2015，令我印象深刻的幾個事實

■　文/本刊特約評論員　徐旭初浙江大學中國農村發展研究院教授

?

2015，令我印象深刻的幾個事實

轉眼又是新春報。在此，我祝全國各地從事農民合作社事業的兄弟姐妹們新年快樂！萬事如意！家庭幸福！事業興旺！

回顧2015年，令我印象深刻的有這樣幾個農民合作社發展事實：

一是農民合作社發展勢頭迅猛。到2015年10月底，全國農民合作社數量達147.9萬家，比2014年底增長15.5%；入社農戶9997萬戶，覆蓋全國41.7%的農戶，各級示范社超過13.5萬家；合作社聯合社達到7200多家；而且，合作社在組織形式、產業業態、運行機制上日益創新，形式多樣。可以確認，農民合作社已經成為我國現代農業經營體系中不可或缺的中堅力量，在服務和帶動廣大小規模農戶、提高農業組織化程度、構建現代農業經營體系中發揮了不容忽視的關鍵作用。

二是農民合作社發展問題不少。一方面，不少合作社依然存在著種種不規范運行現象，并不能依法建社、依章辦社、依制管社，也不能很好地服務于成員、使成員受益；另一方面，許多合作社依然弱小，缺乏競爭實力、發展活力和帶動能力；此外，個別“假合作社”借“合作社”之名行非法經營之實，破壞了合作社的組織聲譽和社會信任。

三是農民合作社日益面臨復雜的外部壓力和風險。

近年來，生態環境和資源條件兩個“緊箍咒”越來越緊，農業生產成本“地板”和農產品價格“天花板”雙重擠壓越來越重，人民群眾對農產品多樣化需求和質量安全的要求越來越高，農業保供給、保收入、保安全、保生態的壓力越來越大，農業產業業態、市場業態以及產業鏈價值鏈的變革也越來越復雜多變，政府也越來越大力促進農業發展方式轉變，力圖盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來。

四是2015年中央政府出臺了一系列關于農業農村發展的新思路、新文件和新措施，重要的如2015年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》、國務院辦公廳《關于加快轉變農業發展方式的意見》、中共中央辦公廳國務院辦公廳《深化農村改革綜合性實施方案》、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》等。在這些文件中，有著大量的與合作社緊密相關的內容，如：要積極發展多種形式適度規模經營，提高農民組織化程度；要推進農村一二三產業融合發展，鼓勵合作社拓寬服務領域，發展農產品加工業務，創新農業產業鏈組織形式和利益聯接機制；要推進農村集體產權制度改革，發展多種形式的股份合作；要加強農民專業合作社和土地股份合作社規范化建設，深入推進示范社建設行動；要進一步創新財政支持農民合作社發展機制，允許政府項目直接投向符合條件的合作社；要完善農民以承包土地經營權入股發展農業產業化經營的政策等。而這些眾多內容中的主線，就是以發展多種形式農業適度規模經營為核心，以構建現代農業經營體系、生產體系和產業體系為重點，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

勢頭喜人，壓力逼人，形勢促人啊！面對新情況、新問題、新形勢，農民合作社迫切需要創新地迎接市場變革、產業變革和業態變革，政府部門迫切需要創新地促進各類農民合作社持續健康發展，農民成員們迫切需要創新地適應正在發生的農業農村新變革，社會各界及合作經濟研究者們迫切需要創新地看待中國特色的合作社發展實踐。

［本文為國家自然科學基金項目（71373063）與農村改革發展協同創新中心的研究成果］

■文/本刊特約評論員徐旭初
浙江大學中國農村發展研究院教授