城管科長玩網(wǎng)游砸進(jìn)1500萬

正裕

老板拎著包走進(jìn)丁鑫辦公室時，丁鑫會把包拿過去翻個底朝天，將所有現(xiàn)金搜刮一空，剩一兩百元給老板零用。有人在背后說，“這人簡直跟土匪沒兩樣！”

江蘇常州市武進(jìn)區(qū)城管局戶外廣告管理科科長丁鑫，在短短幾年時間里，利用職務(wù)便利，瘋狂斂財690余萬元。而他憑借的僅僅是一項“戶外廣告設(shè)置許可證”的發(fā)放權(quán)。

該案偵查中，丁鑫始終“零口供”，對自己的罪行拒不承認(rèn)。辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丁鑫不僅有吸毒經(jīng)歷，還沉溺網(wǎng)游，并為此花費上千萬元。一名基層的公務(wù)員怎會有那么多資金？抓住這個可疑點，辦案人員逐漸揭露出丁鑫的犯罪事實。

臨時工充當(dāng)他的“腐敗馬仔”

不到40歲的丁鑫案發(fā)前一直在武進(jìn)區(qū)城管部門工作。接近20年的時間里，他擔(dān)任過武進(jìn)城管局環(huán)衛(wèi)處副主任、綜合科科長。2012年，綜合科改名為廣告管理科，丁鑫繼續(xù)擔(dān)任科長。

丁鑫雖然只是一名科長，但他權(quán)限卻很大，當(dāng)?shù)亍皯敉鈴V告設(shè)置許可證”的發(fā)放權(quán)都由他掌控。如此一來，他便和一些廣告公司老板“合作”，“共同發(fā)財”。

2012年初，丁鑫謊稱局領(lǐng)導(dǎo)要充抵費用，要求廣告公司老板周某為其虛開一張20萬元的發(fā)票，并制作了蓋有城管局廣告科印章的虛假工程合同，到城管部門賬戶結(jié)算。當(dāng)年4月20日，周某將結(jié)算到的20萬元轉(zhuǎn)交給丁鑫。

作為回報，丁鑫也讓周某嘗到了“甜頭”。2013年，因為當(dāng)?shù)剡M(jìn)行文明城市宣傳需要制作一些戶外廣告，丁鑫讓周某承接了該項目，花費8萬余元。工程結(jié)束后，丁鑫卻指使手下陳平虛增了一些戶外宣傳業(yè)務(wù)，并讓周某開具了一張22萬元的發(fā)票，到城管局財務(wù)報賬結(jié)算。陳平只是一名“臨時工”，但跟著丁鑫胡作非為，他的膽子也越來越大。

經(jīng)調(diào)查得知，2010年至2013年，丁鑫伙同陳平通過廣告公司虛開業(yè)務(wù)發(fā)票、收入不入賬等方式，騙取公款近240萬元。其中，丁鑫實際得手220余萬元，陳平也撈了10萬余元。

丁鑫自己還注冊了一家皮包公司，將屬于城管局的一些廣告牌無償給這家皮包公司使用，然后找自己的朋友或熟人，冒充皮包公司負(fù)責(zé)人，將廣告牌轉(zhuǎn)租給其他廣告公司，牟利生財。

“跟土匪沒兩樣”

對于丁鑫來說，他最大的牟利來源就是發(fā)放“戶外廣告設(shè)置許可證”。每發(fā)一張證，廣告公司都要繳納廣告管理費。這個費用雖然有標(biāo)準(zhǔn)，但彈性較大，最終“定價權(quán)”掌握在丁鑫手上。為了獲取許可證，并在交費時盡量優(yōu)惠，很多老板開始向丁鑫送錢送禮。漸漸地，丁鑫靠著手中的權(quán)力作威作福，平時的個人開銷也要讓這些廣告公司老板買單。

辦案人員披露，常州有3家戶外廣告公司與丁鑫交往密切，送給丁鑫的錢物也最多。丁鑫和孩子出去吃飯，或是想送孩子一臺電腦，都會叫老板們過來付錢。后來，這些老板拎著包走進(jìn)丁鑫辦公室時，丁鑫竟直接將包拿過去翻個底朝天，將所有現(xiàn)金搜刮一空，剩一兩百元給老板零用，弄得老板哭笑不得。正因如此，有些商人根本算不清被丁鑫要走了多少錢，只能在背后嘀咕一句：“這人簡直跟土匪沒兩樣！”

有一天夜里，一家廣告公司老板突然接到丁鑫電話。原來丁鑫通宵在家打游戲，因未交電費，被電力公司停電了。丁鑫讓該老板半夜去自動柜機(jī)繳納幾千元的電費。老板雖很無奈，但只得照辦。

2012年6月，常州某文化傳媒公司老板為了一處廣告牌的設(shè)置許可證找到丁鑫，他給老板一張許可證，收取了5萬元廣告管理費，這筆錢最后進(jìn)了他的腰包。大多數(shù)公司因為廣告牌審批要丁鑫幫忙，所以基本不要發(fā)票。一些規(guī)范的公司向他要發(fā)票，丁鑫就一拖再拖，被逼急了他反問：“證都有了還要票干嘛？”很多公司都很無奈。

丁鑫還編織各種謊言向老板索賄。一次，丁鑫發(fā)短信向某老板“借錢”，對方有些推遲。丁鑫質(zhì)問：“我是為了幫我母親辦理養(yǎng)老保險才借錢的，你這種態(tài)度讓我怎么面對我母親？”該老板明知這是在撒謊，但也只能“借”給他。

檢察機(jī)關(guān)查明，2009年至2013年，丁鑫以個人借款、科室費的名義，多次向3家廣告公司的負(fù)責(zé)人唐某、周某、冒某索賄，共計456萬余元。其中僅向冒某一人索賄就高達(dá)402萬余元。

在查辦案件過程中，辦案人員意外發(fā)現(xiàn)，2008年上半年，丁鑫因吸毒曾被警方處以罰款500元。然而，2009年，他卻晉升為綜合科科長。

大口“吃錢”的游戲

在調(diào)查中，辦案人員還發(fā)現(xiàn)丁鑫的受賄所得幾乎全用來玩網(wǎng)游。

丁鑫的家境優(yōu)越，父親常年在外地做生意，有段時間，父親每年都給丁鑫200萬元，任其揮霍。母親又對他十分溺愛，幾乎是有求必應(yīng)。但丁鑫身陷兩個“無底洞”，染上了毒癮，又沉迷游戲，不僅花光了父母給的錢，還把犯罪所得都搭了進(jìn)去。

辦案人員說，上班期間，丁鑫上午幾乎不到辦公室，下午也很難看到他。很多工作都是他打電話安排。丁鑫大部分時間是在打游戲，在家通宵打游戲更是家常便飯。他還在某網(wǎng)絡(luò)游戲的年度決賽中，獲得兩次冠軍，不少網(wǎng)游界人士稱其為“傳奇”。他在網(wǎng)游中聲名極盛，在現(xiàn)實中卻相反。他不僅將受賄的錢揮霍一空，還不斷找各種理由向同事借錢20多萬，至今大部分沒歸還。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)查證，丁鑫3年內(nèi)在某網(wǎng)游公司消費1500萬元。而這筆錢僅僅是丁鑫在游戲官方交易上花費的，向別的玩家買裝備的錢還沒法統(tǒng)計。

2013年10月，常州市武進(jìn)區(qū)人民檢察院接到一封舉報信，這封信只有一句話：丁鑫有經(jīng)濟(jì)問題。檢察機(jī)關(guān)遂對丁鑫進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他癡迷網(wǎng)游，在上述網(wǎng)游公司有高額消費，檢察機(jī)關(guān)順藤摸瓜，逐步查實了其犯罪事實。

丁鑫聽聞風(fēng)聲后，立即關(guān)閉手機(jī)潛逃。兩個多月的潛逃生活讓丁鑫后悔不已，于是，他在2014年1月2日回到常州找紀(jì)委。但此時的丁鑫態(tài)度依然很囂張，稱自己不是來自首的，只是想把問題解釋一下。

據(jù)武進(jìn)區(qū)檢察院反貪局局長顧忠澤透露，偵查中，丁鑫拒不承認(rèn)自己的罪行，還對抗調(diào)查，始終“零口供”。

丁鑫歸案時，尿檢呈陽性。在接受檢察機(jī)關(guān)工作人員訊問時，不知是毒癮發(fā)作還是故意逃避審查，丁鑫竟然裝瘋賣傻，還一度攻擊辦案人員。但辦案人員還是很快從陳平身上找到了突破口。最終通過相互印證的證據(jù)鏈，鎖定丁鑫的犯罪事實。

2015年7月15日，武進(jìn)區(qū)法院對該案作出一審判決。丁鑫犯貪污和受賄罪，被判有期徒刑18年，并處沒收個人財產(chǎn)100萬元。丁鑫不服一審判決，向常州市中級人民法院提起上訴。2015年12月中旬，常州市中院經(jīng)審理，作出終審裁定，駁回丁鑫上訴，維持原判。