省委督查組來了媒體人

徐浩程

“開始我以為和往常一樣，媒體只是隨隊的，但一看督查組成員名單，就發蒙了。”德陽市一名公務員告訴記者，一個月前，他看到廉政瞭望雜志、四川新聞網兩名記者進入督查組時，還有些摸不著頭腦。

進入名單，意味著媒體人監督更有底氣了。“看樣子輿論監督要逗硬了。”上述公務員坦言，媒體曝光的影響，有時比單純查出問題影響更大。

這是四川省委在今年第一輪集中督查中的創新，在省委督查組中引入記者，試水“紀委監督+群眾監督+媒體監督”新模式。

“這在全國還是首創，是一個很重要的創新與嘗試。”知名反腐敗研究專家、北京航空航天大學教授任建明對這次試驗表示贊許。

中山大學新聞傳播學院院長張志安直指這種模式的本質，“相當于把輿論監督與督查職能放在了一起。這樣輿論監督不僅是反映問題，還能解決問題。”

推著媒體去監督

從去年底開始，四川省委在多個場合提出要大張旗鼓進行反腐敗和黨風廉政建設方面的輿論監督報道。4月，省紀委和省委宣傳部聯合下發了《關于加強輿論監督持之以恒落實中央八項規定精神的實施意見》。

“紀委是反腐倡廉的主業部門，宣傳部在輿論監督方面有很多經驗，兩個機構聯合起來，能讓反腐敗和黨風廉政建設方面的輿論監督更加權威、更加富有成效。”四川省直機關黨校教授魏敏生認為，從全國當前輿論監督報道的整體情形來看，四川這種做法是一次大膽的嘗試和重大的創新。

四川大學文學與新聞學院教授蔡尚偉表示，加強輿論監督持之以恒落實中央八項規定精神，充分體現了中國共產黨的優良政治傳統，體現了習近平總書記系列重要講話精神，體現了省委、省政府刷新吏治的堅強決心，展現了正風肅紀的“四川毅力”。

“但客觀來說，那之后一段時間有分量的監督稿子不多。同時，有些市縣有一點觀望情緒，想看看省里是不是動真格。各方都需要推一把。”四川一名傳媒專家將這次督查，視為一次演練，一則推動媒體大膽去監督，二則推動觀望的市縣真正動起來。

此次四川省委集中督查的對象包括3個市（州）、3個省直部門、3所省屬高校、3個省屬國有企業，由3個督查組分別承擔，每個督查組引入2名記者。

這其中需要理清認識的不僅是各地方黨委政府，還有媒體。

“以前我們只是看，把看到的、聽到的記錄下來。這次要發現問題，對我們能力來說是一個考驗。”在后來的總結會上，一名參與其中的記者坦言，如果功課做得不足，就比較難發現問題。

“我最開始以為是拍攝督查組的取證、調查等片子，結果頭一天晚上開碰頭會，督查組領導說你們這樣不行，每天晚上碰頭會是要各自交賬。你下去調查了解到的、你質疑的，都要拿到會上說。”參加省委第一督查組的四川日報記者陳松和四川電視臺記者代尊洪說，當時他們就有點慌了神，理解錯誤了，“是成為‘他們，而不是報道他們”。

媒體有媒體的優勢

最開始，本刊記者王兆偉和同組的四川新聞網記者彭亮分別跟著督查組組長、副組長，和談話對象進行談話。

雖然第一次接觸，但還是給被約談對象留下了深刻印象：“他們更喜歡刨根問底，更喜歡摳細節，好奇心更強。”

“我們經常就是從被督查單位匯報材料中挑一句話出來，不斷追問發現問題。”在省委第二督查組的華西都市報記者曹笑說，這讓督查組的成員稱贊“眼光確實不一樣”。

四川省紀委相關領導曾專門強調，“媒體有媒體的優勢，把媒體從業人員安排進督查組，就是希望從媒體的角度、以媒體的思維，發現問題。”但不管是翻賬本，還是約談黨員干部，都不是媒體記者的長處。

陳松坦言：“如果我們去查賬的話，專業不夠，可能就會被忽悠過去。”

“媒體記者的長處是在與群眾接觸中發現不正常現象，從現象入手發現問題。首先是發現現象，有了現象才能深入去挖掘。”王兆偉和彭亮商量后，立即調整思路，給督查組組長匯報后，分別去了基層的鄉鎮進行調查。

“我去的是羅江縣金山鎮、蟠龍鎮，在蟠龍鎮一個村子聽到村民議論青花椒化肥被村支書等人私下倒賣了。”王兆偉初步了解情況后，當天晚上碰頭會上，對這一情況進行了匯報。督查組初步討論后，覺得如果屬實，這可能涉及扶貧領域侵害群眾利益問題，必須一查到底。

“我找到了村委會的干部，了解情況，他們說村民所說的化肥確實沒有下發，但不是被倒賣了，而是考慮到青花椒施肥的時間與節奏，暫時沒有發下去。”王兆偉稱，之后羅江縣紀委也介入調查，結論基本與村干部所說一致。

“考慮到，今年苗木生長速度適中、存活率也好，施肥時機正合適，化肥已經發下去了。”王兆偉稱，現在青花椒化肥的事情已經解決，村民們表示“化肥已經發放到手了”，村干部也表示“沒有及時向村民說明青花椒施肥的不同時間段”，在以后的工作中，“一定注意改正”。

代尊洪感慨說，如果單以媒體身份去監督，他們很可能就會推脫或婉拒；但是作為督查組成員身份不一樣，他們必須說出個一二三來。

邁出第一步之后

截至目前，參加督查的記者相繼刊播了輿論監督報道。四川省委常委、省紀委書記王雁飛連續進行了批示，“貴在邁出第一步。”并對媒體和記者表示感謝，“讓我們為持續開展正風肅紀，建設良好政治生態共同努力。”

6月初，四川省紀委、省委宣傳部專門召集參與督查的媒體單位、記者進行座談，聽取相關意見，總結“紀委監督+群眾監督+媒體監督”新模式的經驗得失。

參與記者相繼提出了一些感受與建議。比如“在市州這塊，相對更容易發現問題一些”；“輿論監督需要支撐體系，不能作為督查組成員下去，地方配合，作為媒體下去，地方就打‘太極拳”；“記者作為督查組成員，發現問題后如果想留在當地，做進一步的調查，可能比較難，因為督查一地或者一個單位，最多就三四天。”

四川省紀委相關負責人結合此次試點，總結黨風廉政建設方面的輿論監督實際上是三大類：一類就是參與省委、省紀委的監督檢查組，第二類是重大節日、重點工作的專項督查，第三類就是媒體通過自己的渠道采取明察暗訪等方式開展監督。

要真正將輿論監督常態化，這三類監督都需要支持。四川省紀委、省委宣傳部正在制定相關文件，對相關工作流程進行細化。“除了參加督查，更常態的是媒體發揮自身優勢去開展日常監督，打開‘四風輿論監督的探照燈。”省紀委宣傳部相關負責人說。

多名反腐敗研究專家與傳媒學者，均對四川的這場試驗表示贊許，同時提到“最主要的是要把這個制度長期堅持下去，沒有比這個更重要的”。

“上世紀八十年代、九十年代后期，輿論監督都火了一陣。但本世紀以來輿論監督整體走下坡路，就是因為背后沒有長期的制度支持。”張志安建議應該把握主攻方向。

張志安認為現階段的輿論監督，應該著力于互聯網化。“讓老百姓來給你提供線索，然后再進行督查，把督查的過程、解決的結果通過媒體報道出來，形成一個閉環，讓公眾看到全過程。這樣更能達到輿論的‘時度效要求。”

任建明則建議：“記者還是要保持相對獨立性，不可能完全公務員化，否則記者的職業角色就變了。”

他一再強調：“輿論監督不能變成記者個人監督。雖然參與督查的是記者個人，但他們是以所在媒體記者身份參與的，還是代表媒體。如何發揮每個參與記者背后的媒體支持力量，值得研究。”