學生資助干部職工教育培訓實效性的研究

【摘 要】學生資助干部職工教育培訓，是我國實現“各教育階段學生資助體系全覆蓋”和“家庭經濟困難學生資助全覆蓋”的戰略目標的要求，成為全國各地教育資助管理部門關注的熱點問題。本文以南寧市學生資助業務培訓為例，結合南寧市中小學校學生資助業務培訓工作的開展情況進行分析研究，提出實效性的措施，為培訓工作提供參考。

【關鍵詞】學生資助 職工教育培訓 實效性

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）06B-0025-02

自2007年以來，為實現“不讓一個學生因家庭困難而失學”的目標，我國建立健全和完善了學生資助體系，制定了各教育階段家庭經濟困難學生資助政策，為家庭困難學生享受公平教育提供了政策保障，實現各教育階段學生資助體系全覆蓋。“十二五”期間，黨中央、國務院高度重視學生資助工作，把學生資助工作作為民生工程，加大資助資金的投入，保障每一個家庭困難學生不因家庭經濟困難而失學，享受公平教育。“十三五”期間，黨中央、國務院又從戰略目標的高度重視學生資助工作，提出“家庭經濟困難學生資助全覆蓋”的戰略目標。

目前，南寧市學生資助政策體系全覆蓋。即市縣（區）覆蓋情況：幼兒園1933所，義務教育學校1733所，普遍高中學校68所，中職學校29所，衛生學校1所，技工學校1所。除技工學校學生資助隊伍人員有10人外，每所學校學生資助隊伍人員大致由政教或教務1名干事、學校資助辦主任﹙政教處主任或副主任﹚1名、校級領導1名構成。負責學校資助具體工作的人員，大部分為學校的政教或教務干事。這部分人員大多為兼職人員，學歷不高，對國家資助政策理解不夠透徹，缺泛統計、經濟、財務、檔案管理及法律等方面的專業理論知識。且學生資助工作涉及面大，工作量多特別辛苦，但又得不到學校領導的認可，工作積極性不高，隊伍不穩定流動性很大。這些問題的存在，造成全市培訓任務十分艱巨。

學生資助工作戰略地位的確定，對教育領域學生資助的干部職工教育培訓提出了更高的要求，是一種新挑戰。因此，本文以南寧市學生資助業務培訓為例，結合南寧市中小學校學生資助業務培訓工作的開展情況進行分析研究，尋求學生資助干部職工教育培訓實效性的科學方法和措施，與同行共免，將培訓工作經驗提供給大家參考。

一、學生資助干部職工教育培訓的意義

學生資助工作是教育民生工程，它直接關系到我國教育事業的持續、健康發展和學校乃至社會的穩定。學生資助工作戰略地位的確定，決定學生資助干部職工教育培訓的重要地位和作用，其意義表現在以下幾個方面：

﹙一﹚學生資助干部職工教育培訓工作與學生資助教育民生工程息息相關

培訓工作質量的好壞，直接關系到黨和國家及政府的威望和人心向背問題。因此，必須從“戰略高度”培養學生資助干部職工認識學生資助職工教育培訓的重要性，提高思想認識，更新觀念，樹立良好的自我形象，做好學生資助教育民生工程，促進學生資助干部職工教育培訓工作發展。

（二）學生資助干部職工教育培訓工作與學生資助干部職工個性發展息息相關

培訓是南寧市學生資助人力資源管理制定的重要組織部分，樹立人才培養理念，儲備學生資助管理工作骨干人才，穩定工作隊伍，引導學生資助干部職工個性發展直接關系到“十三五”“家庭經濟困難學生資助全覆蓋”精推資助戰略目標的實現問題。因此，必須建立培訓繳勵機制，營造干部職工培訓學習氛圍，促進全員培養，增強干部職工學習的內動力，促使干部職工在教育和培訓工作中不斷學習，積極完善自我，提高自身的思想水平和工作能力，從而提高干部職工個性發展。

（三）學生資助干部職工教育培訓工作與南寧市學生資助事業的發展息息相關

事業的穩步發展，離不開隊伍發展建設的培養。因此，必須從“戰略管理”理念的高度加強團隊凝聚力的培養，打造一支綜合素養較高的干部職工隊伍，確保干部職工隊伍滿足南寧市學生資助事業發展的需要，提高南寧市學生資助工作管理水平，促進更好地發展。

二、干部職工教育培訓的措施

本文所說的“干部職工”是特指南寧市縣﹙區﹚中小學校、中職學校、衛生學校、技工學校和資助管理部門負責學前教育、義務教育、高中教育、中等職業教育和大學新生入學資助工作的學校政教或教務處的干事或老師、管理者及領導者。“干部職工教育培訓”就是對上述“干部職工”實施完整而系統的思想教育、資助政策體系和管理知識以及業務技術等方面的教育和培訓。

本文所說的“實效性”是指在學生資助業務培訓過程中，按照培訓方案擬定的培訓內容，在規定的培訓計劃期限內完成干部職工教育培訓教學任務，做到課堂教學與實踐培訓真實有效，完成全市學生資助年度工作目標，通過年度績效考核。

南寧市學生資助管理辦公室自2007年成立以來，從戰略高度重視學生資助領域職工教育培訓工作，先后外送學生資助領導干部和業務骨干約70人次分別到中共中央黨校、浙江大學、北京大學、清華大學、廈門大學、廈門國家會計學院等參加領導干部培訓班、教師專業發展高級研修班、基礎教育卓越領導力高級研修班、特級教師高級研修班、綜合素質提升研修班、學生資助管理干部領導力提升培訓班學習，努力提高領導干部和業務骨干的綜合素養、政策水平和管理水平。與此同時，重抓學校基層干部職工教育培訓，努力開創南寧市學生資助工作新局面，取得顯著成績。在全國學生資助工作會議上作了七次工作經驗介紹，中職國家助學金“南寧統發摸式”和信息化管理經驗被教育部、自治區教育廳高度認可，在全國、全區中職學校推廣應用，同時推廣應用于各教育學段的資助管理工作中。這些成績的取得，體現全市學生資助干部職工教育培訓工作的成效。具體措施如下：

（一）培訓工作制度化

“十二五”期間，南寧市學生管理辦公室制定了《南寧市學生資助干部職工教育五年培訓方案》（2011—2015年），確定了干部職工教育培訓目標和培訓內容，并把2013年確定為“資助隊伍”建設年。業務室負責培訓工作的組織實施，培訓經費由行政室根據培訓方案的安排和需求，做好年度預算安排，為培訓工作做好保障。

培訓前，業務室根據各教育學段資助政策的規定和要求，制定“學生資助工作細則”和“學生資助工作操作流程”，并按照每個教育學段資助項目的具體要求，統一制定每個資助項目的格式報表。同時結合實際工作要求，做好培訓需求調查，掌握培訓對象的基本情況，找準培訓問題和難點，精準確定培訓內容，選擇不同的培訓方式，提高培訓工作質量。資助政策細則化、流程化和報表格式統一化，便于學校更容易了解資助政策的實質和資助工作的全過程，易于實踐操作和貫徹執行。

（二）培訓內容精準化

學生資助工作政策性很強，是新形勢下的一項新工作，沒有前人借鑒的工作經驗，也沒有現成的課程教材。全市在崗學生資助干部職工文化和政策水平參差不齊，大部分干部職工缺乏統計、經濟、財務、檔案、法律等方面的理論知識。表現在當接受工作任務時無從下手，處在非常茫然的狀態，實際工作的結果是否正確不知道怎么判斷，等等。針對這些情況，南寧市學生管理辦公室根據國家資助體系的政策要求，組織編印了《學生資助政策大家學——南寧市學生資助政策文件匯編與政策問答》一書，并將該書和制定的“學生資助工作細則”、“學生資助工作操作流程”及“每個資助項目統一的格式報表”作為培訓內容。在培訓過程中，結合各項指標，精選統計、經濟、財務、檔案、法律等方面的理論知識點融入到培訓內容。培訓內容的精準化，確保全市年度學生資助工作順利完成，突顯干部職工教育培訓課堂教學與實踐培訓實效性。

（三）培訓方式多樣化

南寧市學生管理辦公室創新學生資助干部職工培訓模式和方法，按照年度的工作計劃，結合工作的難易程度和完成工作的緊急情況以及干部職工掌握工作方法的程度等，靈活采取以下培訓方式開展培訓工作。

1.以會代培方式。對已經實施的資助政策，在布置資助工作時已經培訓過的項目，針對實際工作中存在的具體問題，利用工作布置會再次進行培訓。這種培訓方式有利于干部職工及時發現問題，及時解決問題，提高工作質量和效率。

2.“集中培訓+現場觀摩+現場操作”培訓方式。對新實施國家資助政策、信息系統軟件的應用以夃緊急資助工作等，帶著工作任務限時完成的要求，采用“集中培訓+現場觀摩+現場操作”培訓方式，指導干部職工快速熟悉掌握工作方法，現場實例培訓觀摩，現場實踐操作，邊培訓邊實踐，及時發現問題，提高工作質量和時效。

3.研討培訓方式。對實施國家資助政策過程中，受政策局限帶來的資助工作困難和社會關注熱點，采用研討培訓方式，調動干部職工的創新精神，提出可行的對策和建議，解決工作中的難點和熱點，促使學生資助工作邁上新臺階。

4.經驗介紹學習培訓方式。利用全市學生資助工作評優評先活動、年度工作總經的機會，將各校和各資助管理部門總結的工作經驗在全市進行分享交流，進一步優化學生資助基礎工作規范化的工作方法，克服工作中存在的不足，實現南寧市學生資助工作戰略目標。

5.與國內名牌大學合作培訓方式。利用中央學校、浙江大學、北京大學、清華大學、廈門大學等國內名牌大學的師資資源，從南寧市學生資助工作隊伍中選拔領導干部、精干的業務干部職工骨干參加短期送培學習，促使他們接受更高層次的培養學習，不斷更新知識面，轉變工作觀念，更好地為南寧市學生資助工作服務，從而激發全市學生資助干部職工的學習興趣，調動全市學生資助干部職工工作的主動性和積極性，并起到引領示范作用，推動南寧市學生資助事業科學可持續發展。

三、干部職工教育培訓的成效

南寧市學生管理辦公室在干部職工教育培訓工作中，以促進學生資助工作基礎規范為重點確定主要培訓內容，通過五年干部職工教育培訓的規劃與實施，實現學生資助業務培訓工作制度化，培訓內容精準化，培訓方式多樣化。“三化”的教育培訓工作，提高全市學生資助干部職工的綜合素質和政策理論水平，提升學生資助干部職工的政策執行力和工作勝任力，確保年度各項工作高效高質完成，促進全市學生資助工作“精準化”，為實現“十三五”期間南寧市“家庭經濟困難學生資助全覆蓋”的戰略目標儲備學生資助工作管理人才，推動學生資助事業科學發展。

四、結語

干部職工教育培訓是學生資助工作的重要組成部分，也是干部職工終身受教育的一種途經。南寧市學生管理辦公室實施的互動式教育培訓方法，靈活多樣的培訓方式和手段，彰顯了培訓的成效。今后，我們將社會主義核心價值觀融入到學生資助干部職工的教育培訓全過程，提高學生資助工作戰略思想認識，培養學生資助干部職工的“戰略管理”理念，實現培訓收益最大的戰略性投資，穩定學生資助工作隊伍，儲備學生資助工作管理人才。建立更為科學的干部職工教育培訓評價體系，為南寧市學生資助干部職工教育培訓工作做出最大的貢獻。

【參考文獻】

[1]張浩.事業單位基層職工教育培訓的困境與措施[J].人力資源，2016（2）

【作者簡介】曾建榮（1962— ）女，廣西柳江人，大學本科學歷，學士學位，南寧市學生資助管理辦公室業務主管，館員，研究方向：教育綜合管理、資助育人研究。

（責編 盧建龍）