研究慈善事業(yè)領(lǐng)域中專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的空間介入問(wèn)題

摘要：加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)領(lǐng)域中專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者空間介入問(wèn)題的研究，能夠幫助社會(huì)工作者成功介入到慈善事業(yè)領(lǐng)域中，并推動(dòng)其良性發(fā)展。文中通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者在慈善事業(yè)領(lǐng)域中的介入情況進(jìn)行研究和分析，指出了其中所存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)性提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠有效改善我國(guó)當(dāng)前慈善事業(yè)領(lǐng)域中專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的介入問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：慈善事業(yè)；專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者；空間介入；社會(huì)穩(wěn)定

構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定安寧，并且充滿(mǎn)活力和正能量的公民社會(huì)，就是社會(huì)發(fā)展管理工作的基礎(chǔ)，而對(duì)于國(guó)家和社會(huì)而言，公民對(duì)于公益事業(yè)方面所作出的努力和投入，就是社會(huì)健康發(fā)展的基重要標(biāo)志。而在我國(guó)，由于受到改革開(kāi)放以及自身發(fā)展理念的影響，導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的兩極分化問(wèn)題，其不僅已經(jīng)影響到了我國(guó)困難群體的生活和生存，也影響到了我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定，所以，為了能夠有效解決該方面問(wèn)題，國(guó)家和相關(guān)部門(mén)就需要做出努力。而公益慈善事業(yè)的發(fā)展，就是解決該問(wèn)題的有效對(duì)策之一，也就是說(shuō)，在我國(guó)社會(huì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型期，需要公益慈善事業(yè)的快速發(fā)展。而中央政府，也將慈善事業(yè)看作是建立和諧社會(huì)的重要事業(yè)，更有學(xué)者將“慈善事業(yè)機(jī)制”稱(chēng)為“三次分配”機(jī)制。而接下來(lái)，本文就將對(duì)慈善事業(yè)領(lǐng)域中專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的空間介入問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)研究。

一、問(wèn)題的提出

當(dāng)前，通過(guò)對(duì)世界各國(guó)公益慈善事業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行研究不難發(fā)現(xiàn)，慈善與社會(huì)工作已經(jīng)呈現(xiàn)出相互融合的發(fā)展趨勢(shì)，并且，取得了較為良好的融合效果。社會(huì)工作，本身就屬于一種具有專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和職業(yè)化性質(zhì)的的助人方式。而公益慈善事業(yè)本身，就是為了能夠更好的幫助需要幫助的人們，因此，要想更好的推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)組織化建設(shè)，就需要讓慈善事業(yè)擁有第三方的監(jiān)督，并以此來(lái)提升自身的公信力。而專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的介入，就能夠很好的滿(mǎn)足該方面的要求，因此，為了能夠有效解決該方面問(wèn)題，使專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者能夠更好的介入到慈善事業(yè)領(lǐng)域，就需要加強(qiáng)其研究。

二、國(guó)內(nèi)外研究情況與研究意義

（一）國(guó)內(nèi)外研究情況

社會(huì)工作最早出現(xiàn)在西方，其本身屬于西方慈善事業(yè)的延續(xù)。在上世紀(jì)初期，由于西方資本主義國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，導(dǎo)致各國(guó)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的失業(yè)和貧困等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會(huì)安全和穩(wěn)定，家庭問(wèn)題和各種犯罪問(wèn)題紛紛出現(xiàn)。在該情況下，僅僅依靠個(gè)人或者是宗教團(tuán)體的慈善行為，已經(jīng)根本無(wú)法滿(mǎn)足人們對(duì)公益慈善的需求，也根本無(wú)法有效解決社會(huì)問(wèn)題[1]。因此，為了能夠更好的解決問(wèn)題，政府及各種組織團(tuán)體的力量開(kāi)始介入，開(kāi)始出現(xiàn)有組織的、體系化的慈善服務(wù)活動(dòng)。這就是最早的社會(huì)工作者介入公益慈善的雛形。

而中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，慈善事業(yè)作為一種事業(yè)，其積聚人力資本的能力與其所受到的社會(huì)重視程度成正比，但在中國(guó)還未能將慈善事業(yè)作為社會(huì)分工的產(chǎn)物，作為不斷發(fā)展的社會(huì)事業(yè)來(lái)對(duì)待。因此，要特別注重在慈善事業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批高度事業(yè)心，又有愛(ài)心、誠(chéng)心、善心的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者，使慈善事業(yè)運(yùn)作科學(xué)化、專(zhuān)門(mén)化以提升慈善組織的社會(huì)形象，這也是當(dāng)前我國(guó)公益慈善事業(yè)所面臨的主要問(wèn)題。

（二）主要意義

對(duì)于我國(guó)而言，加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)領(lǐng)域中專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的空間介入研究，能夠有效推動(dòng)我國(guó)慈善公益事業(yè)的發(fā)展，也能夠更好的解決當(dāng)前我國(guó)所存在的貧富差距較大問(wèn)題，對(duì)維護(hù)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)我國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的建設(shè)具有直接影響。因此，在我國(guó)公益慈善事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，一定要對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效借鑒，進(jìn)而能夠使我國(guó)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者介入到慈善事業(yè)領(lǐng)域中，更好的推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展[2]。

三、當(dāng)前我國(guó)慈善事業(yè)領(lǐng)域中專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者空間介入所存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的介入的重要性認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，在我國(guó)公益慈善事業(yè)的發(fā)展管理工作中，所存在的最主要問(wèn)題就是專(zhuān)對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的介入的重要性認(rèn)識(shí)不足，無(wú)法滿(mǎn)足公益慈善事業(yè)發(fā)展管理工作的要求，進(jìn)而導(dǎo)致公益慈善事業(yè)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者介入過(guò)程中較為嚴(yán)重問(wèn)題的出現(xiàn)。在公益慈善事業(yè)發(fā)展管理工作中，不僅管理方式較為落后，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高效化管理，在一定程度上對(duì)公益慈善事業(yè)發(fā)展管理工作效率的提升造成了影響。更為重要的是，在當(dāng)前公益慈善事業(yè)發(fā)展管理工作中，相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)管理人員還沒(méi)有充分意識(shí)到專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者介入的重要性，也沒(méi)有做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，即使在我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，為了能夠提高慈善事業(yè)的發(fā)展效率，更好的解決我國(guó)貧富差距太大所造成的問(wèn)題，我國(guó)公益慈善事業(yè)進(jìn)行了一定改革，但是在實(shí)際發(fā)展工作中中，相關(guān)部門(mén)和管理工作人員依舊設(shè)法引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者輔助管理，也沒(méi)有意識(shí)到加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的介入對(duì)提升公益慈善事業(yè)發(fā)展所具有的重要性，進(jìn)而導(dǎo)致公益慈善事業(yè)領(lǐng)域中專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人員的介入問(wèn)題一直得不到有效解決。

（二）專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的介入工作不到位

在公益慈善事業(yè)發(fā)展管理過(guò)程中，為了確保公益慈善事業(yè)的順利發(fā)展，應(yīng)該對(duì)相關(guān)管理部門(mén)中的人員結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行不斷調(diào)整和完善，并不斷提升管理人員對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者介入重要性的認(rèn)識(shí)，以此來(lái)確保專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的介入工作的有效落實(shí)[3]。但是在實(shí)際發(fā)展管理工作中，公益慈善管理人員往往不重視專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的介入工作的管理，在工作中敷衍了事，不僅不對(duì)自身的慈善管理工作進(jìn)行有效落實(shí)，確保我國(guó)慈善事業(yè)的良好發(fā)展，甚至為了更好的保全自身的利益，避免權(quán)力和利益被分化，還刻意干擾專(zhuān)業(yè)社會(huì)管理工作者的介入工作。而作為專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人員本身，也沒(méi)有對(duì)自身的介入工作引起足夠重視，始終抱著得過(guò)且過(guò)的心態(tài)，無(wú)法對(duì)介入工作進(jìn)行有效落實(shí)。

（三）缺乏完善的公益慈善管理制度

由于受到我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)公益慈善事業(yè)的發(fā)展不夠重視以及部門(mén)內(nèi)部工作人員能力有限和意識(shí)不高等多方面因素的影響，所以我國(guó)相關(guān)部門(mén)在對(duì)公益慈善事業(yè)進(jìn)行管理的工作中都沒(méi)有建立起完善的管理制度，無(wú)法為公益慈善事業(yè)管理的工作人員提供有效的參考依據(jù)，也就無(wú)法保證公益慈善事業(yè)發(fā)展管理工作的高效性。比如，在公益慈善事業(yè)發(fā)展管理工作中，沒(méi)有對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的介入工作引起足夠重視，也沒(méi)有制定相應(yīng)的管理辦法和制度，進(jìn)而導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者在介入慈善事業(yè)領(lǐng)域中的過(guò)程中頻頻受阻，其介入工作無(wú)法得到有效落實(shí)。

（四）專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下

由于一直以來(lái)我國(guó)相關(guān)部門(mén)都沒(méi)有對(duì)公益慈善事業(yè)管理引起足夠重視，對(duì)公益慈善事業(yè)發(fā)展管理工作方面投入的資源也不是很多，所以其發(fā)展和管理工作效率一直較低，根本無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)下社會(huì)對(duì)公益慈善事業(yè)的需求。而專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下，也是影響其介入的主要原因之一[4]。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)社會(huì)工作者，既不具備專(zhuān)業(yè)的管理能力，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)比較低下，技術(shù)水平也達(dá)不到要求，無(wú)法勝任公益慈善事業(yè)中的相關(guān)管理工作。因此，在公益慈善事業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者介入工作中，很難達(dá)到理想的管理效果，進(jìn)而造成公益慈善事業(yè)發(fā)展管理工作效率低下，不僅影響了慈善事業(yè)本身的發(fā)展，也大大降低了公益慈善事業(yè)領(lǐng)域中專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的介入效率，無(wú)法為維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和和諧發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)慈善事業(yè)領(lǐng)域中專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者介入的有效對(duì)策

（一）做好專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的介入工作

在對(duì)公益慈善事業(yè)領(lǐng)域中專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者介入進(jìn)行管理的工作中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該充分做好專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的介入準(zhǔn)備工作[5]。首先，在專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的介入工作中應(yīng)該不斷提升相關(guān)管理人員的管理意識(shí)，使其充分意識(shí)到加強(qiáng)公益慈善事業(yè)管理對(duì)提升公益慈善事業(yè)發(fā)展以及提高專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者介入工作效率所具有的重要影響，使其在工作中重視起對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者介入的管理。其次，應(yīng)該將專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者介入也納入到公益慈善事業(yè)發(fā)展管理工作中，確保公益慈善整體管理工作的合理性，既要滿(mǎn)足慈善事業(yè)本身的發(fā)展，也要使專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者成功介入到慈善事業(yè)領(lǐng)域中。最后，作為專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者，其自身也需要對(duì)慈善事業(yè)領(lǐng)域中專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的介入引起足夠重視，并通過(guò)不斷提升自身專(zhuān)業(yè)工作水平和加強(qiáng)對(duì)工作特點(diǎn)了解等，不斷提升自身工作效率，進(jìn)而確保工作的有效介入。

（二）對(duì)公益慈善進(jìn)行全面完善的管理

公益慈善事業(yè)領(lǐng)域中專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者介入管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的管理工作，如果想要做好其管理工作，就需要對(duì)公益慈善進(jìn)行全面管理。第一，在管理工作中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者介入的管理，使專(zhuān)業(yè)社會(huì)管理者能夠成功介入到慈善事業(yè)領(lǐng)域中，并充分發(fā)揮其自身作用。第二，加強(qiáng)對(duì)資源的管理，在當(dāng)前的慈善事業(yè)管理工作中，對(duì)資源的管理工作效率低下，尤其是資金管理低下是其中主要問(wèn)題，尤其是紅十字會(huì)出現(xiàn)管理問(wèn)題之后，更是嚴(yán)重暴露出了在資金管理上存在的問(wèn)題，因此，我國(guó)就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)慈善資源的管理，確保所有資源都能夠用到改用的地方上。第三，賦予專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者一定的權(quán)限，由專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展和管理情況進(jìn)行監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理和糾正，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的作用，進(jìn)而推動(dòng)慈善事業(yè)的良性發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)[6]。

（三）專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者應(yīng)該承擔(dān)完善慈善組織的作用

在慈善事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，慈善組織只是慈善活動(dòng)的策劃者和實(shí)施者，是慈善活動(dòng)能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，但是由于慈善組織多是松散且沒(méi)有完善、嚴(yán)格的制度管理和約束，所以很難保證慈善活動(dòng)的順利進(jìn)行，最終不僅影響慈善事業(yè)自身的發(fā)展，也影響人們對(duì)慈善組織的看法。因此，為了能夠有效解決該問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者就應(yīng)該承擔(dān)起完善慈善組織的作用。無(wú)論慈善組織的管理效率如何，制度是否完善，而其最終的發(fā)展效率和所能夠達(dá)到的成都，很大程度取決于慈善組織能否吸引和留下優(yōu)秀的人才。社會(huì)工作項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)將使慈善組織有效的自我監(jiān)督機(jī)制和白律機(jī)制得以建立；明確其社會(huì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，建立多元化的慈善捐助途徑和形式，完善慈善組織的組織形式和運(yùn)作程序以及慈善組織的行為準(zhǔn)則[7]。同時(shí)，社會(huì)工作者可以呼吁政府就慈善組織的性質(zhì)、慈善活動(dòng)的程序、慈善動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制、慈善事業(yè)的主管部門(mén)，慈善事業(yè)的進(jìn)入、評(píng)估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、融投資、退出等方面制定法律法規(guī)，讓慈善事業(yè)更能體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，更為尊重捐贈(zèng)人的意愿。鼓勵(lì)國(guó)家大力發(fā)展公益類(lèi)民間組織參與慈善救助活動(dòng)，更廣泛地吸收社會(huì)資源，積聚社會(huì)資本促使更多的企業(yè)家敢于并勇于投身于慈善事業(yè)，并視其為他們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的一部分。

（四）提升專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍人才匱乏、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下、管理水平有限等是當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)有社會(huì)工作者勝任不了對(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平要求越來(lái)越高的公益慈善事業(yè)管理工作。因此，想要從根本上提升公益慈善事業(yè)管理工作效率，使慈善活動(dòng)能夠順利進(jìn)行，慈善組織越來(lái)越嚴(yán)謹(jǐn)，就要先提升專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的整體素質(zhì)和技術(shù)水平[8]。為此，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在方面做出相應(yīng)努力，首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作者的篩選，選取能力和技術(shù)水平都較高的社會(huì)工作者介入到慈善事業(yè)中。其次，在社會(huì)工作者的工作中，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該派遣專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其工作進(jìn)行輔助，從根本上提升其工作效率。最后，也是最重要一點(diǎn)，作為專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者，其責(zé)任重大，因此其自身也需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，進(jìn)而使自己能夠成功介入到慈善事業(yè)領(lǐng)域中，為慈善事業(yè)的良性發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。

綜合以上，當(dāng)前，我國(guó)貧富差距較大，并且很大一部分窮苦人的生活都得不到有效保障，其已經(jīng)在一定程度上對(duì)我國(guó)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定發(fā)展造成影響和潛在威脅，因此，為了能夠有效解決該問(wèn)題，我國(guó)就需要加強(qiáng)對(duì)慈善事業(yè)的管理，使其能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，緩解貧富差距過(guò)大所帶來(lái)的問(wèn)題。而專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的介入就是有效方式之一，所以我國(guó)政府應(yīng)該對(duì)其引起足夠重視，并采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)慈善事業(yè)領(lǐng)域中專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者的介入，進(jìn)而使其能夠?yàn)橥苿?dòng)慈善事業(yè)的良性發(fā)展做出貢獻(xiàn)，更好的維護(hù)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定性和和諧型。

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作者簡(jiǎn)介：關(guān)懷（1993.01.27～），女，河北省赤城縣，碩士研究生在讀，鄭州輕工業(yè)學(xué)院。