渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

□馮卓斌/渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理辦公室

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渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

□馮卓斌/渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理辦公室

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的根本出路，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要，是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)，是解決好當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑。對(duì)渠縣這樣一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣來(lái)說(shuō)，如何加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，需要深入分析研究。本文通過(guò)分析渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和制約因素，提出了加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和組織形式創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)、大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制5點(diǎn)建議。

1　渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

渠縣轄60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，566個(gè)行政村（居委會(huì)），面積2 018 km2。2015年，全縣總?cè)丝?50萬(wàn)人，其中，農(nóng)業(yè)人口110萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)30.9萬(wàn)戶，耕地面積6.53萬(wàn)hm2，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。近幾年，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)治理、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、中低產(chǎn)田改造，大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)了渠縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，初步形成了糧油、生豬、黃花、蔬菜、柑橘、花椒、檸檬等幾大產(chǎn)業(yè)。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值941 069萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.6%；農(nóng)民人均年純收入10 704元，比2014年增加12.5%。

渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依然占主導(dǎo)地位，科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化利用程度不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、裝備落后，靠天吃飯的狀況沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技含量低、附加值不高的情況仍然存在，農(nóng)民就業(yè)門路不廣、增收困難、貧困面大、貧困程度深的局面沒(méi)有改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距較大的態(tài)勢(shì)沒(méi)有扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處于艱難的爬坡階段。

2　制約渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸

2.1自然災(zāi)害發(fā)生頻繁

渠縣屬川東丘陵伏旱區(qū)，大巴山暴雨中心地帶，氣候特點(diǎn)是“十年九旱，不干就淹”，“靠天吃飯”的被動(dòng)局面非常突出。農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定，通常是風(fēng)調(diào)雨順增點(diǎn)收，遭遇小災(zāi)就減收，遇到重災(zāi)就絕收。2007～2011年，共發(fā)生2007年“7·7”、2010年“7·18”、2011年“9·18”3次特大洪災(zāi)。2011年“9·18”洪災(zāi)，全縣農(nóng)作物受災(zāi)1.1萬(wàn)hm2，絕收0.46萬(wàn)hm2，損失現(xiàn)糧15萬(wàn)t；沖走和淹死牲畜4.7萬(wàn)頭（只）、家禽22.4萬(wàn)只，農(nóng)牧業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)63 174.8萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害種類多、頻率高、損失重，嚴(yán)重威脅著渠縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直接影響農(nóng)民穩(wěn)定增收。

2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

1）水利設(shè)施差。塘、庫(kù)、堰等水利設(shè)施修建早（20世紀(jì)六七十年代），損毀嚴(yán)重，80%以上設(shè)施老化，工程蓄水少，各型提灌設(shè)施量少且嚴(yán)重失修，抗災(zāi)能力逐漸下降。

2）保灌面積小。2015年，渠縣的保灌面積只有3.67萬(wàn)hm2，僅占耕地面積的56.3%。

3）中低產(chǎn)田土面積大。渠縣共有中低產(chǎn)田土面積2.2萬(wàn)hm2，占耕地面積的33.7%。近年來(lái)，已改造中低產(chǎn)田土1.53萬(wàn)hm2，仍有約0.67萬(wàn)hm2中低產(chǎn)田土未改造。

4）機(jī)械化程度低。丘陵地區(qū)大型機(jī)械設(shè)備無(wú)法使用，適宜丘陵地區(qū)推廣的輕簡(jiǎn)型農(nóng)機(jī)具發(fā)展滯后，農(nóng)事操作勞動(dòng)強(qiáng)度大。

2.3龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢

渠縣擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家，農(nóng)民專業(yè)合作社300余個(gè)。近年來(lái)，縣委縣政府雖然不斷加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度，但渠縣龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，名牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品少，生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化程度低，精深加工比重小；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，大量的農(nóng)產(chǎn)品停留在初加工階段；全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范。以糧油種植業(yè)為主的規(guī)模化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

1.2 納入標(biāo)準(zhǔn) ①所有患兒的臨床表現(xiàn)符合過(guò)敏性紫癜診斷標(biāo)準(zhǔn)[4]；②所有患兒符合過(guò)敏性紫癜臨床癥狀[5]；③患兒年齡范圍3～14歲；④已獲得患兒及家屬知情同意。

2.4農(nóng)民文化程度較低、勞動(dòng)力缺乏

1）農(nóng)民受教育程度低。全縣大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力文化成程度不高、掌握技術(shù)少、小農(nóng)意識(shí)較濃，陳舊落后的思想觀念無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

2）青壯年勞動(dòng)力外出多。當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植比較效益低下，有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力紛紛進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量下降，農(nóng)村留下來(lái)的多是“386199部隊(duì)”。

2.5農(nóng)技人員整體水平不高

渠縣農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍存在年齡偏大、知識(shí)陳舊、水平偏低、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)多年沒(méi)有補(bǔ)充過(guò)專業(yè)技術(shù)人員，農(nóng)技推廣人員出現(xiàn)了嚴(yán)重的斷代現(xiàn)象。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)問(wèn)題更為嚴(yán)重，因種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員無(wú)法專心投入到農(nóng)技推廣工作中，技術(shù)推廣成為他們的“副業(yè)”，僅靠縣級(jí)農(nóng)技人員的力量不能很好解決生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。目前，渠縣已建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站60個(gè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員200余人。但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)仍不完善，依然存在服務(wù)功能滯后、運(yùn)行機(jī)制不靈活、被動(dòng)服務(wù)績(jī)效差的問(wèn)題，難以產(chǎn)生較高效益。

3　渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

3.1加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

1）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，渠縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題是占地比重偏大和比較效益低。糧油是渠縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，渠縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)，全縣糧油人均占有量已經(jīng)位居達(dá)州市前列。目前，全縣糧油占農(nóng)作物播種面積的比重為80%左右，受價(jià)格、生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)方式等因素的影響，糧油的比較效益明顯低于蔬菜、果品和畜牧等其他產(chǎn)業(yè)。糧油占地比重偏大勢(shì)必?cái)D壓其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，并制約農(nóng)民收入的提高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，并不利于糧油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改造提升糧油傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一是通過(guò)增加投入、主攻單產(chǎn)等措施，在保持糧油總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、確保糧食安全的前提下，適當(dāng)降低其占地比重；二是優(yōu)化糧油產(chǎn)業(yè)布局，適當(dāng)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。糧食生產(chǎn)要抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)和萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中連片開(kāi)發(fā)，開(kāi)展糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動(dòng)，力爭(zhēng)建成一批噸糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品遞延增值，還可直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在渠縣目前仍然是短板，特別是精深加工領(lǐng)域。根據(jù)全縣農(nóng)產(chǎn)品資源條件，應(yīng)著力打造6條加工產(chǎn)業(yè)鏈。一是糧油精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極開(kāi)發(fā)食品、醫(yī)藥和化工等新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值；二是肉類加工鏈條，大力發(fā)展肉類精深加工，重點(diǎn)是分割肉、冷卻肉、加工精肉和熟肉制品；三是果品深加工鏈條，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)果汁、飲料、甜酒等深加工產(chǎn)品；四是蔬菜加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)腌漬菜、速凍菜和蔬菜罐頭等。五是花椒加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)花椒油和青花椒；六是林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展核桃生產(chǎn)。

4）拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，積極發(fā)展生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)。渠縣與廣安、南充、巴中山水相連，交通便利，是“賨人故里、古賨國(guó)都”，又有賨人谷風(fēng)景區(qū)等旅游資源，發(fā)展生態(tài)、休閑觀光農(nóng)業(yè)大有可為。要抓住游客親近自然、返璞歸真的心理需求，以各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色種植園、生態(tài)養(yǎng)殖園、林果產(chǎn)業(yè)基地為依托，拓展休閑觀光新功能，開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，發(fā)展各種形式的休閑、體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)功能從單純以生產(chǎn)功能為主向生活、生態(tài)、文化多功能融合轉(zhuǎn)變。

3.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和組織形式創(chuàng)新

1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是要加快培育龍頭企業(yè)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的骨干龍頭企業(yè)，形成“龍頭+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，按照專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展“一村一品，多村一品”。三是要進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。

2）扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。在進(jìn)一步加大扶持力度的同時(shí)，把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到完善制度、規(guī)范管理和提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力上。提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作水平，加強(qiáng)規(guī)范化管理，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

3）健全社會(huì)化服務(wù)體系。一是加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。二是培育壯大專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等社會(huì)化服務(wù)主體，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資配送、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)能力。

4）健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，加快建立渠縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)。

5）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要抓手，是用產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化理念，以項(xiàng)目為手段抓農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理確定區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)和建設(shè)內(nèi)容，要突出農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃編制。二要把種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行功能分區(qū)，合理布局，形成一體化產(chǎn)業(yè)體系。三要加大投入力度，通過(guò)資金整合，對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新品種開(kāi)發(fā)引進(jìn)給予集中支持。

3.3加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)

1）升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。逐步健全以“渠縣黃花”“渠縣柑橘”為龍頭、以專業(yè)合作社為主渠道、以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為基礎(chǔ)、以鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”為保障的完善的農(nóng)村現(xiàn)代流通市場(chǎng)體系。加快現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的現(xiàn)代營(yíng)銷體系。積極探索農(nóng)超對(duì)接經(jīng)營(yíng)，讓渠縣優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)簡(jiǎn)單整理包裝后，直接走向方圓百公里內(nèi)的超市、商場(chǎng)貨架。減少中間環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入，降低銷售成本，有效抑制物價(jià)，減輕城鄉(xiāng)居民消費(fèi)負(fù)擔(dān)。

2）改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)合同的指導(dǎo)和管理，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行信用分類監(jiān)督管理，幫助農(nóng)民建立起強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)、合同意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。加大對(duì)坑農(nóng)害農(nóng)違法違規(guī)行為的查處力度，打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法利益，努力為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。利用市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求之間架起互通的“橋梁”。

3）加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，編制信息化發(fā)展規(guī)劃，多方籌集資金，建立全縣統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立全縣互聯(lián)互通的信息發(fā)送網(wǎng)絡(luò)，連接周邊農(nóng)產(chǎn)品供求信息終端。逐步理順、完善、拓寬廣大農(nóng)民獲取及發(fā)布信息的渠道，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與外界大市場(chǎng)之間建起信息互動(dòng)的快速通道，促進(jìn)縣內(nèi)各種生產(chǎn)要素向市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向聚集。

3.4大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

1）建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)各類科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與渠縣多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科研基地，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技孵化園，提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目和實(shí)用技術(shù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全力打造新技術(shù)和新品種的研發(fā)推廣平臺(tái)。

2）開(kāi)展技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。把提高農(nóng)民科技文化水平放在突出位置，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的作用和農(nóng)村閑置小學(xué)校舍資源，開(kāi)辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)能人，加大農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用力度，培養(yǎng)一大批有文化、善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

3）重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用。重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社領(lǐng)辦人，采取與農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)合或加盟的模式，開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)攻關(guān)和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用研究。允許農(nóng)業(yè)科技人員兼職或靈活從業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開(kāi)展科技創(chuàng)新。

3.5健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制

1）增加財(cái)政投入。縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算要保證對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，要抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的機(jī)遇，千方百計(jì)多渠道爭(zhēng)取資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

2）拓寬農(nóng)業(yè)投入來(lái)源渠道。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，在征地、用水、用電、貼息等方面制定優(yōu)惠政策，吸引民間資本、社會(huì)資本和信貸資本投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3）加快農(nóng)村金融組織建設(shè)。扶持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保組織發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保范圍。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。