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怎樣創建休閑農業示范區

2016-08-03 06:02:08卜垡
農村.農業.農民 2016年13期
關鍵詞:旅游農業發展

卜垡

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怎樣創建休閑農業示范區

卜垡

近日,農業部發布《關于深入開展全國休閑農業和鄉村旅游示范縣(市、區)創建工作的通知》。文中指出:“發展休閑農業和鄉村旅游就是要加快轉變農業發展方式,帶動農民就業致富增收和精準脫貧;為城鄉居民提供看山望水憶鄉愁的休閑旅游好去處。”

那么,怎樣才能成為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣(市、區)呢?

游客在廣西南寧市西鄉塘區石埠街道忠良村的玫瑰莊園游覽 攝影/新華社記者 陸波岸

創建示范縣(市、區)需要堅持哪些原則

●堅持示范創建與示范帶動相結合

通過示范引領,總結發展規律,探索發展模式,明確發展思路。既要抓好示范創建,樹立典型,培育品牌,又要及時總結經驗,形成全面推動產業發展的思路和政策措施,達到以點帶面的效果。

●堅持政府引導與社會參與相結合

更好發揮政府在政策扶持、規范管理、公共服務、營造環境等方面的重要作用,充分發揮市場配置資源的決定性作用,調動社會力量和行業協會的積極性,形成吸引各種資源要素流向休閑農業和鄉村旅游產業的機制。

●堅持系統開發與突出特色相結合

緊緊依托農業生產過程、農民文化生活和農村風情風貌,因地制宜、科學規劃,避免盲目發展。注重挖掘鄉土文化,強化人文創意,培育特色產業,提升產業影響力、社會認知度和品牌知名度。

●堅持設施改造與素質提升相結合

在創建過程中加大資金投入力度,全面改造基礎設施條件,加大從業人員培訓力度,強化策劃創意,注重科技支撐,提升服務水平,推進休閑農業和鄉村旅游產業提檔升級。

創建示范縣(市、區)需要符合哪些條件

●優勢特色突出

有發展休閑農業和鄉村旅游的資源稟賦、區位優勢、產業特色和人文歷史,形成了一定規模的產業帶或集聚區;主要休閑農業和鄉村旅游點有地域、民俗和文化特色,體驗項目和餐飲服務有較強的吸引力;能夠依托當地特色種植業、畜牧水產業和農產品加工業開發設計休閑農業和鄉村旅游產品,農業與加工業、文化、科技、生態、旅游等產業有機融合。

●規劃編制科學

有明確的休閑農業和鄉村旅游發展規劃,發展思路清晰,功能定位準確,布局結構合理,工作措施有力。示范縣(市、區)探索出了有效的農民利益鏈接機制,有成熟的農村一二三產業融合發展典范和模式。

●扶持政策完善

當地政府認真貫徹黨中央、國務院關于加強“三農”工作的方針政策,能根據本地實際需求,落實創設完善扶持政策和工作措施。

●工作體系健全

確立了休閑農業和鄉村旅游的管理職能和主管部門,有健全的管理制度,已建立了休閑農業和鄉村旅游行業協會等行業自律組織。重視公共服務,能為經營點提供信息咨詢、宣傳推介、教育培訓等服務。

●行業管理規范

圍繞農家樂、休閑農莊、休閑農業園、民俗村等類型分別建立了管理制度和行業標準。近3年內無安全生產和食品質量安全事故發生,無擅自占用耕地和基本農田行為,無以破壞農業生產為代價發展休閑農業和鄉村旅游現象,沒有發生污染和破壞生態環境的事件。

●基礎條件完備

縣域范圍內的休閑農業和鄉村旅游點要做到通路、通水、通電,通信網絡暢通,要借助“互聯網+”等新技術,具備電子商務推介平臺,要有路標、有停車場,住宿、餐飲、娛樂、衛生等基礎設施要達到相應的建設規范和公共安全衛生標準,生產生活垃圾實行無害化處理。

●發展成效顯著

休閑農業和鄉村旅游是縣域經濟發展的主導產業,主要指標在全省處于領先水平;休閑農業和鄉村旅游點總數須超過100個,精品線路10條以上,其中要有10個以上精品點在省內有一定的知名度;年接待游客100萬人次以上,從業人員中農民就業比例在60%以上,近3年游客接待數和營業收入年均增速均超10%。

示范創建對象以示范縣(含縣級市、區)為主體,全區域發展休閑農業和鄉村旅游資源優勢明顯、整體發展水平高的地級市(州),可視情況進行整體創建。

如何申報

各省(自治區、直轄市)上報示范縣(市、區)不超過3個,計劃單列市等上報示范縣(市、區)不超過1個,超名額申報的退回重報。

●按照自愿申報的原則,通過自我創建,達到“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣(區、市)創建條件”的縣(市、區),均可申報;由各縣(市、區)級農業管理部門填報《全國休閑農業和鄉村旅游示范縣(市、區)申報表》,附本縣(市、區)休閑農業和鄉村旅游發展情況、發展規劃等材料,并按程序逐級上報。

●各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(農牧、農村經濟)廳(局、委)等負責審核后擇優形成本省的示范縣(市、區)推薦名單,行文并附相關申報材料,將書面和電子版材料同時于今年9月20日前報送至農業部農產品加工局(鄉鎮企業局)。

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