基于IPA和AHP法的大學生黨員發展工作滿意度測評體系研究

黃 輝（閩江學院 黨委組織部，福建 福州 350108）

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基于IPA和AHP法的大學生黨員發展工作滿意度測評體系研究

黃 輝
（閩江學院 黨委組織部，福建 福州 350108）

摘 要：文章針對當前高校發展黨員工作的新形勢和新要求，堅持科學性與可操作性、多元性與全面性、監督性與激勵性、動態性與導向性相結合的原則，在問卷調查的基礎上，采用IPA和AHP法，構建了一套大學生黨員發展工作滿意度測評體系，旨在大力提升基層黨組織工作科學化水平，有效確保大學生黨員質量，充分發揮黨員先鋒模范作用。

關鍵詞：大學生；黨員發展；IPA；AHP；測評體系

2014年6月，中組部重新修訂了《中國共產黨發展黨員工作細則》，提出了“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，這些均表明新時期黨中央對高校發展黨員工作提出了更高的歷史使命[1]、[2]。然而，當前高校大學生黨員發展工作普遍存在重數量輕質量，重發展輕教育，重需求輕管理，重成績輕實踐現象。為切實加強高校大學生黨員發展工作，嚴把“入口”，管住“樓梯口”，疏通“出口”，建立一套科學有效的高校大學生黨員發展工作評價體系是十分必要的。

近年來，江蘇省積極倡導構建《大學生黨員發展工作滿意度測評體系》，將以往強調對“黨員”的評價轉變為對“黨組織”的評價，旨在充分調動高校基層黨組織在大學生黨員發展和教育管理中的積極性和主動性，確保大學生黨員發展質量，涌現先進典型，既做到了強調“過程”，又重視了“結果”。但是，在測評體系設計上還存在質疑的地方，如測評指標的選擇、指標權重的設定、評價主體的比重是否科學等。為此，本課題組在福建省、市委教育工委以及部分高校進行了多次調研活動，試圖對大學生黨員發展工作滿意度測評體系進行深層次的研究，構建一套動態測評體系，以確保測評結果的客觀性、準確性和公正性。

一 構建大學生黨員發展工作滿意度測評體系的基本原則

（一）科學性與可操作性相結合

課題組通過訪談法和德爾菲法，向調查對象征集意見，運用重要性及其表現分析法（Importance-Performance Analysis 簡稱IPA）對數據進行分析，結合實際情況最終確定與大學生黨員發展工作相關的幾個關鍵指標。在此基礎上，將層次分析法（Analytic Hierarchy Process簡稱AHP）應用于評價指標權重的認證，確定各指標的重要性，以確保測評體系的科學性。測評體系關鍵指標一般為8-10個，言簡意賅，讓測評主體可以根據被測評單位的工作實際情況作出明確判斷，具有可操作性。

（二）多元性與全面性相結合

測評指標的確定是在充分調研的基礎上形成的，既考慮了省內高校黨建專家的意見，又考慮了高校機關職能部門負責人和系（院）基層黨務工作者的意見，還兼顧了專職教師、黨外人士和大學生的建議。測評指標雖只有 8-10個，但很好地詮釋了發展黨員工作“十六字”總要求，貫徹了中央、省、市委有關高校大學生黨員發展的文件精神，能全方位地反映出基層黨組織在大學生黨員發展工作成效。

（三）監督性與激勵性相結合

測評體系根據測評主體的評價分可以測算出綜合得分和各指標的得分。采用半年初評，年度總評的形式，讓各基層黨組織了解自身黨員發展工作的薄弱環節，督促、指導其整改，強化了對基層黨組織發展黨員工作“全過程、全方位”的考核、監督，大大提升大學生黨員的質量。此外，每年度開展一次大學生發展黨員工作先進單位評選，以測評得分作為主要參考依據，評優結果直接與高校先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員“一先兩優”評選相掛鉤。

（四）動態性與導向性相結合

測評體系并非一成不變的。在測評實施過程中，堅持評價與反饋相結合的原則，每年度對全校的測評數據進行整理、分析、研判，并以此為依據，適當調整評價指標及其權重（每年度調整一次）。且測評體系的設計堅持導向性原則，通過評價旨在讓各基層黨組織明晰學校本年度大學生黨員發展工作存在的薄弱環節和下一年度黨員發展的主要目標和重點工作，以期形成齊抓共管的工作合力。

二 大學生黨員發展工作滿意度測評體系的設計

（一）大學生黨員發展工作滿意度測評體系指標的設定

課題組結合多年來高校黨員發展工作存在的熱點難點問題，以發放問卷的形式，隨機咨詢了省市教育工委黨建專家、省內高校黨員發展工作人員（如組織部組織科人員、黨務秘書、輔導員等）、師生黨員共235人，回收問卷230份，有效問卷228份，有效率達97.0%。問卷共設計了15個大學生黨員發展工作滿意度測評參考指標，以滿意度和重視度為打分對象，5分表示非常重視和非常滿意，4分表示重視和滿意，3分表示中立，2分表示不重視和不滿意，1分表示非常不重視和非常不滿意。通過對調查數據求平均值，采用IPA法，發現其中有5個指標處于第四象限（改進區），并根據中央、省委、市委有關高校大學生黨員發展的文件要求，最終了確定了9個大學生黨員發展工作滿意度測評參考指標，分為發展工作情況Q1、教育管理情況Q2、日常表現情況Q3和實際成效情況Q4這4個一級指標，在此基礎上Q1又細分為公平公開情況 Q11和程序規范情況 Q12，Q2細分為開展培訓情況Q21和黨員管理情況Q22，Q3細分為政治素養情況 Q31、工作能力情況 Q32和學習成績情況Q33，Q4細分為發揮作用情況Q41和群眾基礎情況Q42。

（二）大學生黨員發展工作滿意度測評體系指標權重的確定

課題組運用AHP法，再次咨詢數位省內高校黨建專家，確定了各指標間成對的比值（如Q1：Q2的數值代表Q1相對于Q2的重要性），采用e^(0/5)~e^(8/5)標度法，得出一級指標判斷矩陣[3].[4]（見表1）。

表1.大學生黨員發展工作滿意度測評體系一級指標判斷矩陣

通過算術平均法可得出各一級指標所占權重 Q1（w）=0.2930，Q2（w）=0.1080，Q3（w）=0.1872，Q4（w）=0.4118，CR<0.1，滿足一致性要求，表明判斷矩陣具有一致性，權重 w是客觀且可接受的。同理，可得二級指標在對應一級指標中所占的權重（具體過程不一一贅述）。Q11（w）=0.1465，Q12（w）=0.1465，Q21（w）=0.0360，Q22（w）=0.0720，Q31（w）=0.0936，Q32（w）=0.0468，Q33（w）=0.0468，Q41（w）=0.2745，Q42（w）=0.1373。綜合上述數據，即可得出大學生黨員發展工作滿意度測評體系（試行）（見表2）。

表2.大學生黨員發展工作滿意度測評體系（試行）

三 大學生黨員發展工作滿意度測評體系的實施

大學生黨員發展工作滿意度測評工作一般安排在6月和12月進行，每學期一次。學校成立滿意度測評工作領導小組，組長由分管黨建工作的校領導擔任，成員由組織部、黨校、學生工作部（處）、團委、教務處等相關職能部門負責人組成。領導小組下設辦公室，掛靠組織部，具體負責對滿意度測評工作的指導。系（院）相應成立滿意度測評工作小組，組長由系（院）黨委書記擔任，具體負責本系（院）滿意度測評工作的實施。

測評主體由機關人員、系（院）學生和專任教師代表組成。參加測評的機關人員代表人數為10人，由分管校領導以及組織部、黨校、學生工作部（處）、團委、教務處等職能部門負責人組成；學生代表人數為該系（院）學生總人數的10%，其中黨員占40%，非黨員占60%；專任教師代表人數為20人，其中黨員占60%，非黨員占40%。根據每個人的評價分，通過算術平均法推算出各指標的平均分，則各基層黨組織的滿意度測評總得分計算公式為：T=∑wijRij。其中，T代表滿意度測評總得分，w代表各指標權重，R代表各指標平均分。

結 論

開展大學生黨員發展工作滿意度測評，是檢驗基層黨建工作科學化水平的重要標準之一，是大勢所趨、民心所向。從構建的測評體系指標權重從大到小排列順序來看，發揮作用情況、公平公開情況、程序規范情況位列前三位，這與當前黨中央著力加強黨員干部隊伍建設和黨風廉政建設相一致，表明本課題組所構建的測評體系科學合理，能較好地體現黨中央發展大學生黨員的宗旨和高等教育的人才培養目標。課題組于2014年度成功地將該測評體系引入到所在學校的發展黨員工作，得到了師生的一致好評。目前正著手建立測評軟件系統，以實現網絡化、智能化。

參考文獻：

[1]中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[Z].中發[2004]16號.

[2]中國共產黨發展黨員工作細則(試行)[Z].2014.

[3]駱正清,楊善林.層次分析法中幾種標度的比較[J].系統工程理論與實踐,2004,(9).

[4]鄧雪,李家銘,曾浩健.層次分析法權重計算方法分析及其應用研究[J].數學的實踐與知識,2012,(7).

（責任編校：張京華）

中圖分類號：D263

文獻標識碼：A

文章編號：1673-2219（2016）08-0048-02

收稿日期：2016－03－29

基金項目：閩江學院黨建課題（項目編號YSZ16002）。

作者簡介：黃輝（1984－），男，福建福州人，閩江學院講師，碩士，研究方向為黨建與思想政治。