怎樣創建休閑農業示范區

卜垡

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怎樣創建休閑農業示范區

卜垡

近日，農業部發布《關于深入開展全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）創建工作的通知》。文中指出：“發展休閑農業和鄉村旅游就是要加快轉變農業發展方式，帶動農民就業致富增收和精準脫貧；為城鄉居民提供看山望水憶鄉愁的休閑旅游好去處。”

那么，怎樣才能成為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）呢？

游客在廣西南寧市西鄉塘區石埠街道忠良村的玫瑰莊園游覽　攝影/新華社記者　陸波岸

創建示范縣（市、區）需要堅持哪些原則

●堅持示范創建與示范帶動相結合

通過示范引領，總結發展規律，探索發展模式，明確發展思路。既要抓好示范創建，樹立典型，培育品牌，又要及時總結經驗，形成全面推動產業發展的思路和政策措施，達到以點帶面的效果。

●堅持政府引導與社會參與相結合

更好發揮政府在政策扶持、規范管理、公共服務、營造環境等方面的重要作用，充分發揮市場配置資源的決定性作用，調動社會力量和行業協會的積極性，形成吸引各種資源要素流向休閑農業和鄉村旅游產業的機制。

●堅持系統開發與突出特色相結合

緊緊依托農業生產過程、農民文化生活和農村風情風貌，因地制宜、科學規劃，避免盲目發展。注重挖掘鄉土文化，強化人文創意，培育特色產業，提升產業影響力、社會認知度和品牌知名度。

●堅持設施改造與素質提升相結合

在創建過程中加大資金投入力度，全面改造基礎設施條件，加大從業人員培訓力度，強化策劃創意，注重科技支撐，提升服務水平，推進休閑農業和鄉村旅游產業提檔升級。

創建示范縣（市、區）需要符合哪些條件

●優勢特色突出

有發展休閑農業和鄉村旅游的資源稟賦、區位優勢、產業特色和人文歷史，形成了一定規模的產業帶或集聚區；主要休閑農業和鄉村旅游點有地域、民俗和文化特色，體驗項目和餐飲服務有較強的吸引力；能夠依托當地特色種植業、畜牧水產業和農產品加工業開發設計休閑農業和鄉村旅游產品，農業與加工業、文化、科技、生態、旅游等產業有機融合。

●規劃編制科學

有明確的休閑農業和鄉村旅游發展規劃，發展思路清晰，功能定位準確，布局結構合理，工作措施有力。示范縣（市、區）探索出了有效的農民利益鏈接機制，有成熟的農村一二三產業融合發展典范和模式。

●扶持政策完善

當地政府認真貫徹黨中央、國務院關于加強“三農”工作的方針政策，能根據本地實際需求，落實創設完善扶持政策和工作措施。

●工作體系健全

確立了休閑農業和鄉村旅游的管理職能和主管部門，有健全的管理制度，已建立了休閑農業和鄉村旅游行業協會等行業自律組織。重視公共服務，能為經營點提供信息咨詢、宣傳推介、教育培訓等服務。

●行業管理規范

圍繞農家樂、休閑農莊、休閑農業園、民俗村等類型分別建立了管理制度和行業標準。近3年內無安全生產和食品質量安全事故發生，無擅自占用耕地和基本農田行為，無以破壞農業生產為代價發展休閑農業和鄉村旅游現象，沒有發生污染和破壞生態環境的事件。

●基礎條件完備

縣域范圍內的休閑農業和鄉村旅游點要做到通路、通水、通電，通信網絡暢通，要借助“互聯網+”等新技術，具備電子商務推介平臺，要有路標、有停車場，住宿、餐飲、娛樂、衛生等基礎設施要達到相應的建設規范和公共安全衛生標準，生產生活垃圾實行無害化處理。

●發展成效顯著

休閑農業和鄉村旅游是縣域經濟發展的主導產業，主要指標在全省處于領先水平；休閑農業和鄉村旅游點總數須超過100個，精品線路10條以上，其中要有10個以上精品點在省內有一定的知名度；年接待游客100萬人次以上，從業人員中農民就業比例在60%以上，近3年游客接待數和營業收入年均增速均超10%。

示范創建對象以示范縣（含縣級市、區）為主體，全區域發展休閑農業和鄉村旅游資源優勢明顯、整體發展水平高的地級市（州），可視情況進行整體創建。

如何申報

各省（自治區、直轄市）上報示范縣（市、區）不超過3個，計劃單列市等上報示范縣（市、區）不超過1個，超名額申報的退回重報。

●按照自愿申報的原則，通過自我創建，達到“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（區、市）創建條件”的縣（市、區），均可申報；由各縣（市、區）級農業管理部門填報《全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）申報表》，附本縣（市、區）休閑農業和鄉村旅游發展情況、發展規劃等材料，并按程序逐級上報。

●各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農牧、農村經濟）廳（局、委）等負責審核后擇優形成本省的示范縣（市、區）推薦名單，行文并附相關申報材料，將書面和電子版材料同時于今年9月20日前報送至農業部農產品加工局（鄉鎮企業局）。