農(nóng)村社會工作專業(yè)理論視角下對“老人農(nóng)業(yè)”問題的對策研究

唐馨蕊

摘要：目前，“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象對于老人、農(nóng)業(yè)本身以及整個社會產(chǎn)生了較大影響，已成為困擾中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實難題。對于這一難題，本文剖析了“老人農(nóng)業(yè)”中存在的問題，并從經(jīng)濟、文化及社會服務三個層面出發(fā)，探討農(nóng)村社會工作解決“老人農(nóng)業(yè)”的方法并促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：“老人農(nóng)業(yè)”；農(nóng)村留守老人；農(nóng)村社會工作

隨著我國深化體制改革，經(jīng)濟不斷發(fā)展，大量勞動力的需求使無數(shù)農(nóng)村青壯年離開農(nóng)村放棄務農(nóng)選擇到城市打工。基于城市對勞動力需求及各方面因素共同作用下，農(nóng)村勞動力逐步發(fā)展成以老人務農(nóng)為主。這種狀況直接導致農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問題日益嚴重。為此，我們需要對“老人農(nóng)業(yè)”中產(chǎn)生的問題進行討論并探討其解決辦法。

一、“老人農(nóng)業(yè)”存在問題

首先要談談“老人農(nóng)業(yè)”中存在的問題。

（一）老人自身。1）老人的健康問題。據(jù)資料顯示在參與農(nóng)業(yè)的人員中，大于51歲的從業(yè)人員占32.5%。其中50～59歲老人的比例為90.3%，60～69歲老人的比例為77.9%，70歲以上的老人的比例為29.5%，表明較高齡老人參與農(nóng)業(yè)的數(shù)字較為龐大。由于農(nóng)業(yè)本身的性質(zhì)需要花費大量的時間與體力，持續(xù)的高強度作業(yè)對于老人來說，對其身體會產(chǎn)生影響。同時，所帶來的醫(yī)療花費對于老人負擔很大。2）老人收入問題。現(xiàn)有資料表明低于1000元收入的農(nóng)村留守老人占42.3%，有近一半留守老人的收入不能很好的維持其生活，并且在其中不乏還有一部分要照看孫輩。“老人農(nóng)業(yè)”深刻影響老人生活質(zhì)量。

（二）農(nóng)業(yè)本身。1）生產(chǎn)效率低下。由于老人的體力與精力都受到很大限制，為保證勞動在自身可承受范圍之內(nèi)，他們會選擇離家近好種收益好的農(nóng)田耕作，放棄那些費時費力的農(nóng)田。這樣的耕作方式使大量農(nóng)田被擱置荒廢，難獲與現(xiàn)有農(nóng)田成比例的糧食產(chǎn)量。土地粗放經(jīng)營日益嚴重，糧食產(chǎn)量問題也日趨嚴重。2）非可持續(xù)性。大部分老人受教育水平難以跟上社會發(fā)展的步伐，看待事物的眼光并非長遠。“懶人農(nóng)業(yè)”即老人大量使用農(nóng)藥化肥，使種田更方便省力且效果顯著。但這樣的農(nóng)業(yè)模式對于耕地產(chǎn)量和生態(tài)環(huán)境的破壞相當大，后果就是難彌補且難以發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。3）糧食產(chǎn)量結構性問題。有學者表示，老人農(nóng)業(yè)主導下主糧的積極性不斷提升，而輔糧卻在不斷下降。由于主糧機械化程度較高，種植簡便所以老人會更青睞主糧，且種植產(chǎn)量與質(zhì)量都相對較高。但是輔糧競爭優(yōu)勢差，難以實現(xiàn)大的機械化使老人放棄。這樣導致糧食結構失衡，某些輔糧的價格急劇攀升導致糧食市場不穩(wěn)定。

（三）整體社會的視角。1）影響國家糧食安全。老人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)效率較低，主糧的生產(chǎn)質(zhì)量較高但缺乏競爭力。再者老人農(nóng)業(yè)對于輔糧的選擇性種植導致許多輔糧需要進口才能滿足需求，進而難保國家的糧食安全。2）對中國未來社會的影響。據(jù)估計未來二三十年間，還將有兩億左右的農(nóng)村人口需要向城市流動。本來作為農(nóng)耕群體的年輕勞動力轉移到城市中，轉變?yōu)槌鞘袑Z食的需求者，增加了糧食需求量。生產(chǎn)效率較低的老人農(nóng)業(yè)難以提供足夠的糧食，對于彌補此缺口會是很大問題。

二、問題解決建議

在了解“老人農(nóng)業(yè)”的問題后需思考農(nóng)村社會工作能為解決“老人農(nóng)業(yè)”問題做些什么。

（一）經(jīng)濟方面。1）建立農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗園。整個社會都存在對農(nóng)村忽視的情況，勞動力的遷移也就理所當然。通過建立農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗園吸引大量城市人來到農(nóng)村田間體驗務農(nóng)的辛苦與快樂，推動村民與居民之間的交流與理解，降低城鄉(xiāng)之間的排斥，其產(chǎn)業(yè)化所帶來的效益也會吸引農(nóng)村年輕勞動力回到農(nóng)村。農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗園可以通過社會工作者在農(nóng)村社區(qū)尋找愿意加入的農(nóng)民，向當?shù)卣暾垖で筚Y源支持建立試點，促使農(nóng)民廣泛參與并積極調(diào)整適應。2）新型農(nóng)業(yè)資源投入。解決“老人農(nóng)業(yè)”問題，需要高質(zhì)量人才的投入及社會力量支持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。大學生作為科技創(chuàng)新的主體需要大量投入到新型農(nóng)業(yè)建設中。人才、社會力量的融入需要農(nóng)村社會工作的引導。可以通過公益創(chuàng)投的方式吸收大量資金與物質(zhì)資源，運用這些資源來吸引大學生加入。在農(nóng)村老人的支持下，老人提供實踐經(jīng)驗，人才提供科技支持共同致力于新型農(nóng)業(yè)從而改變現(xiàn)狀。

（二）文化方面。1）注重教育的潛移默化作用。整個社會將關注點放在城市時，農(nóng)村也會對城市向往。因此不管城市還是農(nóng)村，都要在教育上強調(diào)農(nóng)村的重要性。農(nóng)村社會工作在農(nóng)村社區(qū)、城市應當通過各種宣傳途徑呼吁全社會對現(xiàn)有農(nóng)村及“老人農(nóng)業(yè)”的關注。2）新型農(nóng)民培養(yǎng)。“老人農(nóng)業(yè)”造成的農(nóng)業(yè)非可持續(xù)及未來是否有人種田問題讓人擔憂，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民具有緊迫性。在農(nóng)村鼓勵志愿團隊下鄉(xiāng)教育是最直接的辦法。同時，社會工作者也應開設相關項目為愿意接受培訓的群體提供幫助。3）農(nóng)村文化氛圍營造。為了吸引部分勞動力留在農(nóng)村，營造農(nóng)村文化氛圍給予農(nóng)村認同與歸屬也十分重要。尤其當今農(nóng)村集體意識淡化，更需要培養(yǎng)這種氛圍改變現(xiàn)狀。農(nóng)村社會工作在農(nóng)村社區(qū)的工作就顯得尤為重要。豐富的文化活動必不可少，尤其逢年過節(jié)時大型活動的廣泛召集參與會起到較好的作用。

（三）社會服務方面，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，農(nóng)業(yè)服務站的建立。困擾“老人農(nóng)業(yè)”一方面問題是農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)業(yè)機械化成本高、農(nóng)田水利破壞及農(nóng)業(yè)技術服務不足。那么建立農(nóng)業(yè)服務站就是建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系的首要構想。在農(nóng)村，農(nóng)村社會工作通過與農(nóng)村社區(qū)合作，并向當?shù)卣畬で笾卧谵r(nóng)村社區(qū)建立農(nóng)業(yè)服務站。農(nóng)業(yè)服務站配備具備農(nóng)業(yè)專業(yè)素養(yǎng)與技術的人員，可以吸引高素質(zhì)人才的加入同時也有專業(yè)農(nóng)村社會工作者。農(nóng)業(yè)服務站的作用就是在農(nóng)民遇到困難時可以有專業(yè)的幫助。在農(nóng)業(yè)服務站的支持下促使機械化水平的提高減輕農(nóng)民的負擔，建立合適的機制帶領農(nóng)村社區(qū)成員共同維護農(nóng)田水利建設等。通過這樣的方式，一方面為“老人農(nóng)業(yè)”中的技術及機械化問題提供了幫助與支持，另一方面農(nóng)業(yè)服務站能夠吸引人才加入。同時，在農(nóng)業(yè)服務站支持下，農(nóng)業(yè)機械化水平提高，農(nóng)業(yè)競爭力提升也能夠帶動勞動力的回歸。

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