我省“兩權”抵押貸款試點工作啟動

楊洪亮 張曉婷 楊拓

3月14日，全省“兩權”抵押貸款試點工作啟動會議在黑龍江省哈爾濱市方正縣召開，我省推進農村承包土地經營權和農民住房財產權的“兩權”抵押貸款試點全面啟動。

開展農村“兩權”抵押貸款試點是中國農村土地制度改革和農村金融體制改革的重要制度創新，對于喚醒農村“沉睡資本”，盤活資源、資金、資產等生產要素，增強農村土地資源效能，打破制約“三農”融資瓶頸，提高農民財產性收入，推動農業農村加快發展具有重要意義。方正縣作為中國“兩權”抵押貸款試點縣。近年來，方正縣搶抓全省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗機遇，在黑龍江省率先啟動了農村產權制度改革，在中國領先完成了農村土地承包經營權、農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證等試點工作，同時建成了農村產權交易服務中心和農村金融信用體系，為“兩權”抵押貸款試點奠定了堅實基礎。下一步方正縣將牢牢把握這次難得機遇，運用好中央和省市各項政策，積極引導金融機構，結合“兩權”權能屬性，在貸款利率、期限、額度、擔保等方面，簡化管理流程，降低準入門檻，設計出更適合農業農村需要、更高效便捷且盡可能降低成本的貸款產品。

在積極探索完善“兩權抵押+公司擔保”、“兩權抵押+農戶聯保”、“兩權抵押+工資擔保”等服務模式的同時，使農民更加便利地獲得金融支持。將重點加強“一中心、一體系”建設，進一步完善縣、鄉、村三級農村產權交易服務中心，健全“1心8站67點”網絡布局，著力打造證件管理、產權交易、三資管理、金融保險等4大窗口，有效發揮信息發布、政策咨詢、糾紛調處、價值評估、抵押擔保、收儲拍賣等功能。積極探索建立“兩權”抵押貸款風險分擔與補償機制，設立風險補償基金，縣財政每年列支一定資金，為“兩權”抵押貸款試點提供擔保及風險補償，消除金融機構后顧之憂。建立專項獎勵機制，按照“兩權”抵押貸款新增額的一定比例，對金融機構進行獎勵，對試點期間發放的“兩權”抵押貸款給予一定比例的利息補貼。

加快發展農業保險，鼓勵和支持保險公司開辦“兩權”抵押貸款保險業務，降低貸款風險。健全完善抵押物處置機制等配套政策，防范、控制和化解風險，確保試點工作順利平穩實施。通過兩年時間，“兩權”抵押貸款規模達到全縣涉農貸款40%以上，建立健全涵蓋抵押登記、土地收儲、評估流轉、風險處置等融資配套政策與服務體系。