成都市社區(qū)綜合體規(guī)劃探索

王　勇

(成都市規(guī)劃設(shè)計研究院, 四川成都 610041)

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成都市社區(qū)綜合體規(guī)劃探索

王勇

(成都市規(guī)劃設(shè)計研究院, 四川成都 610041)

【摘要】在土地資源日益緊張的舊城區(qū)，如何提供高效便捷的公共服務(wù)是城市規(guī)劃的課題。文章介紹了成都市在構(gòu)建基本公共服務(wù)圈、建設(shè)社區(qū)綜合體方面的經(jīng)驗，并以案例形式闡述社區(qū)綜合體規(guī)劃落地的具體做法，希望能為其它城市的規(guī)劃工作提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】公共服務(wù)設(shè)施；社區(qū)綜合體；設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

成都市中心城區(qū)，面積約630 km2，規(guī)劃居住人口620萬。近年來，成都市在公共服務(wù)體系的構(gòu)建方面進(jìn)行了大量的探索和實踐，成都市提出，社區(qū)的基本公共服務(wù)應(yīng)該在15 min步行距離內(nèi)加以解決，并將中心城區(qū)劃分為332個基本公共服務(wù)圈。2014年開始，為了加快建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)步伐，成都市提出建設(shè)社區(qū)綜合體，將公共服務(wù)設(shè)施集中設(shè)置，研究制定了社區(qū)綜合體配套標(biāo)準(zhǔn)，并分期分批選址推廣實施。

1 成都市中心城社區(qū)綜合體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

1.1成都市社區(qū)綜合體內(nèi)涵

成都市的社區(qū)綜合體指包含社區(qū)管理、社區(qū)商業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生和交通市政五大功能的公共服務(wù)設(shè)施聚集體，具體包括街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心以及社區(qū)公交集中停靠站等17項公共配套服務(wù)設(shè)施。社區(qū)綜合體是社區(qū)的公共服務(wù)中心，不僅保障社區(qū)居民基本物質(zhì)生活需求，而且能夠塑造社區(qū)文化、增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感。

1.2設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

按照所屬公共服務(wù)圈內(nèi)規(guī)劃人口的規(guī)模，社區(qū)綜合體分為基層級社區(qū)綜合體(規(guī)劃人口1.5～3萬)及居住區(qū)級社區(qū)綜合體(規(guī)劃人口3～5萬)兩級(表1、表2)。

1.3用地標(biāo)準(zhǔn)

按照建筑密度≤40%，建筑層數(shù)不超過5層進(jìn)行測算，確定基層級社區(qū)綜合體用地面積約為6 500 m2，居住區(qū)級社區(qū)綜合體的用地面積約為10 000 m2。

2社區(qū)綜合體在控規(guī)中的落實案例

2.1控規(guī)落實概況

按照社區(qū)綜合體的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成都市對現(xiàn)行中心城的控規(guī)進(jìn)行梳理，在控規(guī)層面落實社區(qū)綜合體用地。由于中心城區(qū)用地緊張，通常整合利用原規(guī)劃的服務(wù)設(shè)施用地，并重新按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，形成社區(qū)綜合體的建設(shè)用地。

2014年，成都市啟動了第一批37個社區(qū)綜合體建設(shè)，金牛區(qū)的土橋新場鎮(zhèn)社區(qū)綜合體是其中之一，現(xiàn)以此為例說明社區(qū)綜合體在控規(guī)中的落實過程。

2.2案例分析

2.2.1項目位置

金牛區(qū)土橋新場鎮(zhèn)片區(qū)，規(guī)劃人口為2.28萬，按照要求應(yīng)設(shè)置基層級社區(qū)綜合體。

表1　基層級社區(qū)綜合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)劃人口1.5～3萬)

2.2.2原規(guī)劃情況

在土橋新場鎮(zhèn)的社區(qū)中心，原規(guī)劃有兩處獨(dú)立的公共服務(wù)設(shè)施用地，面積分別為4 000 m2和2 500 m2，設(shè)置有文化活動中心和農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施，兩處用地均未實施建設(shè)。

2.2.3調(diào)整原則

首先，所選用地面積應(yīng)基本滿足社區(qū)綜合體的用地面積要求。實際操作中，若用地面積略小于社區(qū)綜合體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可將部分設(shè)施在附近用地內(nèi)解決。

表2　 居住區(qū)級社區(qū)綜合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)劃人口3～5萬)

其次，應(yīng)對周邊的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行整合。例如本案例中，由于附近已經(jīng)規(guī)劃有公交車首末站，社區(qū)綜合體中的公交車集中停靠站功能就不需要重復(fù)設(shè)置。

2.2.4規(guī)劃調(diào)整方案

將原規(guī)劃兩處服務(wù)設(shè)施用地進(jìn)行合并，合并后再按照社區(qū)綜合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置：

設(shè)置1處獨(dú)立占地的環(huán)衛(wèi)用地(內(nèi)設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、再生資源回收站、環(huán)衛(wèi)休息站、公廁各1處)，并為環(huán)衛(wèi)用地規(guī)劃一條寬7 m進(jìn)出道路。

剩余服務(wù)設(shè)施用地，設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)用房、開閉所、郵政服務(wù)

網(wǎng)點各1處，以上設(shè)施均為疊建形式，建筑面積按照社區(qū)綜合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置(圖1、圖2)。

圖1　調(diào)整前用地布局

圖2　調(diào)整后用地布局

該規(guī)劃調(diào)整方案已完成控規(guī)調(diào)整程序，目前正啟動項目建設(shè)。

3結(jié)束語

在中心城土地資源普遍較為緊張的情況下，如何滿足居民日漸提高的公共服務(wù)設(shè)施需求，是廣大規(guī)劃工作者不懈努力研究的課題。社區(qū)綜合體，不僅有利于提高土地利用效率，方便規(guī)劃控制、實施和管理，同時由于其集多種功能為一身，更能形成有特色、有活力、易識別的社區(qū)中心場所，方便居民使用。社區(qū)綜合體是解決城市公共服務(wù)的有效措施。

參考文獻(xiàn)

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[3]滕娟，梁旭初，林太志.社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)探討——以《廣州市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范》修訂工作為例[J].規(guī)劃師，2011(S1)：170-174.

[收稿日期]2015-11-09

[作者簡介]王勇(1967～),男，碩士，高級工程師，從事城市規(guī)劃設(shè)計工作。

【中圖分類號】TU984.12

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A