英國欲脫歐，歐盟離心嚴重

劉治琳

導語：英國人對于留歐與脫歐分歧嚴重。據最新民調顯示，51%的英國人支持留歐，49%的人支持脫歐。

目前歐盟的處境可謂四面楚歌，危機四伏：金融危機、歐元危機、難民危機和政治危機。債務危機導致歐盟南北對立，移民危機使歐盟東西對立，敘利亞難民潮導致歐盟國家分裂。而法國和奧地利不斷遭到恐怖襲擊，引起人們對于安全的擔憂，要求加強邊界管控。然而歐盟面臨的最大危機是英國要求脫離。如果6月23日英國公投結果脫歐，將有可能導致英國自身分裂和歐盟解體。

英國為何要脫離歐盟？

有的國家削尖了腦袋往歐盟里鉆，而英國卻要“霸王別姬”。這究竟是為什么？簡而言之，一句話，利益驅使。英國對于歐盟的態度一直是患得患失，1958年歐洲經濟共同體成立。上世紀60年代英國兩次要求加入，兩次遭到法國總統戴高樂將軍否決。1970年戴高樂去世，1973年，英國得以進入。1984年撒切爾首相與歐共體談判，要求減少英國給予歐共體的預算份額。到2015年，歐盟同意英國每年給予歐盟的預算份額由原來的260億美元，下降到187億美元。

為確保英國倫敦的世界金融中心地位，英國拒絕加入歐元區。為確保邊界和限制移民進入，英國拒不加入《申根協定》。2011年英國拒不參與歐元區金融危機救助活動。法國一家報紙批評說：英國只對單一市場感興趣，對歐洲的其他事務漠不關心。

2015年英國向歐盟繳納的預算費用金額為187億美元，其中65億美元反饋回英國。歐盟國家生活在英國的人數約為300萬，而英國人生活在歐盟國家的人數為120萬。波蘭于2004年加入歐盟，2001年英國僅有5.8萬波蘭人，截止2011年，到英國打工的波蘭人數數量上升至58萬（類似我們進城打工的農民工）。

波蘭人在英國干的都是苦活累活，如建筑工人、水暖工，快餐店、咖啡館服務員，洗碗工等。波蘭人比英國人勤快，且工資低，在英國很受歡迎。他們對英國經濟的貢獻率為70億美元，而他們得到的福利回報卻很低。

許多英國人抱怨說，英國給歐盟的預算份額太高，得到的回報率太低，不劃算。他們還認為，是東歐人搶走了他們的工作和福利金，解決辦法就是脫離歐盟。

在2015年大選期間，首相卡梅倫承諾，如果他贏得大選，將舉行公投。在與歐盟談判期間，卡梅倫多次威脅，如果英國的要求得不到滿足，就要脫離歐盟。最后歐盟同意卡梅倫的要求，降低英國給歐盟預算的份額，同意削減移民的福利。新抵達英國的移民需要呆夠了1年之后才能享受福利待遇，而且福利待遇水平按照母國標準支付，而不是英國標準。卡梅倫認為，英國在與歐盟的討價還價中，獲得了勝利，于是決定6月23日舉行公投。

英國人對于留歐與脫歐分歧嚴重。據最新民調顯示，51%的英國人支持留歐，49%的人支持脫歐。脫歐者認為，離開歐盟，英國會比現在好得多，不再向歐盟支付預算經費，節省納稅人10多億英鎊資金，擺脫受到束縛的多種規定，可以限制移民的人數。然后再與有關國家分別談判自由貿易協定。他們認為，這樣英國可以重新控制自己的經濟政策和邊界，奪回英國的主權。

而留歐派則認為，留在歐盟內有利于英國的工業品向歐洲國家出口。脫離可能導致英國經濟出現不確定性，可能失去成千上萬個就業機會，使英國在國際上更加孤立，導致外國對英國的投資減少，英鎊貶值，經濟下滑，GDP萎縮。

脫歐后果嚴重

國際基金會認為，英國退出歐盟是有“真實可能性的”。英國脫歐不僅可能會導致英國本身分裂，而且其產生的連鎖反應，有可能導致歐盟解體，對于歐洲的地緣政治和世界經濟產生難于預知的后果。

2014年，蘇格蘭舉行的獨立公投結果是，贊成留英的為55%，贊成獨立的為45%，僅有10%的差距。此外，公投時，55%的蘇格蘭人支持英國留在歐盟。如果英國脫歐，那么蘇格蘭可能再次要求獨立公投。

英國脫歐還可能產生多米諾效應，其他歐盟成員國也會效仿卡梅倫，利用脫離歐盟或歐元區作為威脅手段，要求與布魯塞爾重新談判加入歐盟的條件，修改歐盟制訂的有損本國經濟和主權的措施。

捷克和匈牙利政府都表示，如果英國離開，他們也要重新考慮自己的成員資格。法國右翼政黨“法國國民陣線”承諾，如果在2017年大選中獲勝，將就法國歐盟成員國地位舉行公投。意大利政黨“五星運動”也宣稱，如果當選也就意大利的歐盟成員資格舉行公投。瑞典也有36%的人要求離開歐盟。

尤其是東歐國家，加入歐盟和歐元區之后，他們就失去了對于自己的貨幣，年度預算政策，以及國家資源的控制權，成了西北歐國家的產品銷售地，自己的傳統產品被擠垮。波蘭等國東歐國家得到的最大好處之一是可以到西北歐國家打工。而英國等國又設法削減他們福利待遇。

近年來，歐洲的民族主義勢力抬頭。在歐盟議會選舉和國家選舉中，民族主義政黨的得票率都又不同程度的上升。比如說瑞士人民黨得票29%，意大利北方聯盟得票4%，希臘金色黎明黨得票7%，法國民族陣線14%，荷蘭自由黨10%。這些都是要求脫歐的政治力量。

歐洲一體化步步維艱

搞歐洲一體化，加速發展經濟，初衷是好的。但是東擴太快，成員國之間的經濟差別很大，社會主義理念與資本主義理念難于融合。更重要的是，歐盟28國沒有統一的語言，沒有統一歷史和文化，沒有統一的價值觀和宗教觀。東西歐和南北歐差異都很大。

盧森堡前首相，歐盟委員會主席讓·克洛德·容克就目前歐盟的現狀說：“現在具有歐洲聯合思想的政治家們太少了。歐盟那種一道共同制訂政策的情懷徹底消失了，歐洲美好的前景被國家利己主義破壞了。”他還抱怨說：“當向歐盟伸手索取時，我們就有許多全職歐洲人，而當需要向歐盟奉獻時，我們就有許多兼職歐洲人。”

英國等國公開反對歐盟加深一體化。他們對歐洲一體化感到恐懼的最主要原因是擔心歐盟演變成一個“歐洲超級國家”，或“歐洲合眾國”，從而剝奪民族國家的主權。反對歐盟加強聯合的政黨，在2014年的歐盟議會選舉中得票增加，現在他們在歐盟議會751個席位中占到了1/4。

歐盟之中的離心傾向日趨嚴重，的確潛伏著解體危險。有網民說：“歐盟的實驗失敗了。我們需要在腐敗的大廈坍塌之前，趕快逃離！”

（本文作者為外交部前外交信使）