打造從江“后發崛起”新引擎

張天明

守住發展和生態兩條底線，用好民族文化和生態環境兩個寶貝，補齊“短板”，做優“長板”。從江“后發崛起”拼的既是負重趕超的決心和毅力，也是積聚力量的激情和韌勁。

從貴陽乘坐高鐵，一個半小時就到達從江站；再乘坐半個小時汽車，便來到黔東南州從江縣城。

在素有沿海入黔“第一站、第一城、第一區”的從江走訪，記者看到多項“工程”取得了豐碩成果：大交通體系跑出從江“加速度”、全域旅游打造新的增長極、精準施策補齊發展“短板”……一系列“戰績”的背后，展示出這塊土地上干部群眾守底線、走新路、奔小康的激情。

“我們牢記習近平總書記的指示，在推動經濟社會發展的過程中，絕不能有絲毫懈怠，一定要保證各項工作取得實效。”從江縣委書記、縣長張廣淵表示，全縣積極搶抓機遇、布局新篇、埋頭苦干，在全面建成小康社會的道路上加速前行。

大交通跑出從江“加速度”

從江全縣國土面積3244平方千米，其中山區面積占91.34%。作為典型的山區縣，完善交通體系建設對從江發展至關重要。近年來，通過大力改善交通基礎設施建設，從江的交通區位優勢得到了明顯提升，為“后發崛起”奠定了基礎。

從地理位置上看，從江素有“黔南門戶、桂北要津”之稱，被譽為沿海入黔“第一站、第一城、第一區”，理應占盡發展的天時地利。然而，由于過去交通滯后，區位優勢化于無形，喪失了許多發展機遇。

隨著貴廣高鐵、廈蓉高速（貴州段）建成通車，從江進入“兩高”時代。從江抓住機遇，推進全縣交通路網建設，著力打造對外互通、對內互聯、水陸鐵一體化的全方位大交通體系。目前，全縣通車里程達到2786.4公里；鄉鎮通油路率達到100%，建成通村油（水泥）路1516.2公里，行政村通暢率達70%；水運方面，都柳江四級航電樞紐水運項目加緊建設，從江、大融樞紐已經蓄水發電。

隨著交通條件的改善，當地經濟發展駛入了快車道。“近年來，隨著高速、高鐵、水運立體式交通的形成，從江區位優勢明顯提升，截至2015年底各類市場主體增加到10015戶，注冊資金增加到32.05億元；近五年來，累計招商引資項目94個，到位資金175.4億元，交通改善帶來的影響功不可沒。”張廣淵說。

為進一步加快構建現代綜合交通運輸體系，從江還將實施縣鄉道提等升級工程，加快農村客運班線建設，完善城鄉路網，全面提升城鄉交通運輸水平，建設都柳江四級航電樞紐工程，建設八洛、從江港口，實現通江達海。

從江充分認識到，只有強化基礎設施建設，才能增強加速發展的支撐能力。據介紹，“十三五”期間，全縣將啟動所有行政村通村油（水泥）路建設，洛從一級公路實現全線通車，基本完成都柳江四級航電樞紐工程，加快推進西部大通道、侗鄉汽車客運站建設，構建全方位的大交通體系。

全域旅游打造新的增長極

受地理條件和歷史原因影響，旅游業起步晚底子薄，發展水平相對滯后，一直是從江旅游發展的“痛點”。與自然風光迷人，生態環境良好，森林覆蓋率高，民族民間文化輝煌燦爛的資源稟賦極不相稱。

今年以來，為改變旅游業發展緩慢狀態，從江提出，要做好“旅游+”這篇大文章，全力加快全縣旅游產業發展轉型升級，推動旅游業與其他產業融合發展，加快從景點旅游到全域旅游轉變。

“我們將堅定不移貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，守住發展和生態兩條底線，用好民族文化和生態環境兩個寶貝，深入推進工業強縣、城鎮帶縣、旅游活縣戰略，努力在大扶貧、大健康、大旅游上實現新突破，走出一條符合時代發展要求、符合從江實際的神秘之旅文化旅游產業發展新路。”張廣淵說，緊扣“養心圣地·神秘從江”品牌，推動旅游業實現“井噴式”增長，是從江實現“后發崛起”的關鍵。

事實上，從江提出堅持發展旅游產業與大健康產業相結合、與脫貧攻堅相結合、與民族文化和傳統村落保護相結合、與生態文明建設相結合、與“大交通”建設相結合、與現代農業相結合、與革命老區建設相結合、與鄉村全域旅游相結合，充分考慮了自身資源特點和優勢，有著非常清晰的定位。

通過貴州侗鄉大健康產業示范區平臺，從江正在加快重點項目建設，同時積極謀劃一批新項目落地和超前籌備一批優質項目。目前，正全力推進月亮山休閑度假山莊、侗鄉獅子嶺森林康養示范基地（一期工程）、侗鄉國際大酒店、“睡冬寶”家紡生產以及示范區交通路網、客運中心等29個重點項目建設；今年計劃啟動侗文化博覽園、森林康養基地森林迷宮、貴州東方斗牛城、大健康戶外運動健養中心、森林休閑養生谷、大健康醫藥產業園等32個項目建設，計劃總投資200.1億元；擬于2017年啟動實施的侗鄉康復中心、侗鄉三甲醫院體驗中心項目、慶云養生養老園、獅子嶺森林康養示范基地（二期工程）等19個項目，總投資達94.4億元。

在充分用好貴州侗鄉大健康產業示范區平臺的同時，全縣各地因地制宜，把景點做成景區，把景區連成線路，把珍珠串成項鏈，以點帶面，連點成線，互動發展，按照守住兩條底線、用好兩個寶貝的要求，全力打造中國民族鄉村旅游最美縣和貴州省大健康產業示范縣，使從江成為國內外知名、廣大游客首選的民族文化旅游目的地，推動旅游業“井噴式”增長，實現從江經濟社會健康可持續發展。

精準施策補齊發展“短板”

后發崛起，全面小康，難點在于補齊“短板”。

在接受記者采訪時，張廣淵毫不掩飾從江的“短板”：“2016年初全縣尚有貧困人口2.25萬戶8.056萬人，貧困發生率24.4%。”張廣淵說，補齊發展“短板”，關鍵在于盡快找到解決問題的辦法。

從江當下正以問題為導向，精準施策補齊“短板”，做優“長板”。

從全面小康指標評價體系來看，從江目前經濟發展指數值與達標值還有差距，城鄉居民人均收入、公共交通服務指數、人均公共文化財政支出等民生指標值還不算高；同時，按照最新扶貧標準測算，相對貧困群體規模也仍然較大。

面對制約全面建成小康社會的突出短板，從江提出了清晰的補短思路：

突出黨建引領，以“三支隊伍”建設為抓手，打造鄉鎮執政骨干隊伍、培育農村“領頭雁”隊伍和致富帶頭人隊伍，夯實全面決勝小康社會建設戰斗堡壘；以精準扶貧為抓手，帶動群眾抱團發展，著力破解扶貧措施精準化程度不高的體制機制障礙，推進精準扶貧，促進精準脫貧；以“問題導向”為抓手，促進“空殼村”“脫殼”和困難黨員群眾脫貧。

優先發展教育，“著力在教育扶貧上取得新突破。扶貧先扶智，治窮先治愚。”張廣淵說，只有大力發展教育，提高人口素質，才能徹底斬斷貧窮落后的“根”。從江推行了一系列扶持教育發展的政策，壓縮行政經費的6%用于教育投入；全面落實三年免費中等職業教育；落實“建檔立卡”在校生扶貧補助資金的發放工作；繼續實施大學生補助學費50%計劃；完成15個鄉鎮“新兩基”縣級督導評估；新建一批幼兒園，改造一批校舍，建設一批農村學校教師周轉房和一批農村留守兒童之家。

補足民生“短板”，需要從群眾現實需求出發，改變公共服務和產品供給不足的現狀。補足貧困人口“短板”，要緊扣中央和省委的部署安排，實施精準扶貧，實現精準脫貧。

“富民強縣興從，瓶頸在交通，根源在教育，關鍵在產業。”張廣淵說，我們將始終深入貫徹落實習近平總書記守底線、走新路、奔小康的指示，始終堅持發展第一要務，加大在生態環境保護、產業和就業、扶貧生態移民、教育衛生、財政金融、民生改善等方面投入力度，以扣扣子、擔擔子、釘釘子精神，全力以赴加速發展，做大總量，提高質量，確保與全國全省同步建成全面小康社會。（責任編輯/顧 全）