奧巴馬政府：世界超級軍火商？

劉治琳

導語：美國的支柱產業是軍工，美國被稱為“世界兵工廠”。美國歷來重視并投巨資研究軍事科技，所以美國的高端軍事科技領先世界，武器不斷推陳出新。

國際軍火貿易是國際局勢的晴雨表。武器交易旺盛，意味著世界局勢緊張。據《斯德哥爾摩國際和平研究所》不久前發表的報告，2015年全球軍費預算支出約為1.7萬億美元，比整個非洲大陸54個國家的GDP綜合還多。

2016年5月12日，突尼斯突尼斯城，美國向突尼斯運送了一批軍事裝備，以助該國打擊極端組織“伊斯蘭國”。?

從2010至2014年，世界軍售額比2005至2009年增長16%。從2011年至2015年，美國軍火出口額占國際武器出口市場總銷售額的33%。2014年美國的武器出口額為362億美元，占世界武器市場的 50%，而2015年度，美國軍售額上升到466億美元，比2014年增長了35%，美國穩坐世界軍火貿易的頭把交椅。

斯德哥爾摩國際和平研究所主任弗勞倫特指出：美國在過去5年至少向96個國家出售或捐贈了大型武器，其中有41%的武器流向沙特和其他中東國家，美國獲得了向9個國家出售611架新一代F-35戰機的巨大訂單。每架單機的售價都在1.3億美元左右。僅此一項，銷售額就將超過800億美元。日本計劃購買42架F-35戰機，據估計，總價可達到50至100億美元。

從批判武器到超級“軍火販子”

2002年，奧巴馬公開批判美國扮演世界武器供應商的角色，他說：“我們國家的武器販子們必須停止向全球無休止的戰爭提供武器。”2010年奧巴馬在接受諾貝爾和平獎頒獎儀式上講話稱：“美國公民用鮮血和我們的武力捍衛了全球安全”。

但實際上，自奧巴馬入主白宮以來，他的最大政績是積極推銷美國軍火，使得“全球武器化”，使美國武器出口額創歷史新高。

在奧巴馬執政的前5年，他批準銷售了價值1690億美元的武器，比小布什整個執政時期多300億美元。美國武器的最大客戶是沙特，阿聯酋和土耳其等國。奧巴馬親自批準向沙特出售的武器，比美國在過去70年向沙特出售的武器綜合還多。在奧巴馬執政的前6年，美國就與沙特就簽訂了價值1000億美元武器和培訓協議。在2010年奧巴馬授權向沙特銷售了價值904億美元的軍火。2015年，美國政府擬再向沙特出售220億美元的武器，奧巴馬還特別授權向沙特出售武裝無人機。

從2010至2014年，《海灣合作委員會》成員國進口的武器比2005至2009年增長了71%，占中東國家進口總額的54%。沙特一躍成為世界第二大武器進口國，從2010-2014年，軍火進口比2005-2009年期間增長4倍。美國出口的武器為中東戰亂火上澆油。武器出口為美國軍工企業帶來了實質性好處，也為美國提供了就業機會。

最近奧巴馬說：“華盛頓有一本所有的總統都必須遵循的游戲規則”，“這種規則來自外交政策體制。該規則制定了應對各種不同事件的方案，而這些應對方案往往是軍事化的。”說白了，奧巴馬必須按照美國利益集團制訂的規則行事。通過暴力維持美國的全球霸權，使用暴力更替政權成為美國外交政策的主要手段。全球反恐戰成為在全球發動戰爭的借口。

美國經濟需要戰爭

任何商業都需要消費者，沒有了消費者，商業就會破產。棺材鋪希望多死人，死的人越多，利潤越豐厚。被稱為“死亡商人”的軍火販子們，希望打仗，戰爭越多，軍火生意就越紅火。世界太平了，軍火商便無利可圖。

美國的支柱產業是軍工，美國被稱為“世界兵工廠”。美國歷來重視并投巨資研究軍事科技，所以美國的高端軍事科技領先世界，武器不斷推陳出新。在小布什執政的8年間（2001—2008年），美國聯邦政府在國防上花掉了4.7 萬億美元，而在奧巴馬執政的7年間（2009—2015年），聯邦政府在國防上花掉了5.3萬億美元。

美國的經濟是建立在出口戰爭和軍火之上的。出口軍火也是美國國務院和五角大樓的重要任務之一。所以，美國需要敵人，沒有敵人也要制造敵人，以便出售武器，大發橫財。在過去幾十年，美國一直在打仗，不是大打，就是小大。僅在過去15年美國打了一系列戰爭，沒有一年消停過。

2001年美國入侵并占領阿富汗。2003年3月入侵并占領伊拉克。2011年轟炸利比亞，殺害卡扎菲。自2012年以來，美國一直支持敘利亞反對派和各種極端勢力，戰火燃燒至今。2014年，在歐洲策劃支持烏克蘭政權更替，引發了烏克蘭東南部地區的戰火。2015年支持沙特轟炸也門。這些沖突和戰爭為美國的軍工企業提供了巨大商機，為美國低迷的經濟注入了一針強心劑。

調整美國外交戰略的背后

對于軍火公司而言，戰爭是有利可圖的。世界越亂，軍火生意越好。在過去5年，美國武器出口的亮點恰恰在中東地區。

自二戰以來，尤其是自蘇聯解體以來，美國成為世界上唯一的超級大國，于是美國鷹派人物們開動大軍入侵阿富汗和伊拉克，結果是“賠了夫人又折兵”，死了數千美軍，傷者數萬，花掉數萬多億美元，引發了美國金融危機，國債接近19萬億美元，已經到了不可持續地步。

由于長期經濟低迷，失業率居高不下，影響了多數美國人的生活水平，人們的不滿和厭戰情緒高漲。所以，美國國會決定削減軍費，如果再發動戰爭，只有靠借債。

在此情況下，奧巴馬開始調整美國的外交戰略：即轉為背后指揮，無特殊情況，美國不再發動另外一場海外戰爭，不再大量派出美國地面部隊，要求盟國增加軍費。煽動制造沖突和戰爭，乘機出售美國武器，借此不僅加強對盟國的控制，而且可以謀取軍火暴利。

奧巴馬外交政策的核心是美軍不再向伊拉克和阿富汗那樣，由美軍赤膊上陣，目的之一是為了減少美軍傷亡。君不見，這兩年運回美國的美軍裹尸袋大大減少。奧巴馬要盟國出人出錢，用當地人打當地人，美國可以坐收漁翁之利。

在歐洲，美國惡意制造了烏克蘭問題，與俄羅斯搞對抗，借此對俄羅斯進行軍事包圍和挑釁。美國聲稱，俄羅斯要入侵東歐國家，重建蘇聯帝國，宣揚“俄向歐洲發出核威脅”，“北約東側威脅加劇”，“俄羅斯可在60小時擊潰北約”， “俄潛艇對美國航母戰斗群構成了生死攸關的威脅”，“俄核戰威脅歐洲安全”， 俄核武發展“使歐洲陷入危險的中心”，如此等等，通過夸大和渲染俄羅斯的軍事威脅，要求歐盟成員國增加軍費開支。

對海灣國家的軍火出售額飆升

最近奧巴馬在德國漢諾威講話時公開批評北約國家沒有支出足夠的軍費。在過去5年，北約成員國的軍費支出下降了41%。

2015年，北約28個成員國的軍事預算支出合計9005億美元，其中美國最多，為6500億美元，英國600億美元，法國440億美元，德國400億美元，其余24國合計106.5億美元。北約規定，成員國的軍費支出要占到國家GDP的2%。按此規定，只有5個國家達標，即美國占GDP的3.62%，希臘占2.46%，波蘭占2.18%，愛沙尼亞占2.04%，英國占2.07%。而不達標的國家有法國占1.8%，土耳其占1.69%，德國占1.18%，加拿大占1.0%。

此外，有6個成員國：捷克、意大利、斯洛維尼亞、比利時、西班牙和匈牙利的軍費支出都低于GDP的1%。奧巴馬公開表揚愛沙尼亞達標了，其他成員國也應該做到。

美國把中東搞亂，尤其是伊拉克和敘利亞，沙特正與也門進行戰爭，美國對海灣國家的軍火出售大幅額飆升。在過去5年，中東國家武器進口增長了61%。沙特武器進口增長了 275% 。同期，卡塔爾武器進口增長了279%，阿聯酋增長了 35%，埃及增長了37%。2015年伊拉克購買131億美元武器，比2006年增加了500倍。

也門戰爭、反對“伊斯蘭國”的戰爭，使美國的武器制造公司在2016年的業務十分繁忙。轟炸也門1年多，沙特等國的武器庫需要大量補充彈藥。這讓沙特，這個僅有2000萬人口的國家，成為世界第二大武器進口國。

說到底，奧巴馬根本不想打敗“伊斯蘭國”。有關方面都在利用“伊斯蘭國”在中東地區達到自己的政治目的。一位從伊斯蘭國叛逃出來的名叫Deir Ezzor的士兵對美國記者說：“美國和其他西方政府聲稱反對恐怖主義。但是在實際上，他們只是利用恐怖主義作為屠殺穆斯林的借口。”

所以說，保持一個戰亂的敘利亞、伊拉克和也門，對美國軍火公司創收有利。奧巴馬是不會真心實意地實現敘利亞和平的。所謂和談只是是一種拖延戰亂的手段。

在亞洲，美國頻繁舉行針對朝鮮的軍演，保持朝鮮半島緊張局勢，乘機向韓國和日本等國出售武器。2014年韓國共簽署78億美元的軍火購買合同，其中70億美元用于購買美國武器。韓國與美國洛克希德·馬丁公司簽署購買40架F-35戰機的諒解備忘錄，當年12月又斥資6.57億美元購買4架“全球鷹”戰略無人偵察機等。日本也不甘落后，除42架F-35戰機之外，又向美國購買4架E-2D型預警機，價值17億美元。

美國人為地制造南海緊張局勢，企圖在軍事、政治、經濟和外交上包圍孤立中國，以確保美國在亞太地區的霸權優勢。美國污蔑中國在南海不按國際法辦事，中國在做大，排擠菲律賓和越南。污稱中國在南海搞軍事化，提出所謂航行自由問題，從而進駐菲律賓的海軍基地，煽動日韓以及菲律賓和越南等國大肆采購軍火，美國從中漁利。

面對美國的軍事威脅，我們必須加速強軍，有了現代化的強大軍隊，有了先進的軍事高科技，有了足夠的尖端武器，才能從容應對外敵入侵，立于不敗之地。

（本文作者為外交部前外交信使）