土地整理經(jīng)濟效益分析

何鑫（遂寧市國土資源局安居區(qū)分局，四川遂寧 629003）

?

土地整理經(jīng)濟效益分析

何鑫
（遂寧市國土資源局安居區(qū)分局，四川遂寧 629003）

【摘要】土地整理經(jīng)濟效益分析是國土資源局必做的一項任務，此次分析不僅可以了解土地整理對國家經(jīng)濟發(fā)展帶來的作用，而且可以知道國家目前土地現(xiàn)狀和土地整理的方法。土地整理帶給我們許多的經(jīng)濟效益，比如土地整理可以改善生態(tài)環(huán)境、可以讓人類的生活變得豐富多彩、可以促進國家的不斷發(fā)展。

【關鍵詞】經(jīng)濟效益 土地整理 效益評估 構建原則

1 引言

隨著國家對土地的不斷征收，土地可持續(xù)發(fā)展的唯一辦法就是整理土地，土地整理可以合理分配土地資源，從而提高土地的利用率。但是土地整理還處于初級階段，許多地方還不完善，下面從我國土地整理現(xiàn)狀、土地整理經(jīng)濟效益分析方法、土地整理經(jīng)濟效益評估體系構建三大點來談談土地整理帶來的經(jīng)濟效益。

2 我國土地整理現(xiàn)狀

我國土地近年來的現(xiàn)狀，原先大量自然土地已漸漸的被城市的工廠和道路橋梁所霸占，農(nóng)田不斷減少，土地大量被浪費，土地生產(chǎn)效率逐漸降低。在這兩大問題下，土地整理勢在必行。十八大以來，習近平總書記和李克強總理等中央領導同志都對耕地保護工作作出了一系列重要指示，并明確指出，耕地紅線既包括數(shù)量，更包括質(zhì)量，耕地紅線要嚴防死守，給農(nóng)業(yè)留下更多耕地，將良田沃土永久留給子孫后代。所以高標準基本農(nóng)田建設土地整理不僅具有重要的現(xiàn)實意義，還具有深遠的政治意義和歷史意義，這項工作我們必須要做好。

3 土地整理經(jīng)濟效益分析方法

針對我國實行的土地整理所帶來的經(jīng)濟效益，下面從幾個方面來了解經(jīng)濟效益的分析方法。

3.1 土地整理直接效益分析

土地整理需要進行一系列的工程，比如土地平整工程，農(nóng)田道路工程，農(nóng)田水利工程、農(nóng)田莊稼工程。具體表現(xiàn)為項目區(qū)旱地通過坡改梯，薄改厚，增厚土層，修建旱地蓄水池，改變旱耕地“三跑”土壤為“三保”土壤；通過對冬水田改造，提高復種指數(shù)以此提高農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入；溝渠路統(tǒng)一規(guī)劃，做到灌水有渠，排洪有溝，進田有路，節(jié)制有閘，從而減少農(nóng)耕人數(shù)，發(fā)展其他生產(chǎn)。通過項目建設可以大幅度增強區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災能力，使項目區(qū)原來的中低產(chǎn)田改變成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田，光、熱、水資源利用率得到提高，并且至少提高一個耕地等別（國家利用等）。

3.2 土地整理對社會利益的分析

土地整理所帶來的社會效益指的是土地整理可以促進社會的發(fā)展。土地整理對農(nóng)村生活環(huán)境的影響主要是提高莊稼的收入，解決了人口大國缺少糧食的一大問題，縮小了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟差距，對實現(xiàn)小康社會做出了一份努力。土地整理帶動了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，主要是因為提高農(nóng)村居民的收入，增加農(nóng)田的面積，提高了土地生產(chǎn)效率，推動了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 土地整理對生態(tài)環(huán)境的利益分析

土地整理對生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在如下，土地整理會將原先的土地、樹林、河流、道路開挖掉，根據(jù)新的土地整理規(guī)劃，建立新的生態(tài)環(huán)境。在新的生態(tài)環(huán)境下，將出現(xiàn)一個“坡地梯田化，林地規(guī)模化，灌排設施化，種植多樣化”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，成為城市居民假日休閑、旅游的好去處。

4 土地整理經(jīng)濟效益評估體系構建

首先先來談談土地整理經(jīng)濟效益評估體系的構建原則，有四項構建原則，即經(jīng)濟性原則、系統(tǒng)性原則、可持續(xù)性原則、時效性原則。

4.1 經(jīng)濟性原則

無論社會中的各行各業(yè)，都是以得到最大經(jīng)濟效益為基準原則的，無一例外，土地整理也是以經(jīng)濟性為主要原則，經(jīng)過土地的整理，使得土地的產(chǎn)量比原先的土地產(chǎn)量提高了許多，使整理后的經(jīng)濟效益比整理前的經(jīng)濟效益更高。確保整理后土地的效益比原先的有所提高，經(jīng)濟效益分為近期效益和遠期效益。近期效益分析主要來自新增耕地和耕地等別提高所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益，耕地數(shù)量和等別質(zhì)量提高，對作物的產(chǎn)量影響。遠期效益分析是指通過土地整理，小田變大田，改善耕作條件，為今后的土地流轉(zhuǎn)后形成規(guī)模化經(jīng)營奠定了基礎，可加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，效益更加顯著。

計算耕地土地利用系數(shù)：根據(jù)四川省農(nóng)用地分等定級成果查農(nóng)用地分等定級土地利用系數(shù)等值線圖（從數(shù)據(jù)庫中獲取，利用等除以自然等）。

（1）計算耕地利用等指數(shù)。按綜合土地利用系數(shù)，由下式計算：

式中：Yi表示第i個分等單元的耕地利用等指數(shù)；Ri表示第i個分等單元的耕地自然等指數(shù)；Kl表示分等單元所在等值區(qū)的綜合土地利用系數(shù)。

（2）從2014年開始實施的項目耕地質(zhì)量等級補充完善要應用上一輪四川省等與國家等的轉(zhuǎn)換關系，將縣級分等單元直接評定為全國可比的耕地質(zhì)量等別，所以將所確定的利用等指數(shù)轉(zhuǎn)換為國家利用等指數(shù)。其計算公式如下：

4.2 系統(tǒng)性原則

土地整理作為一項巨大的工程，在整理中對社會各方面都有影響，無論是在經(jīng)濟發(fā)展方面，或是在生態(tài)環(huán)境方面，還是在社會生活方面。所以，在土地整理時，我們需要注意社會這些方面的系統(tǒng)協(xié)調(diào)，不能一味的為經(jīng)濟發(fā)展而破壞社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 可持續(xù)性原則

土地整理效益評估構建原則，不僅僅要了解土地整理前所產(chǎn)生的效益，而且要考慮土地整理后給社會帶來的經(jīng)濟效益。所以在構建效益評估體系中，需要將土地整理前后所產(chǎn)生的效益相互比較，以便更好的了解土地整理后所帶來的經(jīng)濟效益，從而使土地整理得到可持續(xù)發(fā)展。

4.4 時效性原則

土地所產(chǎn)出的效益隨著時間季節(jié)的改變而改變，在土地整理過程中，我們需要根據(jù)當時的時間季節(jié)提出符合季節(jié)相應的方案，使原先的土地資源不能浪費，所以在構建效益評估體系中，時效性也是一大考慮原則。

5 結語

從我國目前土地整理的經(jīng)驗來看，在土地整理過程中，我們把整理原則全部以經(jīng)濟效益為主，卻往往忽略了土地整理的其他原則，因此，我們需要多方面考慮，要以經(jīng)濟效益為主，以保護生態(tài)環(huán)境和改善農(nóng)村居民生活為輔，讓人類能夠在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和社會條件下，為社會帶來巨大的經(jīng)濟效益。綜上所述，土地整理為我們帶來了許多的利益，我們需要與時俱進，讓我國逐漸跟上世界發(fā)達國家的腳步。

參考文獻：

［1］劉德明.土地整理與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境［J］.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，2001（17）.

［2］蔣高俊.我國農(nóng)村土地整理分析［J］.經(jīng)濟管理出版社，2004（9）.