一周要聞

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資源稅改革7月1日起全面推進

本報訊近日，財政部和國家稅務總局聯合發布《關于全面推進資源稅改革的通知》，自2016年7月1日起全面推進資源稅改革。目的在于通過全面實施清費立稅、從價計征改革，理順資源稅費關系，建立規范公平、調控合理、征管高效的資源稅制度，有效發揮其組織收入、調控經濟、促進資源節約集約利用和生態環境保護的作用。

《通知》稱，全面推進資源稅改革，是基于有效解決資源稅制度存在問題，并圍繞資源稅改革目標而進行的一次重大政策調整，也是我國新時期深化財稅體制改革的一項重要內容。

改革將逐步擴大征稅范圍，將水、森林、草場、灘涂等資源逐步納入征稅范圍。考慮到目前我國水資源短缺、部分地區地下水抽采嚴重、水資源費征收力度不足等狀況，此次先在河北省開展水資源費改稅試點。在總結試點經驗基礎上，財政部、國家稅務總局將選擇其他省份逐步擴大試點范圍，條件成熟后在全國推開。

《通知》提出，將全面推開從價計征方式。從已實施的原油、天然氣、煤炭等資源稅從價計征改革情況看，將資源稅與體現資源供需關系的市場價格直接掛鉤，總體效果較好，有利于建立有效的稅收自動調節機制。為此，此次改革對絕大部分礦產品實行了從價計征，但從便利征管原則出發，對經營分散、多為現金交易且難以控管的粘土、砂石等少數礦產品，仍實行從量定額計征。

《通知》還明確全面清理收費基金。按照2014年國務院常務會議確定的清費立稅原則，為解決企業稅費重疊問題，此次改革將全部資源品目礦產資源補償費費率降為零，停征價格調節基金，取締地方針對礦產資源違規設立的收費基金項目，有效減輕企業負擔。

同時，為促進資源綜合利用，此次改革對開采難度大、成本高以及綜合利用的資源給予稅收優惠，包括對符合條件的采用充填開采方式、衰竭期礦山采出的礦產資源，資源稅分別減征50%和30%。同時，對鼓勵利用的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產品，授權省級人民政府根據實際情況確定是否減稅或免稅，以便地方政府能夠因地制宜地精準施策。（報道詳見本期“特別策劃”3-4版）

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農業部副部長余欣榮

現代農作物種業是典型的高科技產業，具有科技含量高、資本投入高、附加值高、科研投入產出周期長等特點。種業科研的高投入，同時會為企業帶來長期的經濟效益和社會效益。要推動金融、產業和社會資本更流暢、更高效地進入種業，促進種子企業加大科研投入、加快兼并重組，整合種業優勢資源，加速種業轉型升級。

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4000億元

近日，河北省提出緊緊圍繞發展現代農業、美麗鄉村建設、脫貧攻堅、山區綜合開發、鄉村旅游“五位一體”擴大農業農村投資，其中預計2016-2018年投向現代農業建設資金將突破4000億元。

400萬臺

從河南省“三夏”生產工作電視電話會議上獲悉，“三夏”期間，河南省將組織400萬臺農業機械投入生產，其中聯合收割機17萬臺以上，拖拉機和運輸機械280余萬臺，播種機及其他機械100余萬臺，確保小麥機收率達到95%以上，玉米機播率91%以上。

3億元

近日，天津市農機購置補貼正式啟動，預計今年天津市購機購置補貼資金可達到1.05億元，在農機補貼政策的拉動下，農機購置總投入將達到3億元。

（本版文章均由本版編輯根據相關資料整理）

國辦印發《意見》引導科技特派員深入農村基層一線

本報訊國務院辦公廳日前印發《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，部署推動科技特派員工作深入開展。

《意見》對新時期推行科技特派員制度重點任務進行了部署。一是切實提升農業科技創新支撐水平。圍繞科技特派員創業和服務過程中的關鍵環節和現實需要，積極推進農業科技創新。二是完善新型農業社會化科技服務體系。打造農業農村領域的眾創空間——“星創天地”，為科技特派員開展農村科技創業營造專業化、便捷化的創業環境。三是加快推動農村科技創業和精準扶貧。圍繞區域經濟社會發展需求，支持科技特派員投身優勢特色產業創業。開展創業式扶貧，助推打贏脫貧攻堅戰。

《意見》提出了推行科技特派員制度的保障措施。一是壯大科技特派員隊伍。引導大學生、返鄉農民工、退伍轉業軍人等參與農村科技創業。二是完善科技特派員選派政策。普通高校、科研院所、職業學校等事業單位對開展農村科技公益服務的科技特派員，在5年時間內保留原單位工資福利、崗位、編制并優先晉升職務職稱；對深入農村開展科技創業的，在5年時間內保留其人事關系。三是健全科技特派員支持機制。鼓勵高校、科研院所支持科技特派員轉化科技成果，發揮國家科技成果轉化引導基金等財政資金杠桿作用，引導金融機構加大信貸支持。

《意見》明確了科技特派員制度的組織實施。一是強化組織領導。發揮科技特派員農村科技創業行動協調指導小組作用，各地方要將科技特派員工作作為加強縣市科技工作的重要抓手。二是創新服務機制。加強對各類科技特派員協會的指導，繼續實行科技特派員選派制，啟動科技特派員登記制。三是加強表彰宣傳。表彰宣傳作出突出貢獻的優秀科技特派員及團隊、科技特派員派出單位及相關組織管理機構。

2016年糧食最低收購價格公布 允許租賃社會倉儲設施收儲糧食

本報訊近日，從中儲糧總公司在京召開的媒體通氣會上獲悉，今年國家繼續在主產區實行小麥、稻谷最低收購價政策，中儲糧全力部署落實國家收儲政策，將根據市場需求分批啟動委托收儲庫點，目前已確定首批委托收儲庫點2609個、倉容1938萬噸，各地從5月21日起，可執行夏糧收購，為緩解倉容緊張矛盾，今年將委托租賃一批企業參與政策性收儲，對現存國家政策性糧食庫點，不再設置可用倉容門檻，降低沒有參與過政策性收儲的庫點空倉容規模門檻，以充分利用社會倉容潛力。

據悉，國家公布的2016年最低收購價格，以國標三等糧為標準品，小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價（均指到庫價）分別為每市斤1.18元、1.33元、1.38元、1.55元，除早秈稻比去年降低0.02元/斤，其他品種價格均與去年一致。中儲糧相關負責人說，從當前生產和市場形勢看，如后期天氣正常，今年夏糧有望繼續豐收。當前國內糧食供求寬松、市場低迷，主產區市場價格在最低收購價附近或略低于最低收購價運行，預計新糧上市后，主產區全面啟動最低收購價預案可能性較大，將繼續支撐新糧市場價格。

中儲糧總公司相關負責人坦言，政策性收儲壓力連年增加，庫存壓力大，主產區現有國家政策性糧食占用倉容較多，新糧收購倉容總體看比較緊張。為此國家有關部門和各有關省政府采取了多項措施積極騰倉并庫，允許倉容緊張地區的中央企業所屬企業及縣級以上政府推薦的1-2家國有糧食骨干企業，接受中儲糧直屬企業委托，在其管理能力范圍內租賃社會倉儲設施收儲糧食；各有關省政府出臺了政策性糧食拍賣出庫專項獎勵政策、加快地方儲備糧輪出、加大老舊倉房維修改造投入等措施，取得了階段性的成效；中儲糧總公司及有關分公司盡最大努力挖掘自身倉容潛力，加快中央儲備糧的輪換進度、加快建倉進度、加強倉容調度。