民企能挑海外安保大梁（企業(yè)家說）

王靖

隨著“一帶一路”建設的實質性推進，我國海外利益不斷擴展。截至2015年，我國共有超過1.5萬個經(jīng)濟實體走出國門，在境外設立4萬余家企業(yè)，同年我國對外投資達1200億美元、存量資源約1億美元，境外勞務人員102萬、留學生近200萬、內地居民出境1.27億人次。

這些企業(yè)和人員，除面臨激烈的國際競爭，還要應對迥異于國內的安全環(huán)境，綁架勒索、恐怖襲擾、暴力破壞、惡意拖欠，甚至民族、宗教沖突等事件的發(fā)生頻率近年來持續(xù)上升。盡管我國政府在海外撤僑、領事保護、國際救援、維和等方面投入巨大且逐年上升，但與需求相比仍顯不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來我國海外經(jīng)濟損失每年都在60億至80億美元，人員傷亡超過1400人，因安保原因造成工期延誤的損失更不可估量。一些大型企業(yè)由于與投資對象國官方簽訂的安全服務協(xié)議并不包括營地和人員日常出行，不得不尋求國際私營安保公司服務。僅我國“三桶油”每年用于購買此類服務的經(jīng)費就高達20余億美元。

放眼全球，私營安保已形成一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，每年安保需求超過1000億美元，安防產(chǎn)品約1600億美元。其中居主導地位的是歐美私營安保企業(yè)，如英國的裝甲組織、國際情報公司，美國的CACI、泰坦、控制風險、黑水公司，以色列的BENI?TAL，南非的EO私人武裝等。這些外國公司雖專業(yè)性較強，但往往價格昂貴，且政治忠誠度很難保證。

經(jīng)過幾十年快速發(fā)展，這些國際私營安保企業(yè)的業(yè)務遍及全球，行業(yè)規(guī)則日漸健全。以“蒙特勒文件”為 例，它包含一系列成文國際法和國際習慣法，具體規(guī)范國際私營安保公司的組織、運行及管理。其中，對有政府背景的國際安保企業(yè)，相關國際法雖未作出明確規(guī)范，但相較民營企業(yè)，有政府背景的安保企業(yè)做出成績時，國際上有些組織或個人更易借機生事，以維護其既得利益。

由此可見，中國海外企業(yè)要想不成任人拿捏的“軟柿子”，符合國際通行規(guī)則的民營安保一定要跟上，建設政府與民間、國際與國內相互協(xié)調補充的海外利益保護體系已刻不容緩。然而，目前走出去的國內安保企業(yè)往往也只停留在某一點、某一地區(qū)，數(shù)量偏少、力量規(guī)模偏小、服務單一，有的還水土不服，難以有效履行國際安保職能。

盡管起步較晚，但中國民營安保企業(yè)的發(fā)展有不少獨特優(yōu)勢。一方面，我國民營企業(yè)實力雄厚。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計，2016年，我國民營企業(yè)500強入圍門檻就達77.72億元。這些民營企業(yè)相當大比例都已走出國門，境外工作經(jīng)驗豐富、情況熟悉。另一方面，民營企業(yè)經(jīng)營方式靈活。由民營企業(yè)牽頭組建國際安保公司，無論在產(chǎn)權結構、治理模式、經(jīng)營理念、商業(yè)運作，還是在目標對象國準入態(tài)度、控制境外安保行動敏感程度、應對國際輿論可能影響等方面，都容易為目標對象國政府和民眾所接受。

再者，民營企業(yè)具有資本運作優(yōu)勢，可依照所在國的法律規(guī)定，采取獨資、合資、合作等方式經(jīng)營，自由從全球調動可用資源，兼并或收購相關企業(yè)和資產(chǎn)，并針對不同時期、環(huán)境、對象、種族、文化等因素的變化，整合國際和地區(qū)資源，擴大經(jīng)營范圍，提升市場占有率。

海外國家利益的維護不能假手于人，更不能僅靠國家“大包大攬”，也不能任憑國內現(xiàn)有安保企業(yè)走出去“單打獨斗”。在政府不可能全部顧及海外安保、處置存在諸多不便的情況下，遵循市場規(guī)律，依據(jù)國際慣例，充分發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢，加速構建我國自己的民營國際安保體系能夠為國家境外安保體系建設提供有益補充和重要延伸。▲

（作者是中國海外安保集團董事長）