解碼新一代地震區劃圖

屈一平

新一代《中國地震動參數區劃圖》是強制性國家標準，將有力提升各地建筑物的抗震能力。

時隔15年后，今年6月1日，中國全面啟用新一代地震區劃圖。這一次，不設防地區全部取消。

有統計發現，建筑物倒塌破壞是地震災害的第一“殺手”，近90%的人員傷亡都與此有關。提高房屋建筑的抗震能力，是保護人們安全的最直接措施。

第五代《中國地震動參數區劃圖》適當提高了中國整體抗震設防要求，突出強調了房屋、建筑等的抗倒塌標準，取消了不設防區域，為新時期全面提高中國的抗震設防能力提供法律保障和科學依據。

不僅如此，設防水平整體提高，全國7度及以上的地區面積從49%上升到58%。中國抗震設防水平整體提高，意味著房子以后得建得更結實了。

“通俗一點說，要求我們的建筑物在遇到地震時，小震不壞、中震可修、大震不倒。”中國地震局地球物理研究所副所長高孟潭告訴《人民周刊》記者，新一代《中國地震動參數區劃圖》是強制性國家標準，將有力提升各地建筑物的抗震能力。從6月1日開始起新建的建筑物，必須滿足最低以抗震設防達到烈度6度要求。

為什么要編制新一代地震區劃圖？它有何特點？您所居住的城市，達標了嗎？對普通老百姓而言，有著怎樣的意義呢？

抗震建筑保生命

地震烈度與房屋倒塌的關系是什么？據統計，在世界上130次巨大的地震災害中，90%～95%的傷亡是由于建筑物倒塌造成的。因此，建筑物能否抗御大地震的襲擊，是能否把地震災害損失降到最低的關鍵所在。

2015年4月，尼泊爾8.1級強震造成了8000余人遇難，而智利的8.2級強震卻只造成10多人遇難。其中一個重要原因在于，尼泊爾多數房屋建筑質量較差，幾乎沒考慮抗震標準，而智利的建筑抗震技術好、標準高、執行嚴。

類似的是，在日本這個地震多發國家，建筑物的抗震標準由《建筑基準法》和《建筑基準法施行令》嚴格規定。《建筑基準法》規定：新建建筑物必須達到在百年一遇的地震中不倒塌、在數十年一遇的地震中不受損的抗震強度。只有設計符合該法的建筑才被允許建造。

“這次我們的區劃圖直接給出了小震、中震、大震、特大震的地震動參數，我們在工程的抗震設計重大工程的抗震設計上可以綜合考慮不同地震的影響。”中國地震局地球物理研究所副所長高孟潭解釋道，破壞性地震是引起建筑物倒塌、工程設施破壞、導致人員傷亡和經濟損失的主要原因，減輕地震災害最有效的途徑之一就是做好建筑物的抗震設防，而建筑物抗震設防的主要依據就是《中國地震動參數區劃圖》。

地震區劃是根據地震危險性將國土劃分成的不同區域，能直接給出基本的地震動參數，地震區劃圖是建設工程抗震設防的主要依據。

山東省地震局震害防御處處長、高級工程師王立軍告訴記者，新區劃圖提出新的要求，“新區劃圖在附錄中將地震動參數明確到鄉鎮，同時還給出了技術要素和使用規定。”

“這也就意味著新區劃圖的設定，山東省新建審查的房屋建筑抗震級別進一步提高，由原來的6級要達到7級抗震。”王立軍解釋，“也就是說以前房屋使用年限達到50年、70年的今后要達到100年，安全質量進一步提高。”

設防全覆蓋：預防保安全

從6月1日起，根據第五代《中國地震動參數區劃圖》，中國地震設防區域全覆蓋，意味著地震不設防區域不復存在，中國正式進入地震全設防時代！

也就是說，從此以后所有的拆、改、建、擴等等工程，不論你是在哪里進行，都得達到抗震標準，通過抗震設防的評定！

“將第四代區劃圖中沒有要求抗震設防的198萬平方公里全部提升為6度區。”中國地震局地球物理研究所副所長高孟潭表示，新一代地震區劃圖提升了大型活動斷裂帶附近的基本地震動值，設計國土面積約58萬平方公里。

在第四代區劃圖里，湖南省株洲市是地震不設防區，而新一代地震區劃圖里，株洲被明確為6度設防區域。

株洲市地震局震害防御科相關負責人介紹，新圖啟用前，株洲市雖然是不設防地區，但也并非所有建筑都不設防。“對60米以上的高層建筑，需要先通過安全評估，再根據地質等評估結果來決定是否要進行設防。”

而作為強制性國家標準，株洲市今后的新建、改建、擴建工程（包括房屋建筑、水利工程等），均需要按地震基本烈度6度（0.05g）進行抗震設防。6月1日之前已經批準初步設計文件的建設工程，可按設計執行。

抗震標準提高后

那么，抗震設防標準的提高，意味著對房屋抗震要求的提高，是不是會大幅提高建設成本，提升房價呢？

“對于普通老百姓，購房成本不會明顯上升，例如一套100㎡的住房，建筑成本大約僅增加3000元，但提高房屋設防標準對于提升住房抗震風險水平有至關重要的作用。”高孟潭說，抗震設防標準提高所需費用在房屋價格中所占的比例很小，抗震設防烈度每提高一個等級，Ⅷ度以下地區房屋建設成本每平方米增加不超過100元，Ⅷ度以上地區不超過300元，據抗震設計專家測算，超高層建筑如果采用減隔震技術，房屋建設成本可以降低。

對于已有建筑，沒有達標的應該怎么辦呢？高孟潭表示，新地震區劃圖不具備追溯性，對于已建成的建筑物，無需進行重建，但重要地區和重要建筑可以進行加固；對于改建和擴建建筑物，一律按照新地震區劃圖的標準執行。

另外，此前的地震區劃圖，只把基本地震動參數明確到市縣一級，新一代地震區劃圖首次把參數明確到鄉鎮。這就便于建筑設計人員根據場地條件、建筑物功能等因素確定抗震要求和抗震措施，并為解決廣大農村居民自建房抗震能力低下的難題創造了條件。

農村地區一直是防震減災的薄弱環節。在近年來的地震災害中，根據實地調查所獲資料，農村地區房屋破壞嚴重。例如，汶川地震中Ⅷ度以上地區的農居大多數被摧毀，是造成重大人員傷亡的主要原因。以磚土/土木結構和一般磚混結構房屋為主的我國農村，房屋構造的抗震能力令人堪憂。

目前，國家正在全國范圍大力推進地震安全農居建設，2015年中央預算首次安排98億元農房抗震改造專項，農房抗震改造成為精準脫貧攻堅的重要內容。