山西省財政支農支出對農業經濟增長影響的實證分析

□楊世林 王廣斌

（山西農業大學經濟管理學院山西太谷030801）

山西省財政支農支出對農業經濟增長影響的實證分析

□楊世林 王廣斌

（山西農業大學經濟管理學院山西太谷030801）

農業要發展，從根本上來說離不開財政的支持，本文通過模型對2000~2014年山西省財政支農支出與農業經濟增長影響的關系進行了實證研究。分析表明，農業勞動力投入對農業經濟增長具有明顯的推動作用，對第一產業的就業拉動效果顯著，并就農業經濟的發展提出了一些合理化的建議。

財政；支農支出；經濟增長

農業是國民經濟的基礎，是國家的重中之重，關乎國家戰略安全，但同時由于農業面臨自然和市場雙重壓力，很難在競爭中處于有利地位，因此國家對農業的支持就顯得尤為重要，雖然我國政府在農業財政方面支持的比重在逐漸加大，但是產生的作用和效果卻是不明顯的，因此基于如何發揮財政對農業經濟增長的促進作用，對山西省農業經濟的增長具有重要的現實意義。

國內關于對財政支農支出對農業經濟增長影響研究很多，并取得了很多有價值的成果。何振國(2006)研究了財政支農支出結構的變動對農業增加值及農民收入的變化進行了實證分析,并且列出了財政支農支出的優先順序。劉倫武(2006)借鑒AR(P)和VECM模型關于農業基礎設施與農業增加值的影響進行了分析，得出前者對農業經濟增長存在穩定關系,但二者之間的影響關系較弱。楊林娟等(2008對甘肅省財政支農)的研究也表明，農業勞動力投入與農業增加值的緊密相關，相對來說農業固定資產投資及財政支農支出所占影響比例較小。孫紅霞(2008)認為財政支農支出對農業經濟增長貢獻較大，平均每出資1單位的支農支出，農業增加值相應增加約1.65個單位。劉涵（2008）運用多元協整方程對1980-2006年我國財政支農支出與農業經濟的影響進行了探究，認為財政支農支出對農業經濟的增長有正向關系，與此同時也存在支出總量不足的問題。汪含(2013)對四川的實證研究，得出了財政支農支出、第一產業人數的增加和農業固定資產投資對農業經濟增長存在均衡關系，提出解決“三農”問題的有效措施，要在財政支農資金總量穩步投入的基礎上，優化支出結構，全面提高財政農業資金的使用效益。

1 指標篩選與數據說明

財政支農對農業經濟增長的關系研究大部分集中在國家層面上，雖然對區域性的研究有所涉及，但是對于我省鄰域的研究較少，為了更加深入的了解山西省財政支農支出對農業經濟增長影響的發展情況，筆者參閱了大量文獻，研究了相關專家的學術內容。基于數據指標獲得的可行性，篩選了4組指標進行了模型分析，這四組指標能夠相對比較全面的代表山西省財政支農支出對農業經濟增長的影響關系，具有一定的科學性。

1.1 指標篩選

1.1.1 農業增加值。農業增加值是衡量農業經濟增長情況的重要指標。是指在一年內農林牧漁業生產經營活動而增加的價值，為農林牧漁業現價總產值減去中間投入后的余額，它在一定程度上代表了農業經濟的發展情況，因此把農業增加值作為衡量農業經濟發展的一項因素。

1.1.2 財政支農支出。財政支農支出是指財政資金中直接用于援助農業生產經營活動的資金，有支援農村生產支出、農村救濟費、農業科技三項費用、農綜合開發、農林水利氣象部門事業費五個方面。本文選取財政支農支出作為反映農業經濟發展的一項測量指標。

1.1.3 農業固定資產投資。農村經濟增長中固定資產投資也是非常重要的一部分，綜合農村經濟發展情況以及專家學者的研究成果，農村投資能夠較為成熟的反映農業經濟發展所處的階段，因此選取農業固定資產投資作為衡量農業經濟發展的指標。

1.1.4 農業勞動力投入人數。指專門從事農業的勞動力人數。農業經濟的發展與農業勞動力的投入人數密切相關，農業人員的增加在很大程度上影響著農業經濟的以增長，因此本文選取了農村勞動力投入人數作為衡量農業經濟發展的一項指標。

1.2 數據說明

筆者選取的指標：農業增加值、財政支農支出、農業固定資產投資、農業勞動力投入人數都是從<<山西省統計年鑒>>（2000-2014年）、山西省統計信息網、山西省財政年鑒篩選整理出來的。其中,AGDP代表農業增加值;G代表財政支農支出總量;K代表農業固定資產投資;L代表農業勞動力投入人數。

1.3 研究方法

根據2000～2014年山西省農業增加值、財政支農支出、農業固定資產投資、農業勞動力投入人數等數據的整理。筆者運用經濟模型對數據進行了分析，具體的操作步驟為：首先用ADF單位根檢驗法測算出變量數據的可行性、可靠性、準確性以及單整階數。其次假設各個變量之間的同階單整不平穩，那么可以利用Johansen協整檢驗方法來測定彼此變量的協整關系，最后得出分析結果，與農業經濟發展相結合，最后提出政策建議。

2 財政支農支出對農業經濟增長影響的效應分析

2.1 單位根檢驗

首先介紹協整的概念。協整是指多個變量之間存在著同一趨勢的比例關系。如若變量存在協整關系，那其線性組合也是平穩的。因為數據的選擇是基于時間序列數據,而且大部分的時間序列數據是不穩定的，因此為了避免“偽回歸”（spuriousregression）現象的發生，有必要對非平穩數據進行回歸分析。而基于大多時間序列數據的不穩定性，在回歸之前就要進行平穩性檢驗，減少因時間序列的變化而產生的波動，這樣才能讓回歸的結果更加真實。

表1為使用ADF檢驗方法所得出的結論，首先對時間序列數據進行對數變換，然后進行ADF單位根檢驗。

表1 ADF單位根檢驗結果

根據上表的單位根檢驗結果，農業增加值、財政支農支出、農業固定資產投資、農業勞動力投入人數均不能夠拒絕存在單位根的零假設，因為認為這4個序列均為非平穩序列，因此需要進行差分后，再次執行進行單位根檢驗。

差分后的序列分別表示為Dln農業增加值、Dln財政支農支出、Dln財政支農支出、Dln農業勞動力投入人數，均能夠拒絕存在單位根的零假設，所得數據均在臨界值的范圍之內，因為可以得出這4個序列均是平穩序列，不存在單位根。

因此，農業增加值、財政支農支出、農業固定資產投資、農業勞動力投入人數均為一階平穩序列，可以進行協整檢驗以驗證是否存在長期均衡關系。

2.2 協整

單位根檢驗確定了變量之間關系為平穩序列，使回歸的結果趨于真實。但同時又受到變量之間關系信息可能受損，以及對變量的差分，故而進行協整檢驗。

經濟數列時常有不平穩現象的發生，但在某些共同因素的影響下在時間上表現出一個共同的傾向，為了讓回歸模型更有意義，就要選取多個趨于平穩協整關系的非平穩經濟變量，這樣回歸的結果才會更加平穩。

EG、CRDW檢驗和Johansen檢驗是常用的協整檢驗方法。筆者擬運用Johansen協整檢驗，通過對模型中代表變量長期關系的系數矩陣的求取，進而根據秩和特征值判斷出其協整關系存在的個數。Johansen協整檢驗存在兩個檢驗統計量：跡檢驗統計量和最大特征值檢驗統計量，對本文選取最常用的跡檢驗，該檢驗適用于含有多個變量及多個協整關系的系統。檢驗結果如下所示：

表2 Johansen序列單位根檢驗結果

對于“NONE”即“不存在協整向量”的原假設，跡統計量能在5%的顯著性水平下拒絕該假設，即認為至少存在一個協整向量，很容易可得得到具體的協整方程為：

LNAGDP=1.173558LNG-0.411121LNK+16.81490 LNL-104.2832

上式說明：財政支農支出、農業勞動力投入人數對于農業增加值都有促進作用，且農業勞動力投入人數的促進作用非常強（彈性系數高達16.8149），但是農業固定資產投資對于農業增加值卻是負向的作用，盡管其負向的彈性作用并不強（彈性系數僅為-0.41）。進一步表明勞動力對于農業增加值還是占了主要的因素。

3 結論及建議

3.1 從上述財政支農對農業經濟增長的實證分析來看,財政農業支出系數彈性為1.17355，對農業增加值及促進農業生產總值的方面起到了一定作用,但是總體來說貢獻水平不高,遠低于農業投入人數對農業經濟的增長

而造成這一局面的原因可能是政府對農業投入規模不大，而財政支農支出結構的不合理也很難讓支農資金真正落實到實處，因此政府應充分認識到財政支農對于全省農業經濟發展的重要性，在繼續加大財政對農業的投入力度的基礎上，優化農業支出結構，加大財政支農資金的監管力度，保證政府財政用于支持農業發展的資金發揮到實處。

3.2 分析表明，農業勞動力投入對于農業經濟的發展彈性系數最高，貢獻也最大

當山西財政支農支出和農村固定資產不變時，農業勞動力投入每增加一個單位，農業增加值就會相應的增加16.8149個單位。這一數據也表明農業經濟的增長緊緊依靠農業勞動力的投入，這就要求政府在增加財政對農業科研的投入，以及人才的培養上下大功夫，加大對勞動力素質的培養，打造新型農民，積極建立健全農業科研和技術推廣體系，促進勞動力成果的轉化，為農業增效農民增收提供有力的科技支撐。

3.3 通過實證分析可知，農業固定資產投資對于農業經濟的增長拉動效果不強，雖然彈性系數僅為-0.41，可以說在一定程度上還阻礙了農業經濟的增長

現階段我國農業投資的主體是以農戶和集體經濟組織為主，而政府財政用于農業固定資產的投資規模較小，農民往往自己投資用于農業生產活動，因此,要減少對農戶流通環節的補貼，增大其直補力度，使農業資金能夠在農業基礎設施建設上發揮實效。在目前我省政府財力有限的情況下,政府支出還不能覆蓋農村所有的領域,因此,必須結合我省現階段的實際,合理安排財政支農重點扶持。要逐步調整和優化山西財政支農支出結構，在財政支農、農業科技人才上要重點傾斜,適當加大對農業固定資產的投入比重，使支農資金真正用在農業經濟發展上來。

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1004-7026（2016）09-0066-03

F812.8;F320

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.09.042

楊世林(1992-)，男，山西晉中人，在讀研究生，主要研究方向：農村與區域發展。

王廣斌(1960-)，男，山西運城人，教授，碩士生導師，主要從事農業經濟管理、縣域經濟發展規劃、市場建設等方面的研究。