2015年廣東水稻產業發展形勢與對策建議

方 偉，萬 忠，楊震宇，王 豐

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2015年廣東水稻產業發展形勢與對策建議

方 偉1，萬 忠1，楊震宇1，王 豐2

（1.廣東省農科院農業經濟與農村發展研究所，廣東 廣州510640；2.廣東省農科院水稻研究所，廣東 廣州510640）

摘 要：2014年廣東水稻生產種植形勢較2013年有所好轉，在水稻播種面積微幅下滑的情況下，稻谷總產量有較大提升，單位面積產量普遍高于上年，科技進步對水稻產量的促進作用不斷增強。2015年，稻米價格較2014年有所上升，波動幅度不大，預計2016年稻米價格將維持總體不變，但下半年價格出現波動的情況。此外，針對水稻產業的機械化水平、種糧農民收入水平、科技貢獻水平以及社會化服務程度等提出相應的政策建議。

關鍵詞：廣東；水稻產業；對策建議；2015年

2014年中央一號文件提出：“主銷區也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率”，糧食主銷區開始了“增量”改革，實行保障有效耕地面積、提高糧食單產、建設糧源基地、構建糧食供應體系等措施。2015年5月，我國正式出臺了糧食最低收購價預案，對全年糧食的生產與流通環節有重要的指引作用。廣東省的水稻產業的發展形勢如何，水稻市場該應如何應對國內外種種挑戰，下一步如何保障農民的利益，成為產業在新形勢下的突出問題。因此，在當前新形勢下，客觀的判斷廣東省水稻生產以及市場概況，對行業的科技發展情況有全面的認知，對未來出臺針對性的政策具有決策參考價值。

1 廣東水稻產業生產概況

1.1 水稻播種面積繼續小幅下降

2014年，廣東水稻播種面積繼續小幅下降，降幅較2013年有所收窄。全省播種面積約189.3萬hm2，比2013年減少1.5萬hm2，相對下降0.79%（圖1）［1］。土地條件惡化、耕作設施老舊以及種糧效益低仍然是播種面積下降的主要原因。

數據來源于2011—2015年《廣東農村統計年鑒》，圖4同圖1 2010—2014年廣東稻谷播種面積變化

1.2 稻谷總產與單產恢復性回升

2014年，廣東水稻生產種植形勢較2013年有所好轉，在水稻播種面積微幅下滑的情況下，稻谷總產量有了較大提升。2014年全省稻谷產量為1 091.64萬t，比2013年的1 045.00萬t增加了4.46%（圖2），其中早稻產量為523.19萬t，比2013年的521.06萬t增加4.09%，晚稻產量為568.45萬t，比2013年的523.94萬t增加8.50%［2］。

數據來源于2011—2015年《廣東統計年鑒》，圖3同圖2 2010—2014年廣東稻谷產量變化

2014年，廣東夏糧收成較早，中晚稻生長天氣較好，單位面積產量普遍高于上年。稻谷平均單產水平達5 760 kg/hm2，比2013年的5 475 kg/hm2上升5.21%（圖3）。其中，早秈稻單產水平為5 850 kg/hm2，比2013年提高1.56%；晚秈稻單產水平為5 685 kg/hm2，比2012年同期提高8.90%。

1.3 水稻種植品種比重升降互現

2014年，農戶在選擇種植品種時出現了早晚造不同的變化（圖4）［3-4］。整體上看，雜交稻種植比例仍然高于常規稻，常規稻與雜交稻的種植面積比重約為1∶1.35。其中雜交早造的種植面積發生恢復性上升，較常種品種為深優9516、五優308、五豐優615等；常規晚稻的種植面積持續小幅增長，常種品種為美香占2號、金農絲苗、粵晶絲苗2號等。

圖3 2010—2014年廣東稻谷單產變化

圖4 2012—2014年廣東常規稻、雜交稻種植比例變化

1.4 氣候災害與土地資源約束更加明顯

2014年，廣東先后遭受低溫寒冷、陰雨寡照、暴雨洪澇和熱帶風暴等多種自然災害，農作物受災面積雖較2013年有所減少，但絕收面積增加至近5年來最高值（表1）。

表1 2010—2014年廣東農作物受災面積

而隨著工業化和城鎮化進程的加快，人增地減的矛盾更加突出。在耕地資源約束趨緊的情況下，水稻種植與其他園藝作物之間爭地的矛盾將長期存在。根據農用后備土地資源調查，廣東可利用的農用后備土地資源47.54萬hm2，其中荒山27.33萬hm2、荒地13.79萬hm2、荒灘2.31萬hm2、沿海灘涂 4.11萬hm2。上述土地中有宜農地10.80 萬hm2、宜園地 8.92萬hm2、宜林地23.44萬hm2、宜牧地1.31萬hm2、其他用地3.07萬hm2。

2 廣東水稻產業市場展望

2.1 2015年廣東稻米價格波動幅度不大

總體來看，廣東稻米價格序列總的特征是波動上漲。2015年，廣東早秈稻谷收購價價、秈大米批發價與秈大米零售價基本維持緩慢上升的趨勢，格波動幅度比2014年有所上升。泰國香米價格先上升后下降最后趨于平穩，波動趨勢基本與省內秈米價格波動相反（圖5）。

數據來源于中華糧網（http：//www.cngrain.com/）圖5 2013—2015年廣東大米價格基本情況

2.2 2016年全年稻米價格將維持在2015年水平

以2014—2015年4種稻米的價格數據為基礎，采用回歸移動平均（ARMA）模型預測大米價格序列，預測結果顯示，2016年上半年稻米價格將維持上升趨勢，到5月份將達到最高，下半年價格將出現波動，整體價格相對2014—2015年保持平穩。

2.3 2016年下半年稻米價格出現異常波動的可能性加大

根據黑色預警結果（表2）可知，2016年上半年稻米價格異常波動的月份較少，價格波動加劇的情況主要集中于6月份之后。

表2 2016年主要大米價格波動預警結果

3 廣東水稻產業科技發展情況

3.1 科技進步對水稻產量增長的貢獻不斷提高

比2013年提高3.33個百分點。采用柯布道格拉斯生產函數模型，對2014年廣東水稻產業各投入要素的貢獻率進行測算。從預測結果（表3）可以看出，2014年廣東水稻產業科技進步貢獻率達到52.4%，比2010年提高4.65個百分點，比2013年提高3.33個百分點，說明科技進步對水稻產量的促進作用不斷增強。

表3 2010—2014年廣東水稻產業科技進步貢獻率（%）測算結果

3.2 物質投入對水稻產量增長的貢獻份額最大

2014年，物質投入對水稻產量增長的貢獻率高達67.97%，與2010年相比，提高了15.62個百分點，說明廣東水稻經濟增長很大程度上仍然依靠物質投入的增長來實現［5］，基本上還屬于物質投入推動型的增長。必須徹底轉變水稻產業的增長方式，加大對農業科研和農業科技推廣的投入，依靠科技進步提高水稻產業的投入產出比。

3.3 勞動投入與播種面積對水稻產量增長的影響下降

近年來，廣東水稻“雙改單”現象有所增多，早晚稻種植面積的差距由2010年的4.67萬hm2擴大到2014年的10.69萬hm2。在水稻產量與物質費用不斷增長的條件下，水稻勞動力投入和播種面積的貢獻份額不斷降低［6］，甚至為負值，說明廣東水稻產業科技進步模型正向資本代替勞動力和土地（即勞動力和土地節約型）方向發展。

4 對策建議

4.1 鼓勵水稻生產主體適度流轉

完善農村產權交易市場，鼓勵流轉，加強對農村土地承包經營流轉過程的監督及管理，并在土地承包經營權轉讓機制探究的同時，根據生產者實際情況指導其進行適度經營［7］。首先調動一般農戶進行農地流轉的積極性，其次是通過對種糧大戶實行政策傾斜和補貼。

4.2 推進農業操作機械化普及

對特色農業機械核心技術進行推廣應用以及專項資金扶持設備研發，進一步提升農機科研創新積極性。一是對高效設施農業生產技術體系實行專項開發研究，并將設施農業裝備重點研發設立為專項配套，確保農業設施科學、可持續發展；二是加大農業機械化服務、機械購置等各環節的扶持力度，引導生產者使用先進的適用機械，以使現代化生產裝備在降低農業勞動強度方面發揮重要作用。

4.3 多渠道提升種糧農民收入

一方面，落實對稻谷直接生產者的補貼，用“以糧食生產者”代替“以土地所有者”發放；另一方面，以水稻種植成本和其他產業平均利潤率作為確定最低收購價的依據，用“按最低收購價格水平直接補貼種糧戶”的直接補貼制度取代“按最低收購價直接收購糧食”；最后，通過完善水稻保險產品設計以及保險區劃，構建多種費率、多種保額并存的農業保險體系，以適應水稻生產日益多元化的趨勢。

4.4 提高水稻產業科技貢獻作用程度

加大農業科技投入，改善廣東水稻生產方式，降低勞動強度，穩步提升種植生產效率。加快實施基本農田改造和高標準農田建設，通過構建以稻菜輪作套種技術、栽培技術集成化、農業機械化、生產管理標準化、指導服務信息化等作為核心的現代農業生產新體系，并依靠科學種養以及技術運用探索糧食增產的新路徑［8］。

4.5 實現社會化服務縱橫發展

增強家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的培育力度，推進農業生產從傳統小農模式向資本、技術、土地密集型轉型升級，加快水稻生產服務的專業化、社會化進程。明確農業分工，在田間管理、農資供應、農技推廣、機械化作業、專業化防治、倉儲加工流通等各環節，與政府服務體系、農民合作經濟組織、涉農企業以及農業院校、科研院所等進行合作，構建起產前、產中、產后一體化的農業服務體系，實現水稻的專業化生產。

參考文獻：

［1］ 《廣東統計年鑒》編委會. 廣東統計年鑒2015［M］.北京：中國統計出版社，2015.

［2］ 《廣東農村統計年鑒》編委會. 廣東農村統計年鑒2014［M］. 北京：中國統計出版社，2014.

［3］ 《中國農村統計年鑒》編委會. 中國農村統計年鑒2015［M］.北京：中國統計出版社，2015.

［4］ 《中國統計年鑒》編委會. 中國統計年鑒2015［M］.北京：中國統計出版社，2015.

［5］叢人，萬忠. 基于Probit模型的水稻種植戶金融需求影響及抑制因素研究—— 以廣東195戶水稻種植戶為例［J］. 廣東農業科學，2015，42（8）：164-170.

［6］ 萬忠，方偉，林偉君. 2014年廣東現代農業產業發展現狀分析［J］. 廣東農業科學，2015，42（11）：1-5.

［7］ 方偉，王豐，馬力，等. 2014年廣東水稻產業發展形勢與對策建議［J］. 廣東農業科學，2015，42（11）：6-10.

［8］ 萬忠，方偉，楊震宇. 2014年上半年廣東水稻產業發展形勢與對策建議［J］. 廣東農業科學，2014，41 （18）：1-2，6.

（責任編輯 崔建勛）

中圖分類號：F326.11

文獻標識碼：A

文章編號：1004-874X（2016）03-0007-05

收稿日期：2015-12-12

基金項目：廣東省省屬科研機構改革創新項目（2014 B070706015）；廣東省科技計劃項目（2013B060500064）；廣東省現代農業產業技術體系建設專項（粵財教［2014］371號）

作者簡介：方偉（1979-），男，碩士，副研究員，E-mail：fangwei9103@163.com

通訊作者：萬忠（1963-），男，博士，研究員，E-mail：wanzhong1999@163.com

Development situation and countermeasures of Guangdong rice industry in 2015

FANG Wei1，WAN Zhong1，YANG Zhen-yu1，WANG Feng2
（1. Institute of Agricultural Economics and Rural Development ，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China；2. Rice Institute，Guangdong Academy of Agricultural Sciences，Guangzhou 510640，China）

Abstract：The production situation of rice planting in Guangdong has improved in 2014. In general，in the case of rice planting area slipping slightly，rice production had a larger increase and yield per unit area was generally higher than previous year. What’s more，the acceleration of progress of science and technology on rice yield was continuously increasing. In 2015，rice price rose year on year，and fluctuation range was not big. And rice price in 2016 is expected to remain unchanged overall，but the price in the second half year will fluctuate. The article also put forward the policy recommendations about the rice industry mechanization level，grain farmers' income level，scientific and technological contribution level and socialized service level.

Key words：Guangdong；rice industry；suggestions and countermeasures；2015