一塊錢“資料費”引出的群眾“窩心事”

王兆偉

5月初，四川省委專項督查組正式成立。記者作為組員，被編入第三督查組。

5月17日，省委專項督查組第三組來到德陽市羅江縣進行督查。在羅江縣紀委，記者按照督查組安排翻閱他們2015年度的工作資料。

仔細查閱之下，記者發現該縣的金山鎮和鄢家鎮曾因畜牧獸醫站在為養殖戶辦理生豬保險時收取復印費的問題而遭到縣紀委調查。一塊錢的復印費看似不多，但每個鄉鎮養殖戶眾多，一年下來那也是個不小的數目。羅江縣下轄10個鄉鎮，兩個出現了這樣的問題，這會不會是個普遍現象？帶著這樣的疑問，記者決定隨機抽取該縣新盛鎮進行暗訪。

養殖戶反映：

辦保險就有一塊錢“資料費”

“復印身份證不都是要收費的嗎？”在新盛鎮最偏遠的土城村，生豬養殖大戶渠世金驚訝地反問記者。老渠表示“不知道復印資料還能免費”。

聽說記者是省委專項督查組成員，老渠熱心地將村里鄰近的養殖戶都叫到自己家里來。大家紛紛表示在鎮畜牧獸醫站辦理生豬保險時，都要繳納一塊錢“用于支付復印身份證和銀行卡的費用”。

“我也疑問過，咱們農民去政府部門復印個身份證怎么還被收費。但想到費用不多，也懶得和工作人員理論。”養殖戶們基本都認同老渠的說法，“我們村距離鎮里有五六公里遠，去趟鎮里挺麻煩，我們也不想因為一塊錢再節外生枝。”

“復印證件后收取一塊錢大概是‘慣例吧”，老渠告訴記者，其他村莊的養殖戶也都經歷過類似的遭遇。

走訪中，記者發現，除了個別人，大部分養殖戶都交過一塊錢復印費。

另一村民略顯激動地說：“生豬保險本來就是政策性保險，政府的大門開著就是為咱們服務的，畜牧站收的一塊錢看似不多，但是交了心里還是不爽。”

“畜牧站擺了一臺復印機器在那里，雖沒明說，但明顯就是強制辦保險的村民必須在它那里復印的意思。”然而，這名村民到畜牧站辦理生豬保險時，也繳納了一塊錢的復印費：“別人都交了‘材料費，我不交，怕他們不給我辦保險。”

記者調查：

一塊錢解了畜牧站“燃眉之急”？

當晚，記者帶著養殖戶們反映的情況回到督查組駐地。向督查組反饋情況后，督查組領導認為“如果情況屬實，這將是侵害群眾利益的一個案件。”

翌日，記者來到新盛鎮畜牧獸醫站，找到副站長吳忠萬。2016年以前，他在畜牧獸醫站擔任出納，是賬目直接經手人。

“之前辦了兩年，今年的保險還沒辦。”吳忠萬說，大概是從2014年開始，人保財險羅江公司開始銷售育肥豬保險。

新盛鎮畜牧獸醫站站長唐華友說：“辦理保險業務需要復印養殖戶的身份證和銀行卡，這會造成紙張和機器的損耗，我們就收取了一塊錢的‘資料費。2014年時，這筆費用由時任副站長吳中興收取和保管；2015年時，轉由時任出納的吳忠萬收取和保管。”

據吳忠萬找到的“資料費”記錄資料顯示，2014年和2015年，新盛鎮畜牧獸醫站以復印費1元/戶、資料費0.1元/頭（豬）的標準，兩年共計收取復印費、資料費13008元。

唐華友表示，兩年來該站收取的“資料費”，從未向養殖戶開具票據，且“一般用于站上職工開支”了。

“我們畜牧獸醫站的辦公經費是由財政撥付專項經費。然而各項開支巨大，經常是入不敷出。”唐華友說，收取“資料費”也是解決畜牧獸醫站經費不足的手段之一。

唐華友說：“2014年的‘資料費3252元已經開支完了，2015年的大部分都捐給了因工負傷的副站長吳忠興，還剩下一點。”

據了解，新盛鎮畜牧獸醫站前副站長吳忠興下鄉期間摔傷，后經全力搶救，雖然保住了性命，然而已喪失基本生活能力，需要定期抽取腦積水。

當地紀委調查：

剎住一塊錢歪風，確保農村風清氣正

“去年我們縣進行巡查時，發現金山鎮和鄢家鎮存在畜牧獸醫站違規向養殖戶收取‘資料費的現象，并做了嚴肅處理，要求全縣畜牧獸醫系統引以為戒。”看到督查組的反饋資料，羅江縣紀委負責人鄭重地說，“沒想到這股歪風并未完全剎住。”

羅江縣紀委迅速將該案件轉交縣畜牧食品局進行辦理。該局成立了以紀檢組組長鄭興東為組長的調查小組前往新盛鎮進行調查。

經過初核，調查組發現新盛鎮畜牧獸醫站確實存在向養殖戶收取“資料費”的現象，吳忠萬負有直接責任。其違規收取管理服務對象費用的行為違反了《事業單位工作人員處分暫行條例》第十七條第九項、第十九條第三項之規定；根據《中華人民共和國行政監察法》第三十一條第一項之規定，建議對吳忠萬、唐華友予以政紀立案審查。

羅江縣紀委一名負責人表示：“畜牧獸醫站違規收取‘資料費的問題，將作為今年我縣‘清風行動的重點。首先要求部門自查，繼而作為縣級巡查的重點工作予以落實。切實做到以點帶面，保證類似問題不再發生。”

“德陽市準備今年在全市各級各部門開展專項檢查，重點檢查那些侵害群眾利益的不正之風。”德陽市紀委一名負責人向記者表示，“一塊錢看似不多，但‘千里之堤，潰于蟻穴。絕對不允許再出現類似蠶食群眾利益的情況出現。”

6月14日，記者再次來到羅江縣，與當地紀委工作人員一起到新盛鎮畜牧獸醫站。該站工作人員說：“我們承認錯誤，并向農戶道歉，以后絕不再收取‘資料費。”當地紀委工作人員表示，整改工作正在有序推開。

一養殖戶告訴記者：“雖然只是節省一塊錢的事兒，但老百姓心里舒暢多了。”