淺談林業(yè)經濟向林下經濟的轉移

田書官

（濉溪縣韓村鎮(zhèn)農林技術服務中心 安徽濉溪 235115）

淺談林業(yè)經濟向林下經濟的轉移

田書官

（濉溪縣韓村鎮(zhèn)農林技術服務中心 安徽濉溪 235115）

現(xiàn)階段，我國社會主義市場經濟改革不斷深入，林業(yè)經濟是我國重點扶持的基礎新產業(yè)，對社會發(fā)展具有重要作用。目前我國林業(yè)經濟發(fā)展正面臨諸多困難，具體包括生態(tài)環(huán)境破壞、企業(yè)資金匱乏、科技水平欠發(fā)達等，已經無法滿足我國經濟發(fā)展速度的需求。將林業(yè)經濟進行多元化改革向林下經濟發(fā)展勢在必行，本文主要從林下經濟的優(yōu)越性出發(fā)，淺談林業(yè)經濟的改革措施。

轉移；林下經濟；林業(yè)經濟

引言

林業(yè)經濟是我國經濟發(fā)展的重要組成部分，林業(yè)資源的充足性是林業(yè)經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。將林業(yè)經濟的重點轉移到林下經濟的建設上來，有利于為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。林下經濟可以有效利用和保護林業(yè)資源，使林業(yè)資源的長期以及中短期效益進行有機結合，從而將其優(yōu)勢積極發(fā)揮出來，增大林地的附加值。從林業(yè)經濟向林下經濟的轉型發(fā)展，可以為林業(yè)資源的充分利用提供堅實的基礎。

1 林下經濟的概況

生態(tài)環(huán)境是林下經濟發(fā)展的基礎，其主要屬于林業(yè)資源復合經營的范疇，具體內容包括能源、牧場、農田、林業(yè)等多項產業(yè)的混合經營。林下經濟產業(yè)發(fā)展對社會經濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境以及提供農民的收入有重要意義，其有利于縮短林業(yè)發(fā)展的經濟和周期，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)化利用[1]。現(xiàn)階段，國有林場是林下經濟發(fā)展的主體，要想將林業(yè)經濟向林下經濟轉移，必然不可忽視國有林場發(fā)揮的作用，其可以利用自身的發(fā)展經驗發(fā)揮出自身的屬性優(yōu)勢。

2 發(fā)展林下經濟的問題

2.1 項目管理不夠嚴謹

目前，我國的林下經濟在發(fā)展過程中還沒有形成相應的規(guī)模，林業(yè)、水產、農業(yè)等產業(yè)都是相對獨立的個體。產權歸屬問題也是阻礙林業(yè)經濟發(fā)展增速的重要因素，其會導致投資回報時間長，根本無法激發(fā)農民參與的積極性[2]。另一方面，政府對林下經濟發(fā)展管理的重視程度不足，造成農民在管理過程中既缺乏相關經驗又沒有相應的技術指導，只能憑感覺走一步算一步，這就導致林下作物的產量難以提升。此外，我國城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農村勞動力進城務工，也客觀上造成了林下經濟缺乏足夠的人力支持。

2.2 政府的扶持力度不足

現(xiàn)階段，我國還沒有出臺與林下經濟發(fā)展相關的融資政策，大多數(shù)地區(qū)只能通過向銀行借貸、投入自有資金、向上級審批資金等途徑來進行林下經濟項目的開發(fā)。我國政府對林下經濟發(fā)展項目缺乏有效的制度保障，只是給予其少量的財政補貼，根本無法解決項目在飼養(yǎng)、種植上所面臨的困境[3]。沒有充足的資金支持，林下經濟項目的發(fā)展速度就必然被遲滯，經濟產物的質量也必然會難以保證，這也就難以提高林下經濟所帶來的收益。

2.3 項目基礎設施不夠先進

先進技術與先進設備是林下經濟實現(xiàn)快速發(fā)展的重要前提。由于我國的林下經濟產業(yè)的起步較慢，各地區(qū)所采用的基礎設備都相對陳舊，已經無法滿足現(xiàn)代林業(yè)經濟發(fā)展的需求。部分地區(qū)的道路還是土路，沒有經過翻修，電量供應與水利項目都還是傳統(tǒng)的設備供應，這就極大的影響了林下經濟項目的展開，客觀上造成林下經濟無法形成相應的規(guī)模，遲緩了林下經濟的推進速度。

3 推動林下經濟發(fā)展的相應措施

3.1 政府要加大扶持力度

我國林業(yè)部門在林下經濟的發(fā)展過程中，需要為其創(chuàng)造融資條件，要想促進林下經濟的快速發(fā)展，就應該要加強對林下經濟的重視和支持，在資金上加強扶持力度。比如人力成本、林業(yè)技術成本、各種樹木的成本等，都需要足夠的資金作為保障。針對當前大多數(shù)林下經濟項目缺乏足夠發(fā)展資金的難題，可以積極爭取上級部門的財政支持，使得相關部門能夠給林下經濟發(fā)展提供更多專項支持，比如各種苗木的補貼，可以解決林下經濟發(fā)展過程中林農的經濟壓力。同時也能加強社會支持力度，加強社會資金的籌集，為林下種植技術的推廣奠定堅實的基礎。

3.2 實現(xiàn)林下經濟產業(yè)化

目前我國林下經濟產業(yè)的管理水平還不夠先進，有關部門應該重視對林下經濟管理模式的創(chuàng)新，遵循獨特發(fā)展、分布科學。因地制宜的發(fā)展策略，使林下經濟的生產規(guī)模化。鼓勵村民積極參與林下經濟市場的開發(fā)與規(guī)模經營[4]。此外，政府還應該從國外引入新型的經濟作物種養(yǎng)模式，加強技術、理念等方面的創(chuàng)新，建立健全林業(yè)經濟作物的培養(yǎng)機制，增強林作物的產量、擴大林作物的產值。要想實現(xiàn)林下經濟發(fā)展可持續(xù)化，必須形成相應的產業(yè)鏈，可以有專業(yè)人員制定相關的林下經濟發(fā)展準則，形成林下經濟項目科學化的檢驗檢測體系。為了有效避免惡性競爭與作物質量以次充好等現(xiàn)象，林業(yè)部門可以出臺一些相關法規(guī)，為林下經濟的發(fā)展提供司法保障，使林業(yè)產值的增長科學化。

3.3 完善管理機制

在林下經濟的發(fā)展過程中，各種產業(yè)的推廣和應用是促進林下經濟快速發(fā)展的重要過程。因此，加快林下經濟推廣體系建設是一個十分重要的環(huán)節(jié)，在林下經濟的推廣過程中，上級與基層林業(yè)部門之間應該要加強溝通與聯(lián)系，對于林下經濟推廣過程中遇到的各種問題要進行及時地解決[5]。另一方面，各級林業(yè)部門還應該要加強事前、事中以及事后管理，具體管理內容詳見圖1。在推廣的過程中，應該要注重加強對當?shù)亓洲r的教育，使得當?shù)氐牧洲r能夠意識到林下經濟發(fā)展的雙重意義，并且要加強各種技術的推廣和普及，使得農民掌握更多的林下種植技術，便于對各種林業(yè)資源進行充分的利用。

圖1 林下經濟管理機制

3.4 協(xié)調生態(tài)關系

森林是一種比較特殊的可再生資源，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護與林下經濟發(fā)展是不可分割的兩個概念，當前很多地區(qū)在發(fā)展過程中多出現(xiàn)了注重林下經濟發(fā)展，不重視環(huán)境保護的問題，這使得很多珍稀植物、良好的生態(tài)環(huán)境遭受到嚴重的破壞，對此，應該要加強對傳統(tǒng)的發(fā)展理念的改進，注重林下經濟效益的時候更應該要重視生態(tài)效益。在林下經濟的發(fā)展過程中，應該要把握住一個重點，即要把握住生態(tài)與林下經濟發(fā)展的關系，要在經濟建設中發(fā)展生態(tài)，在生態(tài)發(fā)展中重視經濟建設。在林下經濟快速發(fā)展的時期，需要在原有的林業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎上，實現(xiàn)對林業(yè)資源的合理利用，加強對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設以及分層管理，對林下資源進行充分的利用，借助各種產業(yè)提高生態(tài)效益的同時也有利于提高經濟效益。

3.5 樹立正確的林下經濟發(fā)展意識

現(xiàn)階段，我國的林農大都缺乏對林下經濟的認識與了解，政府與林業(yè)部門應該加強對林農的技術指導與文化指導，增強其對林下經濟的重視程度，促使其了解發(fā)展林下經濟的重要性。①先政府可以派遣宣傳人員到林產區(qū)發(fā)放相關的林業(yè)知識手冊，讓林農對林下經濟有一個基本的認識與了解。②政府可以通過講座宣傳一些林下經濟產業(yè)的發(fā)展范例，讓群眾認識到發(fā)展林下經濟的優(yōu)越性。③可以組織林下經濟項目的管理人員去林業(yè)落后地區(qū)進行走訪，一方面幫助這些管理人員尋找相應的發(fā)展機會，另一方面也可以增進這些林農與企業(yè)的感情，為今后的合作打下基礎。

4 結語

林下經濟是林業(yè)經濟發(fā)展的最新模式，其屬于人工生態(tài)復合經濟的范疇，對實現(xiàn)林業(yè)附加值的增產具有重要意義。值得注意的是，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護是當前林業(yè)發(fā)展過程中的一個重要內容，在對林業(yè)生態(tài)環(huán)境進行修復的過程中可以加強對各種林下經濟模式的重視，從而使得林下經濟不僅可以發(fā)揮出重要的生態(tài)效益，還可以發(fā)揮出經濟效益。在林下經濟的發(fā)展過程中，要加強對林下種植技術的研究，加強對林下經濟發(fā)展的支持，加強林下經濟管理體系的完善，推動林業(yè)經濟向現(xiàn)代化、可持續(xù)化發(fā)展。

[1]楊再能.林業(yè)經濟向林下經濟轉移的優(yōu)勢與發(fā)展模式[J].綠色科技，2015，12：313～314.

[2]李東明，趙利民.淺談我省林業(yè)經濟重點向林下經濟的轉移[J].中國高新技術企業(yè)，2009，20：84～85.

[3]葉燕敬，黃娟娟.林業(yè)經濟向林下經濟的多樣化經營轉移策略分析[J].南方農業(yè)，2015，12：96+98.

[4]姜海英.國有林場林業(yè)經濟向林下經濟轉移的方向[J].中國林業(yè)產業(yè)，2010，12：32+20.

[5]榮昌友.淺談國有林場林下經濟發(fā)展前景[J].農業(yè)與技術，2013，02：42～43.

F326.2

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1005-7897（2016）18-0052-02

2016-9-9