淺談林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林下經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移

田書官

（濉溪縣韓村鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)服務(wù)中心 安徽濉溪 235115）

淺談林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林下經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移

田書官

（濉溪縣韓村鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)服務(wù)中心 安徽濉溪 235115）

現(xiàn)階段，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，林業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)新產(chǎn)業(yè)，對社會發(fā)展具有重要作用。目前我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨諸多困難，具體包括生態(tài)環(huán)境破壞、企業(yè)資金匱乏、科技水平欠發(fā)達(dá)等，已經(jīng)無法滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的需求。將林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行多元化改革向林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢在必行，本文主要從林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性出發(fā)，淺談林業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革措施。

轉(zhuǎn)移；林下經(jīng)濟(jì)；林業(yè)經(jīng)濟(jì)

引言

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，林業(yè)資源的充足性是林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。將林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到林下經(jīng)濟(jì)的建設(shè)上來，有利于為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。林下經(jīng)濟(jì)可以有效利用和保護(hù)林業(yè)資源，使林業(yè)資源的長期以及中短期效益進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而將其優(yōu)勢積極發(fā)揮出來，增大林地的附加值。從林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林下經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以為林業(yè)資源的充分利用提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 林下經(jīng)濟(jì)的概況

生態(tài)環(huán)境是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其主要屬于林業(yè)資源復(fù)合經(jīng)營的范疇，具體內(nèi)容包括能源、牧場、農(nóng)田、林業(yè)等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的混合經(jīng)營。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境以及提供農(nóng)民的收入有重要意義，其有利于縮短林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和周期，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)化利用[1]。現(xiàn)階段，國有林場是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，要想將林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，必然不可忽視國有林場發(fā)揮的作用，其可以利用自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮出自身的屬性優(yōu)勢。

2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的問題

2.1 項(xiàng)目管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)

目前，我國的林下經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還沒有形成相應(yīng)的規(guī)模，林業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)都是相對獨(dú)立的個體。產(chǎn)權(quán)歸屬問題也是阻礙林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的重要因素，其會導(dǎo)致投資回報(bào)時間長，根本無法激發(fā)農(nóng)民參與的積極性[2]。另一方面，政府對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的重視程度不足，造成農(nóng)民在管理過程中既缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)又沒有相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，只能憑感覺走一步算一步，這就導(dǎo)致林下作物的產(chǎn)量難以提升。此外，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，也客觀上造成了林下經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的人力支持。

2.2 政府的扶持力度不足

現(xiàn)階段，我國還沒有出臺與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的融資政策，大多數(shù)地區(qū)只能通過向銀行借貸、投入自有資金、向上級審批資金等途徑來進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的開發(fā)。我國政府對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目缺乏有效的制度保障，只是給予其少量的財(cái)政補(bǔ)貼，根本無法解決項(xiàng)目在飼養(yǎng)、種植上所面臨的困境[3]。沒有充足的資金支持，林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展速度就必然被遲滯，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的質(zhì)量也必然會難以保證，這也就難以提高林下經(jīng)濟(jì)所帶來的收益。

2.3 項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施不夠先進(jìn)

先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)設(shè)備是林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要前提。由于我國的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的起步較慢，各地區(qū)所采用的基礎(chǔ)設(shè)備都相對陳舊，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。部分地區(qū)的道路還是土路，沒有經(jīng)過翻修，電量供應(yīng)與水利項(xiàng)目都還是傳統(tǒng)的設(shè)備供應(yīng)，這就極大的影響了林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的展開，客觀上造成林下經(jīng)濟(jì)無法形成相應(yīng)的規(guī)模，遲緩了林下經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)速度。

3 推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)措施

3.1 政府要加大扶持力度

我國林業(yè)部門在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，需要為其創(chuàng)造融資條件，要想促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就應(yīng)該要加強(qiáng)對林下經(jīng)濟(jì)的重視和支持，在資金上加強(qiáng)扶持力度。比如人力成本、林業(yè)技術(shù)成本、各種樹木的成本等，都需要足夠的資金作為保障。針對當(dāng)前大多數(shù)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目缺乏足夠發(fā)展資金的難題，可以積極爭取上級部門的財(cái)政支持，使得相關(guān)部門能夠給林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多專項(xiàng)支持，比如各種苗木的補(bǔ)貼，可以解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)壓力。同時也能加強(qiáng)社會支持力度，加強(qiáng)社會資金的籌集，為林下種植技術(shù)的推廣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化

目前我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的管理水平還不夠先進(jìn)，有關(guān)部門應(yīng)該重視對林下經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新，遵循獨(dú)特發(fā)展、分布科學(xué)。因地制宜的發(fā)展策略，使林下經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)規(guī)模化。鼓勵村民積極參與林下經(jīng)濟(jì)市場的開發(fā)與規(guī)模經(jīng)營[4]。此外，政府還應(yīng)該從國外引入新型的經(jīng)濟(jì)作物種養(yǎng)模式，加強(qiáng)技術(shù)、理念等方面的創(chuàng)新，建立健全林業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)林作物的產(chǎn)量、擴(kuò)大林作物的產(chǎn)值。要想實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)化，必須形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，可以有專業(yè)人員制定相關(guān)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)則，形成林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目科學(xué)化的檢驗(yàn)檢測體系。為了有效避免惡性競爭與作物質(zhì)量以次充好等現(xiàn)象，林業(yè)部門可以出臺一些相關(guān)法規(guī)，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供司法保障，使林業(yè)產(chǎn)值的增長科學(xué)化。

3.3 完善管理機(jī)制

在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，各種產(chǎn)業(yè)的推廣和應(yīng)用是促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要過程。因此，加快林下經(jīng)濟(jì)推廣體系建設(shè)是一個十分重要的環(huán)節(jié)，在林下經(jīng)濟(jì)的推廣過程中，上級與基層林業(yè)部門之間應(yīng)該要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，對于林下經(jīng)濟(jì)推廣過程中遇到的各種問題要進(jìn)行及時地解決[5]。另一方面，各級林業(yè)部門還應(yīng)該要加強(qiáng)事前、事中以及事后管理，具體管理內(nèi)容詳見圖1。在推廣的過程中，應(yīng)該要注重加強(qiáng)對當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的教育，使得當(dāng)?shù)氐牧洲r(nóng)能夠意識到林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重意義，并且要加強(qiáng)各種技術(shù)的推廣和普及，使得農(nóng)民掌握更多的林下種植技術(shù)，便于對各種林業(yè)資源進(jìn)行充分的利用。

圖1 林下經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

3.4 協(xié)調(diào)生態(tài)關(guān)系

森林是一種比較特殊的可再生資源，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可分割的兩個概念，當(dāng)前很多地區(qū)在發(fā)展過程中多出現(xiàn)了注重林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重視環(huán)境保護(hù)的問題，這使得很多珍稀植物、良好的生態(tài)環(huán)境遭受到嚴(yán)重的破壞，對此，應(yīng)該要加強(qiáng)對傳統(tǒng)的發(fā)展理念的改進(jìn)，注重林下經(jīng)濟(jì)效益的時候更應(yīng)該要重視生態(tài)效益。在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，應(yīng)該要把握住一個重點(diǎn)，即要把握住生態(tài)與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)展生態(tài)，在生態(tài)發(fā)展中重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期，需要在原有的林業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)資源的合理利用，加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)以及分層管理，對林下資源進(jìn)行充分的利用，借助各種產(chǎn)業(yè)提高生態(tài)效益的同時也有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 樹立正確的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識

現(xiàn)階段，我國的林農(nóng)大都缺乏對林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識與了解，政府與林業(yè)部門應(yīng)該加強(qiáng)對林農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)與文化指導(dǎo)，增強(qiáng)其對林下經(jīng)濟(jì)的重視程度，促使其了解發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要性。①先政府可以派遣宣傳人員到林產(chǎn)區(qū)發(fā)放相關(guān)的林業(yè)知識手冊，讓林農(nóng)對林下經(jīng)濟(jì)有一個基本的認(rèn)識與了解。②政府可以通過講座宣傳一些林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展范例，讓群眾認(rèn)識到發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。③可以組織林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的管理人員去林業(yè)落后地區(qū)進(jìn)行走訪，一方面幫助這些管理人員尋找相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會，另一方面也可以增進(jìn)這些林農(nóng)與企業(yè)的感情，為今后的合作打下基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

林下經(jīng)濟(jì)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新模式，其屬于人工生態(tài)復(fù)合經(jīng)濟(jì)的范疇，對實(shí)現(xiàn)林業(yè)附加值的增產(chǎn)具有重要意義。值得注意的是，林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展過程中的一個重要內(nèi)容，在對林業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的過程中可以加強(qiáng)對各種林下經(jīng)濟(jì)模式的重視，從而使得林下經(jīng)濟(jì)不僅可以發(fā)揮出重要的生態(tài)效益，還可以發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)效益。在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要加強(qiáng)對林下種植技術(shù)的研究，加強(qiáng)對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)管理體系的完善，推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化、可持續(xù)化發(fā)展。

[1]楊再能.林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢與發(fā)展模式[J].綠色科技，2015，12：313～314.

[2]李東明，趙利民.淺談我省林業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)向林下經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2009，20：84～85.

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A

1005-7897（2016）18-0052-02

2016-9-9