淺談國(guó)際工程與外國(guó)公司聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

摘 要：文章從國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)的運(yùn)行入手，分析聯(lián)營(yíng)體管理中存在的問題，找到并提出聯(lián)營(yíng)體公司的優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：聯(lián)營(yíng)體；投標(biāo)；優(yōu)勢(shì)

經(jīng)驗(yàn)表明，與國(guó)外承包商組成國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體是打入國(guó)際工程承包市場(chǎng)的有效方法之一，但由于社會(huì)、體制、文化和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格等方面的差異，以及國(guó)際工程承包行業(yè)自身的復(fù)雜性等原因，聯(lián)營(yíng)體的運(yùn)作存在著很多不確定性，不可避免地要面對(duì)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。文章首先介紹聯(lián)營(yíng)體的有關(guān)概念，分析聯(lián)營(yíng)體運(yùn)作中特別是在管理中存在的問題，提出國(guó)際工程聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)的自身優(yōu)勢(shì)。

1 國(guó)內(nèi)外投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展分析

目前我國(guó)工程承包單位“走出去”、“一路一帶”主要是一些發(fā)展中國(guó)家，作為工程建設(shè)發(fā)展時(shí)間短但發(fā)展相當(dāng)迅速的發(fā)展中國(guó)家，在如此大的市場(chǎng)下，就難免出現(xiàn)一些不規(guī)范、不合理、不正當(dāng)?shù)牟僮骱屯緩健?/p>

通過我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)的實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高交易質(zhì)量、降低投資成本、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的作用日益顯著。由于發(fā)展中國(guó)家，招標(biāo)投標(biāo)法律體系、社會(huì)體系還不成熟，仍需不斷完善。市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，市場(chǎng)行為還不是十分規(guī)范，成立聯(lián)營(yíng)體公司，可以作為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種選擇，有些國(guó)家例如菲律賓、文萊等東南亞國(guó)家，外國(guó)公司參與當(dāng)?shù)卮笮屯两惞こ添?xiàng)目，必須與當(dāng)?shù)毓窘M成聯(lián)營(yíng)體才能參與。

2 成立聯(lián)營(yíng)體公司的優(yōu)勢(shì)案例分析

由于我國(guó)建筑企業(yè)走出去國(guó)門的時(shí)間相對(duì)較短，而且習(xí)慣于運(yùn)用長(zhǎng)期在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的傳統(tǒng)做法，市場(chǎng)投標(biāo)，項(xiàng)目管理，合同索賠等方面的經(jīng)驗(yàn)仍然欠缺，并沒有表現(xiàn)出來我國(guó)建筑企業(yè)人力資源優(yōu)勢(shì)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)備優(yōu)勢(shì)，以及資金優(yōu)勢(shì)。在對(duì)管理項(xiàng)目所在國(guó)的分包商管理出現(xiàn)了諸多的問題，近年來，中國(guó)承包公司在國(guó)外的許多當(dāng)?shù)氐姆职踢M(jìn)度緩慢、或者遭遇再次分包導(dǎo)致施工進(jìn)度、質(zhì)量等問題不勝枚舉。

2013年，中國(guó)路橋工程責(zé)任有限公司成功聯(lián)合當(dāng)?shù)刈畲蟮慕ㄖ髽I(yè)VINACONEX公司組成聯(lián)營(yíng)體，順利中標(biāo)越南南部的高嶺橋項(xiàng)目。在投標(biāo)期間，聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)期間，充分利用了中國(guó)公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)及設(shè)備優(yōu)勢(shì)，越南公司的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)及上層關(guān)系優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，中方團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)部分，越方團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貏诠さ慕M織，雙方在實(shí)施每個(gè)工序前組織技術(shù)交底工作。對(duì)于國(guó)外項(xiàng)目而言，不僅節(jié)省了大量的人工成本，也確保了項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，與此同時(shí)，成功的為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位，得到了當(dāng)?shù)貥I(yè)主的好評(píng)。該項(xiàng)目的成功可以作為一個(gè)范例，證明了與外國(guó)公司組成聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)，只要經(jīng)過深入的分析和充分的準(zhǔn)備，利用雙方各自的優(yōu)勢(shì)，完全可以達(dá)到合作共贏的局面。

3 做好聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制才能更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

隨著海外發(fā)展中國(guó)家的建筑工程市場(chǎng)的發(fā)展和日益繁榮，以及建筑工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化，為最大限度的發(fā)揮我國(guó)建設(shè)承包商的優(yōu)勢(shì)，通過與當(dāng)?shù)毓窘M成聯(lián)營(yíng)體將是極好的辦法。對(duì)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過招標(biāo)文件，分析工程所在地的各方面情況形成包括施工組織設(shè)計(jì)、商務(wù)標(biāo)等在內(nèi)的投標(biāo)文件。針對(duì)當(dāng)前投標(biāo)過程中存在的問題，采取提前規(guī)劃，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮聯(lián)營(yíng)體優(yōu)勢(shì)等措施，只有這樣，才能不斷提高對(duì)海外工程投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平，進(jìn)而縮短工期來降低施工成本。這不僅能提高產(chǎn)品價(jià)值，同時(shí)也能為施工企業(yè)帶來可觀的效益。

建筑工程具有投資大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，監(jiān)督履約難，交易成本高等特點(diǎn)。過高的交易成本是社會(huì)財(cái)富和資源的一種無謂浪費(fèi)。與當(dāng)?shù)毓窘M成聯(lián)營(yíng)體，劃分權(quán)責(zé)以及進(jìn)一步完善投標(biāo)文件，是一項(xiàng)艱巨的工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑工程市場(chǎng)也呈現(xiàn)一片繁榮的景象，新工藝、新技術(shù)、新材料不斷涌現(xiàn)，各種大型建筑拔地而起，這些在推動(dòng)建筑行業(yè)發(fā)展的同時(shí)也要求建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備更好的管理手段和更高的管理水平。

投標(biāo)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的，它對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施具有關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用，這不僅關(guān)系到施工界面的劃分，而且還關(guān)系到工程質(zhì)量、工期、資金等合同條款的事前約定。更重要的是，它還直接關(guān)系到能否能以一個(gè)合適的價(jià)格承包一項(xiàng)工程。因此，如果以聯(lián)營(yíng)體模式實(shí)施投標(biāo)工作，需要認(rèn)真做好權(quán)責(zé)劃分以及風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。

即便是在一些海外發(fā)展中國(guó)家，而現(xiàn)今的招投標(biāo)工作也存在一些問題，當(dāng)前招投標(biāo)工作“陪標(biāo)，承包單位轉(zhuǎn)包，高資質(zhì)投標(biāo)、低資質(zhì)承包、無資質(zhì)施工，招標(biāo)走形式”等詞語(yǔ)，已經(jīng)不是很新鮮的名詞。比如說有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。再如同目前的招投標(biāo)制度，一是本身的法律、法規(guī)體系尚不健全，在招標(biāo)投標(biāo)的環(huán)節(jié)上缺乏一定的嚴(yán)密性和強(qiáng)制性規(guī)定，程序設(shè)計(jì)過于粗疏或存在漏洞，存在一些可以人為調(diào)控的因素；二是在實(shí)際運(yùn)行中，市場(chǎng)監(jiān)督和制約機(jī)制力度不夠，改革措施還不到位，缺乏與之配套的相關(guān)制度。以上情況將為聯(lián)營(yíng)體模式實(shí)施投標(biāo)工作帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，雖然聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)本身優(yōu)勢(shì)巨大，但切不可忽略過程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：張雷（1988- ），男，湖南長(zhǎng)沙人，研究方向：工程管理。