“一帶一路”河南戰略發展探微

張　磊

(安陽師范學院 歷史與文博學院， 河南 安陽 455000)

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“一帶一路”河南戰略發展探微

張磊

(安陽師范學院 歷史與文博學院， 河南 安陽 455000)

[摘要]河南省在積極融入“一帶一路”戰略的同時，應吸收各省戰略發展規劃經驗，注重現有戰略與“一帶一路”戰略的匹配，強調發展模式的合理性；確立“一帶一路”體系化建設思路，以河南發展現狀為基點，以重點項目為依托，建立“多級一體化”發展模式，推動點面結合的全面發展；推進機制建設、人才建設，促進軟實力與硬實力的有效結合。

[關鍵詞]“一帶一路”戰略；河南發展模式；河南戰略

“一帶一路”建設蘊含和平與發展的雙重屬性，并體現在國內和國際兩個層面。《“一帶一路”的愿景與行動》文件強調建設過程中的開放與融合、協調與溝通、互信與共贏。[1]這是沿線國家和國內各地區進一步改革開放的重大戰略機遇。

一、“一帶一路”配套規劃是河南發展的內在需求

河南積極融入這一大戰略，具有深刻的現實意義。

首先，城鄉差距的縮小需要“一帶一路”建設。河南省鄉村發展需要進行轉型與調整。2014年河南省鄉村人口5843萬，占總人口10662萬的54%，[2]農村居民家庭人均純收入9416.10元，2014年新口徑則為9966.07元，與城鎮人口可支配收入相比相去甚遠。[3]第一產業2014年生產總值4160.01億，三次產業貢獻率僅5.3%。[4]而2015年上半年城鎮居民人均可支配收入12569.18元，而農村居民人均可支配收入僅為4627.69元，城鎮消費品零售額6019.25億元，鄉村則為1473.34億元。[5]上述統計數據表明,占河南人口一半以上的鄉村在經濟發展與貢獻方面不能與之相匹配。這一矛盾的根源是城鄉矛盾，而矛盾的解決除必須面對社會內部經濟結構的調整以及加大城鎮化建設外，國際經濟也是有力推手。通過“一帶一路”建設，國際農副產品產業將促使河南農業與工業等產業發生良性轉化；此外，農業經營方式的現代化也將對河南省農業經營和管理產生積極影響；再者，河南農業產品及加工業加速走向國際舞臺，從而推動河南經濟的發展。

其次，以工業為中心的第二產業發展也孕育著諸多問題，需要進一步加大改革和對外開放的力度和深度。

其一，第二產業發展本身隱含著負面因素。2014年，河南省第二產業生產總值為17816.56億元，三次產業貢獻率為62.4%(第一和第二產業分別為5.3%和32.3%)，占當年國民生產總值的近51%。[6]然而，工業產業整體耗能大、產品技術附加值低的情況并沒有獲得根本扭轉，大多數工業行業處于產業鏈前端和價值鏈低端。比如，煤炭開采和洗選、冶煉加工、裝備制造、紡織等資源依賴性產業仍是河南支柱產業。[7]

其二，產業結構不合理。一般而言，當工業發展到一定程度時，應當逐步向“后工業化”發展，退出經濟的領導地位，使第三產業成為中流砥柱。顯然，目前的數據表明，工業(特別是高能耗、低附加值工業)仍然是國民經濟的主導者。河南2014年第三產業僅12961.67億，在生產總值中僅占37.1%，三次產業貢獻率只有32.3%。[6]河南省第三產業雖然在持續發展，但距離中流砥柱的地位還相距甚遠。[7]工業貢獻的絕對值偏高，還說明現代農業、服務業較為滯后，產業結構仍不合理。2015年前三季度河南經濟運行報告表明，河南高新技術產業、新興產業及服務業占比較小，有些還沒有成長起來，而能源、化工、原材料等基礎性產業占比較大。[8]

其三，工業等所有制結構仍存在較大問題。相關數據表明，河南省與東部省份規模以上工業利潤的差距，相當大部分體現在非公有制經濟上。[9]這要求我們進一步鼓勵非公有制經濟發展，促進競爭和研究開發，充分發揮這類企業的活力和創造力。

第三，河南經濟發展需要外部推動力。當前，世界經濟仍處于周期性衰退期中。2015年，除美國外，主要經濟體仍較為低迷，歐元區、日本及金磚國家工業產值同比均為負增長。受外部需求不足影響，進出口持續下滑。自2012年以來，河南經濟增速回落，截至2015年年初增速下降明顯。盡管2015年二季度以來，國家和河南省出臺各種政策措施穩定增長，使經濟下滑趨勢得以遏制，經濟運行趨于穩定回升。然而，當前經濟“三期疊加”特征依然明顯，河南省經濟面臨巨大下行壓力；而政策刺激手段只能維持一定的時間，河南經濟自然增長將再次回歸。[9]

圖1　2015年1-9月全省規模以上工業增加值分月增長速度(資料來源：河南統計網)

推動河南經濟持續發展和增長的政策趨勢，主要包括兩個層面。其一，省內經濟推動力從投資驅動向投資和消費需求共同驅動轉化，包括相關宏觀政策、科技與創新等；其二，加大對外經濟交往的深度和廣度，同時加強國際競爭力和提高國際分工地位，通過對外貿易和文化等交往，培育國外市場。因此，積極融入“一帶一路”戰略，是河南經濟發展的內在需求。

二、國內主要省份的經驗

自2013年“一帶一路”設想提出，各省紛紛主動融入。截至2015年11月份，全國主要省區市和新疆建設兵團“一帶一路”建設實施方案銜接工作基本完成，正陸續出臺。[10]

通過對部分省份的考察，各省方案普遍體現為如下要點：

第一，發揮優勢，明確目標。各省市區在經濟發展過程中，依靠獨特的資源、區位等形成了比較優勢。在積極融入“一帶一路”建設時，它們注意在已有基礎上，確定本省市區目標。內陸省份如陜西和新疆等多積極參與陸上“絲綢之路經濟帶”，分別要打造“絲綢之路經濟帶”橋頭堡、“絲綢之路經濟帶”核心區等。沿海省份多青睞“21世紀海上絲綢之路”，分別提出諸如“海上絲綢之路”新門戶和新樞紐(廣西)、“海上絲綢之路”中樞(上海)、“海上絲綢之路”橋頭堡(廣東)、“海上絲綢之路”“重要始發港”新使命(浙江寧波)、“海上絲綢之路”先行區(福建泉州)、“海上絲綢之路”支點(云南)。此外，山東將積極打造成面向日韓、輻射東南亞、路通中亞歐的“一帶一路”北方綜合樞紐和海上戰略支點(包括海陸交匯互動的東北亞國際航運樞紐和國家東西雙向開放門戶的“橋頭堡”兩個方面)；江西則提出建設成為連接“一帶一路”內陸戰略通道、內陸開放合作高地、生態文明國際合作重要平臺。

第二，全面參與，內涵豐富。圍繞“一帶一路”戰略“政策溝通”、“貿易暢通”、“設施聯通”、“資金融通”、“民心相通”的主要內容，各地在編撰實施方案時，充分兼顧社會經濟發展的各個方面，力圖實現當地經濟與“一帶一路”戰略的全面融合，促進地方經濟全面發展。其中涉及貿易合作、投資合作、新興產業合作和產業園區建設合作、科技合作、環保和綠色經濟合作、旅游與文化教育交流合作、交通基礎設施和能源基礎設施聯通建設等，全面覆蓋社會經濟發展各個領域，豐富了“一帶一路”建設的內涵。

第三，內通外聯，統籌聯動。各地區普遍關注地方或區域協調發展，強調與“一帶一路”沿線國家溝通合作。陜西、江西、山東等省份以全省為單位，加快政府職能轉變、市場開放性和社會信用建設；上海則將以上海為首的長三角地區為主體，參與相關建設；山東則力主推動京津冀魯遼一體化發展和環渤海經濟圈的形成。此外，以廣東為中心的“泛珠三角區域”、以云南為結合點的次區域經濟合作組織(GMS)、以廣西為中心的泛北部灣經濟合作等，都將是“海上絲綢之路”建設重要的合作機制。省(市)內暢通、區域協作已經成為主流。

“一帶一路”是中央政府就開創我國全方位對外開放新格局做出的重大戰略決策。各省市區充分領會精神，在實施方案中紛紛制訂擴大對外開放的新舉措。陜西強調面向新歐亞大陸橋的全方位對外開放格局，并提出大力拓寬對外開放領域，推動從制造業開放向服務業全面開放。廣東將強化與東盟國家的全方位合作關系，維護和構建與各國合作平臺。山東規劃覆蓋日韓、東南亞、路通中亞歐的對外發展格局。其他各省也根據自身區位與特點，確定了相應的對外開放方向。

各方案還注意內部建設與國外經營的接軌與協調，力圖實現內外聯通、統籌發展的效果。比如山東相關規劃就有促進渤海灣與京畿灣連接，打造“一帶一路”北端總要核心區域的意圖。

第四，寬松政策，營造氛圍。“一帶一路”建設以深化對外開放和合作為突破口，是我們進一步改革開放、實現經濟轉型發展的重要抓手，它的推進將倒逼國內的經濟建設和社會發展。為了更好構筑“一帶一路”發展途徑，國家和各地方需要調整相應的政策和機制，改善內外經濟發展環境，從而推動資本、技術、人文、政策、設施等方面的交流融合。各省市均提出相應措施，如陜西明確表示將推進政府職能和管理方式變革，提高行政效率，加強社會信用體系建設，保護知識產權，完善產業配套能力等。此外，爭取國家支持，建立相應寬松的宏觀政策，構筑經貿交流平臺和跨國合作產業園等，也是各地實施方案的重要內容。這有利于內部改革與外部開放的協調發展。

第五，依托基礎，整合擴展。各省已經形成良好的基礎，“一帶一路”建設可以看作對前期工作與資源整合、拓展的重大戰略機遇。改革開放以來，各地區挖掘自身自然、文化資源，積極開拓國內和國際市場，取得了物質文明與精神文明建設的雙豐收。然而，由于各項產業和規劃的發展缺乏宏觀戰略的引導和調節，難免出現重復、空白，甚至協調不力的情況。對“一帶一路”建設的積極融入，有利于各省消弭上述各類問題；在外部經濟發展推動下，還有利于實現內部戰略再調整和全面融合，整合各項戰略和政策，推動國際、國內與地區經濟良性循環。

第六，強化基建，重視聯通。基礎設施建設是“一帶一路”建設的重要內容，重點在于建立設施的互聯互通。交通基礎設施、能源基礎設施和跨境光纜等通信干線網絡的互聯互通，是其中的主要內容。鐵路、公路、海運和航空運輸等現代交通設施和網絡共同構成了交通基礎設施的核心內涵；輸油輸氣通道、跨境電力與輸電通道和電網升級改造是能源基礎設施的具體體現；信息暢通是絲綢之路得以維持和發展的基本要素。基礎設施互聯互通已經成為“一帶一路”建設的優先領域。各省對此均有深刻認識，在實施方案中有集中反映。

第七，重點建設，以點帶面。各省注重以重點項目為抓手，以點帶面，推動與“一帶一路”建設的融合。其中所選項目往往是當地優勢產業，或是迫切需要提升和建設的領域。山東省選擇以“東亞海洋合作平臺”、“海上合作戰略支點城市建設”、“環渤海國際商貿中心”、“一帶一路”沿線能源合作項目等作為重點發展的領域和項目，其中“東亞海洋合作平臺”對于推動我國與東盟、日韓等東北亞國家海洋領域的交流與合作，促進區域經濟一體化，創造國家發展的良好周邊環境，維護國家海洋權益，以及建設海洋強國均具有重要意義。而其他項目也具有多重任務和多重屬性，以點帶面的作用尤為鮮明。

三、啟示與河南發展模式

(一)發展的啟示

各地融入“一帶一路”建設的方案，對河南相應戰略的制定具有借鑒意義，為河南參與加快“一帶一路”建設提供了一定啟示。

首先，增強了河南融入“一帶一路”建設的緊迫感。各省紛紛制訂方案，確立發展目標，形成了“多頭并進，競爭互補”的格局。在部分功能性定位、區域性特征方面，各省既各有短板需相互彌補，又存在競爭。因此，河南應搶抓國家對外開放新機遇，促進基礎設施互聯互通、國際經濟合作平臺建設、國際金融合作。

其次，積極融入、科學規劃“一帶一路”建設。河南位于我國中心地帶，是我國傳統政治、經濟和文化核心區。改革開放以來，逐步改變了產業格局不合理的局面，第二和第三產業成為優勢產業；開放型經濟獲得快速發展，與“一帶一路”沿線國家在產業、經貿、人文交流合作等方面形成較為密切的聯系。然而，河南經濟仍具有城鄉差距加大、工業布局和產業發展不合理、第三產業發展不足等問題，這是河南省經濟發展必須面對的實際。此外，河南周邊存在區位特征和經濟發展相近以及差別較大的省份。在規劃“一帶一路”方案時，只有正視這一現狀，因地制宜，突出本地特色，有效溝通協調，才能實現科學規劃的目標。

第三，明確河南發展重點領域和項目。“一帶一路”建設統籌國內國外，涉及國民經濟各個部門，任務重大、工作千頭萬緒，只有宏觀把握、突出重點，才能實現資源合理配置，高效率地實現建設目標。因此，河南需要依托現有優勢，打造一批重點項目，以期以點帶面實現各領域和行業的突破。

其中，改善貿易環境、消除貿易壁壘、拓寬貿易領域、優化貿易結構是實現河南與世界商品流通并活躍各級各類市場的必要措施；資金有效利用、高效結算、金融體系穩定與安全是“一帶一路”建設的重要支撐；文化和教育交流則有利于消除地區民眾心理隔閡，是“一帶一路”建設的社會根基；政府間政策有效結合，構筑多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，實現政治互信，則是“一帶一路”建設重要保障。河南“一帶一路”建設應當在上述各領域著力打造一批重點項目。

第四，積極爭取國家政策支撐。國家政策支持是地方建設的前提與保障之一。各省結合自身情況，紛紛提出建立各項平臺、試驗區或寬松政策的申請。河南省應當在上述重點領域、重點項目的建設過程中，積極申請和充分利用可能的國家宏觀政策。比如《愿景與行動》中明確提出的航空港、國際陸港、跨境電子商務服務試點等等。

最后，也是最為重要的，依托本省經濟發展現狀，實現河南發展與“一帶一路”建設的無縫結合。當前河南經濟現狀總體趨穩，但仍有下行壓力，而且產業結構等方面還面臨著諸多問題。因此，河南在中央指導下醞釀實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大戰略，并取得了良好成效。這為“一帶一路”在河南的建設提供了良好的基礎，但也面臨著有效整合、共同推進的重大課題。

(二)河南三大國家戰略與“一帶一路”融合

1.河南三大國家戰略解析

對糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空經濟綜合實驗區的了解，有助于深刻理解它們與河南“一帶一路”建設的關系，從而實現有效匹配和融合。

(1) 糧食生產核心區規劃。以2009年8月國家發改委《關于印發河南省糧食生產核心區建設規劃的通知》為標志，河南成為糧食生產核心區。其總體目標是到2020年，在保護全省1.03億畝基本農田的基礎上，糧食生產核心區糧食生產用地穩定在7500萬畝，使我省糧食生產的支撐條件明顯改善，抗御自然災害能力進一步增強,糧食生產能力達到650億公斤，成為全國重要的糧食生產穩定增長的核心區、體制機制創新的試驗區、農村經濟社會全面發展的示范區。該戰略的實施具有十分重要的意義，是保障國家糧食安全的重大舉措，還有利于統籌城鄉發展、破解“三農”難題、改善農村民生、有效應對危機。[11]

統計數據表明，盡管歷年完成值與目標值相比均略有差距，但河南糧食生產核心區建設依然取得了突出成效。但存在的問題包括如下方面：第一，農業科技水平和利用有待進一步提高，其中農業科技貢獻率低于全國平均水平，僅51%；第二，農業基礎設施建設還有較大不足，包括水利灌溉、應對災害等能力；第三，糧食收益較低，直接影響種植積極性；第四，河南糧食產量已達到較高水平，持續增長將面臨較大挑戰。[12](P76-86)

(2)中原經濟區規劃。這是一項涵蓋河南全省、延及周邊地區的區域經濟發展規劃，在全國改革發展大局中具有重要戰略地位。規劃堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、工業化和農業現代化協調發展的路子，推動中原經濟區實現跨越式發展。[13]

截至2014年底，中原經濟區建設獲已取得了較大發展，各項指標完成比例均值達到并略超目標，但各項指標絕對值距離全國平均水平仍有一定差距，且有逐步拉大的趨勢。[12](P88)中原經濟區規劃不但空間覆蓋廣大，同時領域涉及國民經濟和社會生活各個方面，是一項系統工程。因此，在建設中必然面臨許多障礙。只有進一步整合、聯通內部、外部兩個層面的經濟環境，才能完成預期目標。

(3)鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃。作為鄭汴一體化區域的核心組成部分，鄭州航空港經濟綜合實驗區是為貫徹落實國務院關于民航業發展相關精神，而按照《中原經濟區規劃(2012-2020)》對鄭州航空港經濟綜合實驗區提出的總體要求而努力打造的項目。[14]它對河南經濟發展乃至中西部地區進一步開放都具有重大意義。

發展至今，實驗區先行試驗效應、示范帶動效應、聚合輻射效應凸顯，并取得一系列成就。其一，全區各項經濟指數增長快速，成效顯著；其二，工業生產快速發展；第三，固定資產投資規模巨大，經濟潛力提升；第四，航空物流發展迅猛，交通貨運大樞紐初具規模。快速發展的同時，也存在突出問題。第一，產業基礎不均衡、發展效率不高，資源配置有待優化；第二，航空運輸業、高端制造業、現代服務業等主導產業集群效應有待培育壯大，產業協同需要加強，產業鏈尚未完善；傳統產業居多，航空物流導向型產業缺乏。[15]

2.協調與匹配

河南三大國家戰略與河南“一帶一路”的建設存在良性互動的緊密關系。

第一，“民以食為天”，通過科學種植實現糧食生產集約化、規模化、產業化、標準化，強化科技支撐，增強抗災能力，對維護社會穩定，保障農民權益，促進城鄉統籌發展，解決“三農”問題具有重要意義。河南糧食生產核心區戰略是解決吃飯和發展的基礎問題，對中原經濟區建設、鄭州航空經濟綜合實驗區以及“一帶一路”建設均具有前提保障的作用。反之，后者也對構建現代糧食生產、管理、營銷、加工乃至國際化提供了空間和平臺，有利于全國新型農業現代化先行區的構筑。

第二，中原經濟區建設以黨的正確理論為指導，堅持科學發展觀，推動區域協同發展，帶動中部地區崛起，服務全國大局。糧食生產核心區、鄭州航空港經濟綜合實驗區和中原經濟區建設，涉及農業現代化、新型工業化、新型城鎮化、基礎設施與生態環境保護和資源節約利用、區域聯動發展。此外，中原經濟區建設對推進亞歐大宗商品商貿物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心建設具有重大意義，勢必增強戰略支撐作用，有利于打造“一帶一路”戰略核心腹地。

第三，鄭州航空港經濟綜合實驗區的目標是以鄭州航空港為依托，整合綜合保稅區、關聯產業園區、“航空+高鐵+城際鐵+地鐵+輕軌+公路”多式聯運的現代綜合交通樞紐，打造現代航空港經濟。相關規劃的形成是對中原經濟區建設規劃的具體展開，通過國際航空物流中心和全球智能終端生產基地的建成，將使河南進一步走向世界成為“一帶一路”互聯互通的重要樞紐和內陸地區融入“一帶一路”戰略的核心支點。

圖2　鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃空間結構(資料來源：同濟大學規劃院《鄭州航空港經濟綜合實驗區總體規劃》)

河南三大國家戰略分別從不同的領域為“一帶一路”建設奠定了較好基礎，使其發展位于較高的起點，并為相互之間的協調融合做好了相應的政策準備。

(三)發展模式

2014年12月25日《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》(以下簡稱《戰略綱要》)將河南經濟社會發展中的重點問題、重點領域、重點規劃和項目與“一帶一路”戰略統籌協調。同年11月底，《河南省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》發布，進一步明確了“一帶一路”建設在河南經濟社會發展中的重要地位和各重點項目的戰略定位，強化經濟的外向性，將省內和區域建設與“走出去”戰略更緊密地結合在一起。

河南以三大國家戰略為中心，積極融入“一帶一路”國家戰略，各項建設至今已經初具規模，體現為“多極一體化”的發展模式。“多極一體化”模式，可以歸納為重點帶動、暢通連接、全面發展、強化開放、互利合作、共同發展六個關鍵詞。

四、河南戰略匹配原則與設想

三大國家戰略的提出和批準均在“一帶一路”國家戰略提出之前，旨在解決河南社會經濟發展中的重大問題，保障國家宏觀經濟的有序運行，服務全國大局。“一帶一路”國家戰略通過中國與世界經濟的深度融合，實現中國經濟、社會、法制、文化等全面發展和“一帶一路”沿線國家共同發展的雙贏目的。三大戰略以區域發展為目標、“一帶一路”國家戰略則以中外共同進步為目的，各戰略相互融合將共同推進河南的快速發展，增強國家經濟動力，保證“一帶一路”沿線國家把握中國發展機遇，為世界經濟繁榮和人類文化昌明提供支持。

第一，思想建設。深入領會和全面貫徹黨中央相關文件和精神，真正落實《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》，促進中部崛起，以科學發展觀為指導，加強文化建設。

第二，組織建設。組建由中央指導，省各級政府、各個部門參與的河南發展與“一帶一路”戰略建設協同中心，成立專門機構加強“一帶一路”河南規劃建設監管，擴大宣傳，營造同心同德建設河南的社會氛圍；堅持民主集中制，發揮各級黨委領導核心作用，提高執政能力，抓好全局性、戰略性、根本性和前瞻性重大問題，保證黨的路線方針政策貫徹落實，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，調動全社會各階層的積極性和能動性；注意高素質領導隊伍的建設，健全干部管理機制，強化干部責任意識；全面推進各領域基層黨建工作；緊緊團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以堅定的決心，加快中原崛起、河南振興的宏偉目標，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力。

第三，人才建設。人力資源將是河南“一帶一路”建設的重要支撐和核心競爭力要素。因此應全面提升勞動者技能素質，以社會經濟為導向，著力培養技術型人才，擴大職業培訓規模和領域，強化職業教育實用性和專業性，注重實際操作能力與理論素養的培養，轉變普通高等教育模式，增強大學生創新能力和意識，推動一批普通本科院校向應用技術性高校轉型；推進教產融合、校企合作；打造一批高水平研究型高校，為社會經濟發展提供智力保障；實施更加開放的人才政策，引進與培養同步進行，采取人才激勵保障機制，為人才創造更加適宜的創新空間；提高企業管理者水平，促進與國外優秀管理經驗的交流和借鑒；構建地區智庫體系，創建良性競爭。

第四，提升對外開放水平。開放是一個國家和地區發展的持續動力，開放程度則與發展水平正相關。河南應堅持擴大開放，努力成為全球產業分工格局的參與者，構建新興開放性經濟體系。全面融入“一帶一路”國家戰略，推動東向海上絲綢之路連接、西向絲綢之路經濟帶融合；充分發揮鄭州航空港、鄭歐班列、國際陸港等開放平臺作用，加強與“一帶一路”沿線國家和支點的聯系，深化基礎設施互聯互通、能源、經貿和人文交流合作水平；進一步放開投資貿易門檻，建造國際自由貿易平臺，營建寬松、開放、法制的商貿環境；適應開放性經濟，推動加工貿易規模、質量的擴大和提升，構筑海外生產、全球營銷新模式。

第五，推動重點項目建設，建立重大項目推進機制，籌建適應新常態的新領域和新項目。充分利用航空網絡，強化鄭州航空港物流中心作用，培育壯大中原城市群，建成聯通東西、溝通南北的運輸通道與中心樞紐，構建“一帶一路”戰略支點；推進中原經濟區建設，形成全國重要的經濟增長板塊；建設亞歐大宗商品商貿物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心；推進糧食生產核心區建設，保障糧食安全；建設科學發展載體，注重產業聚集區(包括經濟開發區、高新技術開發區)、商務中心區和特色商業區(街)形成與發展；發展特色主導產業，培育科學配置、規模合理的產業集群；構建現代城鄉體系，促進城鄉統籌發展；營建現代市場體系，高效配置市場資源；強化基礎設施建設，加快“米”字形快速鐵路網、輻射式航線網、內捷外暢公路網建設，提升水運通道功能，打造現代化綜合交通網絡，形成覆蓋中西部、輻射全國、聯通世界的現代綜合交通樞紐優勢；增強信息網絡系統、水利支持系統、能源支持系統、生態環境系統、人才工程建設。

“一帶一路”國家戰略是關于新常態下中國擴大對外開放、推動國內經濟發展的頂層設計。河南作為中部重要省份，在積極融入的過程中，必然會遇到各種具體問題。這要求領導人必須堅持河南實際，把握國家大局，了解國際大勢，并具有極高的智慧。

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[12]河南省社會科學院課題組.河南實施三大國家戰略規劃的總體評估及對策建議[C].喻新安.河南經濟發展報告(2015)——新常態下的河南經濟發展[M].北京：社會科學文獻出版社，2014.

[13]中原經濟區規劃(2012-2020).大河網，http://news.dahe.cn/2012/12-03/101800581.html 上網時間：2015年12月。

[14]國家發展改革委關于印發鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃(2013―2025年)的通知.國家發展和改革委員會，http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbghwb/201304/t20130422_588370.html 上網時間2015年12月.

[15]鄭州航空港經濟綜合實驗區產業發展研究.河南統計網，http://www.ha.stats.gov.cn/hntj/tjfw/tjfx/qsfx/ztfx/webinfo/2015/09/1440148268894244.htm 上網時間：2015年12月.

[責任編輯：董士忠]

[收稿日期]2016-02-24

[基金項目來]2015年河南省政府決策研究招標課題，《“一帶一路”的河南戰略匹配與發展模式研究》，項目號2015B023。

[作者簡介]張磊(1982-)，河南安陽人，博士，研究方向為中國海疆歷史與現狀。

[中圖分類號]F120.4

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5330(2016)03-0059-07