社會企業的財稅支持政策：國際經驗及啟示

陸　軍，李佳巍

(北京大學 政府管理學院，北京 100871)

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社會企業的財稅支持政策：國際經驗及啟示

陸軍，李佳巍

(北京大學 政府管理學院，北京 100871)

摘要：作為將經濟資源轉移至社會公益目標與公共服務領域的主體，社會企業對救助困難群體、緩解失業矛盾、實現社會公平、改善社會福利、加快經濟轉型具有重要的推動作用。在依據英國和美國社會企業的發展經驗，特別是借鑒英、美兩國為社會企業提供財稅政策支持的有益經驗基礎上，研究提出，社會資本是孕育和發展社會企業的重要基礎和先決條件；在社會企業初創時期，必須依靠不斷的體制機制創新和技術工具創新，持續轉化產生負面效應的社會結構；現階段，加快完善法律制度框架和制定有力的財稅支持政策是推動中國社會企業健康發展的兩大核心任務。

關鍵詞：社會資本；社會企業；財稅支持政策；國際經驗

①參見劉繼同譯《經濟合作與發展組織報告節選》，載于《中國社會工作》(第二輯)，社會科學文獻出版社，2002年第197-201頁。

②EMES Project: http://emes.net/research-projects/social-enterprise/emes-project-2/。

一、社會企業的起源、特征與類型

(一)社會企業的起源與特征

社會企業是指活動于一定社會領域的企業。“社會企業”一詞的源頭可以追溯到18世紀，當時有學者注意到，存在著一些致力于“把經濟資源轉移到對社會更有裨益的領域”[1]的“社會企業家”。1994年，經濟合作與發展組織(OECD)在一份報告中首次使用了社會企業的概念，其將社會企業定義為“是既利用市場資源又利用非市場資源，使低技術工人重返工作崗位的組織”。……