多措并舉解決發展資金難題

■　文/吳　巖

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多措并舉解決發展資金難題

■文/吳巖

引入信用合作，只要講求信譽、操作規范，資金不到半個月就到手，方便多了。

作為新型農業生產經營主體之一，農民專業合作社在聯合農戶“抱團”生產、“抱團”闖市場的過程中，正扮演著越來越重要的角色。而合作社要發展壯大，需要改進生產設施、提高技術研發能力等，這需要大筆的資金。但因其使用的是集體土地、生產用房無房產證無法抵押，其他企業又多因農業生產面臨天氣、自然災害等不可控因素風險較大而不愿擔保，所以合作社難以獲得銀行貸款。為此，不僅合作社，相關政府部門也從多方面入手解決合作社的貸款難、融資難問題，江蘇省宜興市坤興養豬專業合作社就是受益的合作社之一。通過“農民合作社聯盟共同基金”和“信用合作”，目前該合作社已經一定程度地解決了資金難題。

合作社的養殖基地

共同基金解決部分資金問題

坤興養豬合作社成立于2001年初，占地230畝。合作社自成立以來，堅持以“規?；B殖、智能化管理、循環化發展”為宗旨，走生態高效發展之路，取得了顯著的經濟、社會、生態效益，已成為宜興市及周邊地區規模較大的生豬養殖專業合作社。目前，合作社有成員250戶，年出欄生豬8000多頭，實現銷售收入2億多元，帶動農戶1000多戶。

一直以來坤興養豬合作社都注重解決資金問題，在解決成員貸款難問題上也想了很多辦法。例如，為成員單位提供聯戶擔保、采取延期結算飼料貨款等，雖然有些成效，但存在較大局限性。

坤興養豬合作社的管理人員徐新君表示，近兩年他們合作社發展規模越來越大，但也面臨著越來越大的資金難題。

與坤興養豬合作社一樣，在宜興市，很多合作社都面臨著這個問題。為了破解合作社面臨的融資難問題，近年來，宜興市積極創新思路，不斷深化改革，科學搭建“扶農”資金平臺，推出了“農民合作社聯盟共同基金”和“富農貸”等項目。

農民合作社聯盟共同基金于2013年下半年在宜興成立?；鹩山K省財政出資4000萬元作為擔保金，以市場化方式運作，合作社只需繳納10%的互助保證金、1%的風險準備金，經宜興市農辦、平安銀行等機構審核后就能獲取貸款。加入共同基金后，無需抵押，也沒有繁瑣的審批手續，僅一個月就可以拿到貸款，非常有效便捷。

在共同基金成立的當年，坤興養豬合作社就獲得了140萬元基金。于是，立即將養殖的長白種豬數量擴大至500頭，并加快了對長白種豬的改良步伐。

徐新君說，現在有越來越多的外地生豬進入宜興市場，與本地生豬相比，外地生豬養殖成本低、價格低。因此，對養殖成本較低的長白種豬進行技術研發，提高豬肉品質，對于合作社的未來發展非常關鍵。共同基金為解決這個問題提供了資金保障。

但由于合作社規模大同時面臨著進一步擴張壓力，相對于合作社的整體資金需求，共同基金只能解決一部分問題，合作社仍面臨著資金問題。

幸運成為信用合作試點

當坤興養豬合作社正為進一步融資發愁的時候，一個意外的好消息讓成員們為之振奮。為破解農村金融服務難題，探索解決新型農業經營主體“貸款難、貸款貴”的問題。2014年，農業部在全國選取一家單位進行農業技術服務創新項目，宜興市成功獲得立項，成為全國唯一承擔農民合作社信用合作創新試點的地區。宜興市首先選擇了三家合作社作為試點，坤興養豬合作社就是其中之一。

該項目秉持“成員制、封閉性、民主管理、非產業發展項目不支持、不對外吸儲放貸、不支付固定回報”的基本原則，需要融資從事產業發展的成員，需通過合作社集體審核，并由合作社主持向社內其他成員開展融資工作?！靶庞煤献鳌币苑諡橹?，借用資金只可用于發展農業生產經營，出資方分紅不分息。

根據信用合作計劃，宜興市計劃用三年時間達到4000萬元左右的信用合作規模，并探索形成規模適度、管理規范、運行有效和風險可控的新型農民合作金融模式。

2014年11月，在被確認為試點后，合作社對261戶成員進行了摸底考察，選取了72戶有養殖規模的成員作為信用合作股民，以最低入股1萬元獲得入社資格。

入股成員無需將信用合作資金一次性繳存，而是以信用承諾的形式認股，當有成員需要借貸時再匯入合作社信用合作專戶。這樣既解決了大量資金沉淀的安全問題，也解決了成員想參加信用合作但一時拿不出閑置資金的問題。

為規范操作流程，合作社還專門設立了評審委員會、監事會、理事會，借款方提交申請審批成功后，需提交錢款用途證據，如圖片、收據等做備案。

坤興養豬專業合作社外景

憑誠信借貸半個月錢就到手

隨著一系列程序的建立，合作社的成員們逐漸貸到了款。2015年3月中下旬，成員周靜波買種豬的錢有了著落。2014年12月周靜波就入股了坤興養豬合作社的信用合作，2015年3月根據發展需要，她開始通過信用合作的運作流程申請貸款，很快就成功申領到了30萬元貸款，用于養殖場資金周轉，這回她心里總算舒坦了些。周靜波表示，以前向銀行貸款只能用房產作抵押，手續非常繁瑣，而且時間很長，現在只要講求信譽、操作規范，不到半個月錢就到手，方便多了。

從周靜波的談話中可知，信用合作全憑誠信開展借貸，風險如何防范？除了合作社會對申請的成員嚴格把關，相關政府部門也有風險防范的舉措。在宜興市委農辦工有一個信息管理系統，分為資金管理、成員信用評價、財務管理三個模塊。成員信用評價與法院聯網，可查詢成員是否有失信記錄，生成的每筆借款都在財務管理系統中備案，相關人員可通過系統隨時監控合作社資金的去向。另外，涉及信用合作的資金均需在銀行設立的專戶上操作，一旦有風險，系統會馬上預警提示。

徐新君承認，多措并舉讓合作社在一定程度上解決了發展中的資金問題。但他表示，為了提高競爭能力，合作社近年來不斷引進各類自動喂料系統裝置、清糞除污設備等先進裝備，并堅持走環保養殖道路，實現了養豬污染物的減量化、無害化和能源化。隨著合作社進一步轉型升級，一定還會面臨更大的資金問題，希望國家扶持合作社發展的政策范圍能再寬些，扶持方式再靈活些，以進一步減輕合作社自有資金不足的壓力。