“互聯網+”激發黨建新活力
—— 膠州市創新服務型黨建“O2O”模式

□ 本刊記者 唐 亮

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“互聯網+”激發黨建新活力
—— 膠州市創新服務型黨建“O2O”模式

□ 本刊記者 唐 亮

時代在變，黨的建設所面臨的客觀環境也在變。

近年來，互聯網特別是移動互聯網的迅猛發展，對人們的生產生活方式產生了巨大的影響和變革。如何借助以互聯網為核心載體的現代技術，推動黨建工作信息化建設，從而實現管理理念、管理手段、管理方式的與時俱進，成為新形勢下許多地方和基層黨組織都在認真思考并積極探索的一個全新課題。

黨的群眾路線教育實踐活動以來，著眼于加強基層服務型黨組織建設，膠州市委堅持把抓好黨建作為最大的政績，樹立問題導向，樹牢“創群眾滿意組織、做群眾滿意黨員、辦群眾滿意實事”標桿，與中央黨校黨建部開展課題合作，以構建黨建服務平臺為依托，以網格化組織體系為保障，創新建立了線上無形網絡與線下有形網格有機結合、基層黨建工作與民生平安工作深度融合的服務型黨建“O2O”模式，既實現了基層黨建工作的在線化、數據化，又實現了為民服務的快捷化、透明化。服務平臺自2014 年10月啟動至今年4月底，共受理群眾提出事項76017件，辦結75957件，群眾網上評價滿意度達96.33%。

構建四級網格實現為民服務全覆蓋

“村里剛剛停電了！大過年的，村民家里沒電多不方便啊，希望有關部門趕快查清原因，保障村民春節期間正常用電。”2月13日，膠西鎮黨建辦接到網格員李潤娟打來的電話。

隨后，鎮黨建辦工作人員迅速與鎮供電所聯系，供電所即刻展開排查。經查，為一企業臨近線路燃放煙花爆竹，引起短路跳閘，從而造成全鎮大停電。查明原因后，鎮供電所工作人員立即調集多名技術人員連夜進行搶修，短短幾十分鐘的時間就恢復了全鎮供電。同時，在鎮黨建辦的配合下向各管區和村莊說明停電原因，并提醒企業、村民燃放煙花爆竹要遠離線路，注意安全。

膠州市按照無縫隙、全覆蓋的原則，以鎮（街道）行政區域為單位劃分，將全市1324平方公里區域劃分確定為11139個基礎網格，實施“四級樹狀”管理。一級網格為鎮（街道）；二級網格包括管區、社區、企業、學校、醫院、駐鎮（街道）單位等；三級網格包括村莊、居民小區；四級基礎網格包括胡同、樓棟、商業街等，其中每4個基礎網格設立一個黨小組。一級網格由各鎮（街道）黨（工）委書記作為總網格長，擔負牽頭抓總的職責，二、三級網格長均為本層級黨組織書記，負責利用服務型黨建網絡平臺做好轄區內黨建、民生、平安等工作，接到指令后第一時間趕赴現場，第一時間處置網格員反映的民生需求、治安穩定、安全生產、環境衛生等方面的各類問題及隱患。每個基礎網格均從老黨員、老干部、婦女群體或其他黨員干部中選聘一名網格員，是發現問題、上傳社情民意的“前哨站”，負責利用統一配發的手機終端及時將網格內的民生訴求、社會治安、安全生產、食品藥品安全、環境保護等各類社情民意信息進行收集和提報。

通過創新黨組織設置方式，把黨組織建在網格上，讓黨員下沉到網格中，將每個網格作為服務群眾的“責任田”，使網格內的各類問題和民生訴求有人發現、有人反映、有人解決，在實現為民服務全覆蓋的前提下，切實提升為民服務水平，不斷提高群眾滿意度。

推行五步辦事打造便捷高效服務通道

城市供水作為居民飲用水的主要來源，其質量狀況事關居民的身體健康和正常生活。膠州市水利局黨委對群眾反映的城鄉供水問題高度重視，針對組織網格員提報的各類供水難題能夠第一時間認領，并第一時間給予辦理。如，組織網格員反映：“常州路冠華小區3號樓居民接的自來水特別渾濁，影響生活，請處理。”市水利局主要領導第一時間批示：“請自來水公司速速調查，核實情況。”第二天該事項辦結：“經查為供水設施維修造成內壁附著物被水流沖起所致，隨著供水管網水量的不斷補充，居民家中水渾現象消除，自來水恢復正常。”又如，組織網格員建議加大自來水供水壓力，方便樓層高的居民用水。市水利局及時認領并詳細回應群眾建議。

為打造便捷高效服務通道，膠州市著力推行五步辦事，即群眾要辦、組織網格員提辦、鎮街部門接辦、市級領導批辦、黨建辦督辦。

網格員或市民提報各類社情民意信息和民生需求訴求后，市服務型黨建辦公室、市直責任部門、所在鎮（街道）領導和本區域基層黨組織可同步接收信息，鎮（街道）365民生服務中心統一受理或轉發至相關市直部門，責任單位按照責任分工予以辦理。以群眾滿意為標準，建立定時辦結機制，責任部門認真梳理群眾反映的問題，區分輕重緩急和難易程度，逐項列出清單、建立臺賬。辦理結果由責任單位登錄網站、終端或撥打電話向提出事項的網格員或市民反饋；網格員或市民登錄網站或終端可即時查看辦理結果，并作出滿意或不滿意評價；系統根據辦理結果和群眾滿意度對責任單位自動積分排名。對撥打電話提出事項的網格員或市民，由責任單位電話反饋辦理結果，并經市服務型黨建辦公室電話回訪確認滿意度后，方可進入對責任單位的積分排名。責任單位對提報的事項超過12個小時未認領，系統將會自動提醒；超過7個工作日未辦結，市服務型黨建辦公室予以督辦。對網格員或市民提報的重要事項，由市服務型黨建辦公室分揀提報至有關市領導終端，有關市領導批示后進入系統辦理流程。

膠東街道服務型黨建辦

阜安街道365民生服務中心專辦員現場解決問題。

服務型黨建新模式的啟示與思考

“互聯網+黨建”，使黨的建設與網絡信息技術“融合共生”，將互聯網無遠弗屆的影響力與及時有效的互動性有機地融入黨建工作的各個環節，從而釋放出新優勢、新紅利。膠州市創新服務型黨建“O2O”模式的做法，不僅解決了部分黨員干部群眾觀念淡薄導致群眾訴求辦理不及時等突出問題，打通了聯系服務群眾“最后一公里”，密切了黨群關系，還有力促進了社會治理體系和治理能力現代化，帶給我們有益的啟示與思考。

做好服務型黨建工作必須充分發揮基層黨組織的主體作用。實踐證明，只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。膠州市創建的黨建服務平臺之所以能夠取得務實管用的成效，就是因為構建了網格化組織體系，讓黨組織立在“網”中，讓黨員沉到“格”中，既推動了黨組織黨建主體責任的落實，又充分發揮了黨員主動服務人民群眾、積極參與社會治理的先鋒模范作用。

做好服務型黨建工作必須突出“服務”這一主題。膠州市創造性地將線上無形網絡與線下有形網絡有機結合、基層黨建工作與民生平安工作深度融合，既使“服務”成為各級黨組織和廣大黨員的核心價值追求，又使黨建服務平臺走出傳統黨建網“自彈自唱”“體內循環”的誤區，從而保持了旺盛的生命力。這也告訴我們，黨的工作只有根植于群眾的深厚土壤，黨組織才會有力量。

做好服務型黨建工作必須建立長效機制。“治小者不可以怠，怠則廢”“天下大事必作于細”。做好服務型黨建工作不可能畢其功于一役，必須通過建立系統有效的工作機制來保障。引起各方關注的服務型黨建膠州模式，從創建伊始就始終堅持把握務求實效這一基本原則。從網格化組織體系的構建、黨建服務平臺的搭建到“五步”辦事流程的架構、網上考評系統的運行，形成了一整套既自成體系又相互聯系的閉環管理系統，保證了各項工作規范有序、持續有力開展。

做好服務型黨建工作必須把群眾滿意作為最高標尺。黨的根基在群眾，力量來自于群眾。推動基層服務型黨組織建設必須注重傾聽民聲、體察民情、匯聚民智、解決民憂，否則，我們的工作就會成為無源之水、無本之木而喪失生命力。膠州市創建的服務型黨建新模式，不僅樹起了“創群眾滿意組織、做群眾滿意黨員、辦群眾滿意實事”的“三滿意”標桿，而且把群眾滿意度作為重要指標，納入對基層黨建責任落實情況和民生需求訴求事項辦理成效的網上考評，使群眾滿意成為衡量工作的最高標尺，進而讓牢記宗旨、心系群眾真正成為廣大黨員、干部的思想自覺和行動自覺。