樹”利益共同體，幫助群眾脫貧致富。

陳必全是擺所鎮營盤村典型的貧困戶，以前當地政府通過扶貧項目給了他綠殼蛋雞的養殖資源，但幾年下來，因為沒有資金和技術，效益并不理想。

和陳必全一樣，村民李茂林2012年3月就投入資金20萬元加入到了農業產業的發展中。初期種植了30畝紫王葡萄，養殖了2000羽綠殼蛋雞，但沒有后續資金和項目，一直沒有發展壯大起來。

“藤纏樹”模式解決了這些難題。這一模式最重要的就是選好“樹”，“樹”選好了，選壯了，“藤”自然就纏得好。

看到貧困農戶和合作社都各有優勢，又存在發展的短板，當地政府積極扶持營盤村的4名黨員，聯合20多名貧困農戶成立了同鑫養殖合作社，培育了龍頭合作社的“樹苗”。

陳必全等貧困農戶以每人400羽綠殼蛋雞的扶貧項目折合資金入股，參與養殖分紅。同鑫養殖合作社發揮技術與管理的優勢，實行了統一品種、統一標準、統一飼養、統一防疫、統一銷售、統一品牌，既確保了綠殼蛋雞和綠殼雞蛋的質量，又為貧困農戶防范了市場風險。而陳必全就在合作社就地打工，既增加了就業收入，又學到了養殖技術。

陳必全與合作社簽訂的合同為3年。合同期滿后，合作社將返還陳必全等貧困農戶當初入股時的400羽綠殼蛋雞苗滾動發展。除了正常銷售獲利，貧困農戶每戶每年可獲得保底基礎紅利800元，純利分紅1500元。

目前，合作社每年協調出欄綠殼蛋雞近20000羽，出售綠殼雞蛋70萬枚，產生經濟效益120萬元以上。陳必全等20名貧困農戶因為有了一棵好“大樹”，而享受到了政策的“蔭涼”，以“入股分紅+勞務報酬”的形式，人均每年收入增加了25000元以上。

正是“藤纏樹”模式，有效解決了像陳必全這樣的貧困農戶分散養殖費勞力、無技術、缺資金、售價低和銷售難等問題。

目前，擺所鎮紫王葡萄產業種植已達1.6萬畝，建立紫王葡萄專業合作社6個，吸納2565戶的貧困戶參與。其中，54個黨員作為“樹”帶頭致富，162戶貧困戶作為“藤”纏繞“樹”來脫貧。

隨著“藤纏樹”黨建扶貧模式的深入實施，長順縣積極采取項目扶持、干部掛幫、組織幫帶、政策傾斜、產業帶動等措施，進一步增強黨員致富帶富能力，培育壯大農村黨員致富帶頭人隊伍。

同時，動員家庭人均純收入達6700元以上的黨員群眾通過發展種養殖業、創辦加工服務實體、入股實體經濟等渠道帶頭致富，再引導黨員通過技術培訓帶、支持資金帶、吸收入股實體帶等8種方式帶領群眾致富。

如今，長順縣逐步形成了農村黨員人人帶頭發展致富、帶領群眾致富的新常態，教育引導黨員創業致富帶頭人主動作為，充分發揮自身能力、資源、信息等優勢，主動幫帶5000余名群眾致富。

長順縣委常委、組織部部長楊秀和表示，長順在“藤纏樹”黨建扶貧工作中，主要通過育龍頭企業帶務工增收、育合作組織帶入股增收、育產業大戶帶創業增收的“三育三帶促增收”模式，助力脫貧攻堅跑出了“加速度”。

（責任編輯/鄧萬里）