論基本醫療衛生法治的人權標準
——溫嶺殺醫案的啟示

黃清華

論基本醫療衛生法治的人權標準
——溫嶺殺醫案的啟示

黃清華*

基本醫療衛生服務的人權標準包括經濟標準、倫理標準和文化標準三個方面，源于聯合國經濟、社會和文化權利委員會《第14號一般性意見（2000年）》第12條，在中國大陸尚未引起應有的重視。這導致基于基本醫療衛生服務人權標準的醫院治理現代化程度不高，使醫療領域存在許多亟需良法善治的問題。應當加強基本醫療衛生立法，確保政府和（公立）醫院當局在法治的框架下建立和落實基本醫療衛生服務的人權標準，加快（公立）醫院治理現代化步伐。圍繞這些方面，文章提出了具體的意見和建議。

基本醫療衛生服務 人權標準 醫院治理 現代化 基本醫療衛生立法

中國大陸基本醫療衛生服務管理體制和運行機制的變革，本質上涉及到（公立）醫院治理現代化問題。為了講明這一觀點，下文圍繞基本醫療衛生服務的人權標準及其與醫院治理現代化的關系，簡要介紹法國、英國、日本和我國臺灣地區醫院治理現代化的實踐，進而從理論上揭示現代醫院治理與傳統醫院管理的區別，力求明確我國（公立）醫院治理現代化的任務。文章的重點是，討論中國大陸政府和（公立）醫院如何以基本醫療衛生服務的人權標準推進醫療衛生體制機制改革，促進（公立）醫院治理現代化，它們的可行性和技術徑路等問題。

一、人權標準：醫院治理現代化的法治基礎

隨著新醫改的深入，我國（公立）醫院管理近年來在某些管理環節和技術環節普遍有所進步，上海、杭州等經濟社會發展比較協調的地區，少數（公立）醫院甚至在技術、經濟、倫理和文化上均有較好表現。……