少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的意義研究

李應(yīng)子

摘 要：培養(yǎng)我國(guó)少數(shù)民族干部隊(duì)伍始終是一件關(guān)系全局、并且意義重大的大事。中國(guó)共產(chǎn)黨幾十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明，只有有了這樣一支隊(duì)伍，才為民族地區(qū)革命的最終勝利、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮，提供了強(qiáng)有力的組織保證。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；干部；建設(shè)

少數(shù)民族干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的重要骨干力量。少數(shù)民族干部的范圍，是隨著國(guó)家形勢(shì)的發(fā)展而不斷變化的，培養(yǎng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)意義重大。

1 少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的必然要求

馬克思列寧主義認(rèn)為，民族問(wèn)題說(shuō)到底就是發(fā)展問(wèn)題，民族自身的發(fā)展在民族問(wèn)題的解決中處于至關(guān)重要的地位。民族自身的發(fā)展程度是一個(gè)民族強(qiáng)弱的重要標(biāo)志，在很大程度上決定這個(gè)民族在與其他民族相處時(shí)的地位。在多數(shù)情況下，一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的民族和一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化高度發(fā)達(dá)的民族在一起時(shí)，很難或在事實(shí)上處于完全平等的地位。比如，現(xiàn)在世界上的美國(guó)人和伊拉克人，猶太人和巴勒斯坦人，因?yàn)樗麄冎g的發(fā)展差距太大，在方方面面的關(guān)系中，都處于一種不平等的地位。所以，民族自身的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)民族關(guān)系的影響很直接地顯示出來(lái)。可以說(shuō)，在一定意義上，民族關(guān)系的和諧、各民族平等地位的取得，在很大程度上依賴于各民族自身的發(fā)展。一個(gè)民族要更好地發(fā)展自己，離不開(kāi)對(duì)主客觀情況的認(rèn)識(shí)和把握。

各民族要十分透徹地了解客觀世界，明確自己的任務(wù)和目標(biāo)，十分清醒地明了自己的歷史和現(xiàn)狀，準(zhǔn)確地找到自己的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，并使這些長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)得到最大限度的發(fā)揮，同時(shí)，也要看到自己的不足之處，揚(yáng)長(zhǎng)避短，取其精華，去其糟粕。在這個(gè)過(guò)程中，少數(shù)民族干部將起著十分重要的帶頭作用。因?yàn)樯贁?shù)民族干部了解本民族的情況，對(duì)發(fā)展本民族有著強(qiáng)烈愿望。由他們帶頭消除本民族存在的阻礙社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的不良習(xí)慣，就會(huì)起到很好的效果。對(duì)這些習(xí)慣，外族人的指點(diǎn)，外族力量干預(yù)，即使是出于好心，也可能起到負(fù)作用。同時(shí)，一個(gè)民族要更好地發(fā)展自己，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是一個(gè)重要標(biāo)尺。在中國(guó)，少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展是和是否能夠堅(jiān)定而又能創(chuàng)造性地貫徹黨和國(guó)家的大政方針?lè)植婚_(kāi)的。黨和國(guó)家大政方針是行動(dòng)的指南，需要通過(guò)少數(shù)民族干部作用的發(fā)揮才能在民族地區(qū)的實(shí)踐中得到很好的落實(shí)，轉(zhuǎn)換為廣大少數(shù)民族群眾的具體行動(dòng)。黨和國(guó)家的方針政策能不能得到正確理解，能不能得到很好的貫徹落實(shí)，能不能和民族地區(qū)的實(shí)際相結(jié)合，從而取得預(yù)期的成效，在很大程度上取決于少數(shù)民族干部的能力和素質(zhì)。

因此，少數(shù)民族干部的狀況，對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族的發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量起著決定性的作用，可以說(shuō)，一個(gè)民族的干部素質(zhì)的高低，在一定程度上將影響到這個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，也就決定了這個(gè)民族的社會(huì)發(fā)展程度。因此，高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍是少數(shù)民族發(fā)展的必然要求。

2 少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)是民族區(qū)域自治制度的內(nèi)在要求

民族區(qū)域自治制度是解決中國(guó)民族問(wèn)題的基本制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重要組成部分，體現(xiàn)了堅(jiān)持國(guó)家的完整統(tǒng)一與少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐證明，這一制度符合中國(guó)國(guó)情和各族人民的根本利益，具有強(qiáng)大的生命力。民族區(qū)域自治制度的實(shí)質(zhì)就是在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族當(dāng)家作主，行使管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，行使這種權(quán)利的組織形式是設(shè)立自治機(jī)關(guān)。自治機(jī)關(guān)的人員組成有一個(gè)基本要求，即民族成分的要求。《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》明確規(guī)定：“自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員，要盡量配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中，要盡量配備實(shí)行自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。”這就用法律的形式規(guī)定了自治地方的少數(shù)民族在自治機(jī)關(guān)擁有一席之地。

民族區(qū)域自治權(quán)利是一種集體的權(quán)利，少數(shù)民族是通過(guò)選出他們的代表，賦予這些代表管理民族自治地方的權(quán)利的方式行使自治權(quán)。所以，這些代表只能是優(yōu)秀的少數(shù)民族干部。民族區(qū)域自治制度的實(shí)施不僅要求在組織形式上由少數(shù)民族管理自治地方的事務(wù)，而且還要求這種管理是有效的。這就需要在自治機(jī)關(guān)履行公務(wù)的人，不僅是少數(shù)民族群眾信任的人，還應(yīng)當(dāng)是對(duì)管理事務(wù)勝任的人，必須具有管理自治中國(guó)培養(yǎng)少數(shù)民族干部的重要意義。培養(yǎng)少數(shù)民族干部是一件關(guān)系全局、具有戰(zhàn)略意義的大事。中國(guó)共產(chǎn)黨幾十年的實(shí)踐證明，正是有了這樣一支隊(duì)伍，才為民族地區(qū)革命的最終勝利、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮，提供了強(qiáng)有力的組織保證。

3 少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)是最終解決我國(guó)民族問(wèn)題的客觀要求

馬克思列寧主義告訴我們，只要有民族存在，就有民族問(wèn)題存在；只有妥善解決民族問(wèn)題，才能推進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)多民族的大國(guó)，由于歷史的原因，民族問(wèn)題十分復(fù)雜，中國(guó)共產(chǎn)黨在處理中國(guó)的民族問(wèn)題上，取得了舉世公認(rèn)的重大成就。新中國(guó)成立前，在階級(jí)對(duì)立基礎(chǔ)上產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和民族隔閡復(fù)雜而尖銳的情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行民主革命，能夠在許多少數(shù)民族地區(qū)成功開(kāi)辟和建立革命根據(jù)地；新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠在少數(shù)民族地區(qū)迅速建立起新的政權(quán)，廢除舊的社會(huì)制度，順利地實(shí)行民族區(qū)域自治，并在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期不斷促進(jìn)各民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮；特別是近年來(lái)國(guó)際風(fēng)云變幻，不少國(guó)家和地區(qū)的民族矛盾日益突出，而我國(guó)卻能夠始終保持民族地區(qū)的總體穩(wěn)定，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同目標(biāo)下不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。其主要原因就在于中國(guó)共產(chǎn)黨善于以馬克思主義的民族理論為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地制定出符合我國(guó)國(guó)情的少數(shù)民族干部政策，大力培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代和整個(gè)中華民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。因此，少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)是最終解決我國(guó)民族問(wèn)題的客觀要求。

參考文獻(xiàn)

[1]羅永輝.中國(guó)共產(chǎn)黨少數(shù)民族干部教育史論[D].西安：陜西師范大學(xué)，2011.

[2]陳沛照.中國(guó)共產(chǎn)黨少數(shù)民族干部教育政策探析[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（5）