貫徹發展新理念 引領黔江新發展

文/余長明 圖/中共黔江區委提供

貫徹發展新理念 引領黔江新發展

文/余長明 圖/中共黔江區委提供

作者近照

新年伊始，習近平總書記親臨重慶視察并發表重要講話，強調崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，進一步深化和拓展了五大發展理念。習近平總書記視察重慶重要講話精神，是做好黔江工作必須長期堅持的重要遵循和行動指南。當前，黔江正處于限時打贏脫貧攻堅戰的沖刺期，全面建成小康社會的決勝期，必須以“五大發展”理念引領黔江新發展，提高發展實效、補齊發展短板、豐富發展內涵、拓展發展空間、彰顯發展本質，推動黔江特色發展、加快發展。

崇尚創新，培育增長動力提高發展實效

大力實施“工業強區”戰略。

加快新型工業化步伐，推進工業園區平臺建設，力爭到2020年園區規模達到20平方公里，打造市級特色工業園區、國家級經濟技術開發區。做大做強卷煙及配套、農副產品加工、輕紡服裝等傳統優勢產業，積極培育大數據、電子信息、新能源汽車配套、頁巖氣開發等戰略性新興產業，工業增加值在渝東南的占比提高到40%左右，建成渝東南工業核心集聚區和產業聚集中心。

積極培育發展新動力。運用PPP投融資模式，轉變投資方式，提高投資效率，擴大有效投資，推動投資持續較快增長；實施養老健康家政、信息、節能環保、旅游、住房、文化教育體育六大領域消費工程，培育新的消費熱點；做大出口規模，突破性發展跨境電子商務、保稅貿易等新興業態，推動“三駕馬車”協同發力，形成經濟發展“混合動力”。

提高發展質量和效益。加強供給側結構性改革，做好“瞄準市場”這篇文章，化解過剩產能、優化產業重組，著力增有效供給、去無效供給、降企業成本、補經濟社會短板。大力推進創新驅動發展，培育一批國家級、市級企業技術創新平臺，扶持創新型小微企業發展，建設國家級科技企業孵化基地，促進大眾創業、萬眾創新。

注重協調，統籌城鄉發展加快補齊短板

落實全市五大功能區域發展戰略。優化全區三大功能區產業布局，推進城市集聚發展區加快產城融合、生態旅游發展區加快形成精品旅游景區、生態農業保護區加快發展特色效益農業，形成“面上保護、點上開發”有機統一的發展格局。實施差異化的財政政策體系和考核評價機制，健全人口流動機制，確保政策體系與產業發展和人口分布相適應。

務實推進“城市靚區”戰略。突出城市品質提升和城市功能完善，加快實施“兩城同創”，在2017年建成國家衛生區、2020年建成全國文明城區，增強中心城區輻射帶動能力。推動城鄉一體化發展，完善以中心城區為核心，全國重點鎮、市級中心鎮和特色集鎮為支撐的城鎮體系，建設一批特色鮮明的小集鎮和美麗鄉村，增強區域發展的整體性和平衡性。

堅決限時打贏脫貧攻堅戰。精準推進“六個一批”工程全覆蓋，全面完成831個扶貧項目，確保2016年實現35個貧困村、5721戶19844名貧困人口脫貧越線，如期摘掉國家重點貧困區縣帽子。

倡導綠色，立足資源優勢豐富發展內涵

強力實施“旅游大區”戰略。做大做強生態旅游產業，加快特色精品景區建設，2017年濯水景區成功創建國家5A景區，2019年城市峽谷景區力爭創建國家5A景區，積極推進阿蓬江“一江兩岸”休閑農業和鄉村旅游示范帶建設，2020年旅游業實現增加值占GDP比重達到7%以上，建成武陵山區旅游集散中心、全國知名旅游目的地和優秀旅游城市。

發展綠色低碳循環經濟。以構建渝東南生態經濟走廊為目標，圍繞生態保護發展和重點開發功能任務，深入實施節能降耗和工業企業技術改造，加快發展循環工業；大力發展生態農業和林業經濟，推動無公害農產品、綠色食品和有機食品走向市場，促進農副產品資源化再利用，推動服務業低碳發展，實現“生態產業化”、“產業生態化”。

增強資源環境承載能力。堅守“五個決不能”底線，推進“五大環保行動”，森林覆蓋率達56%以上，空氣質量和優良天數達340天以上。加強重點領域污染治理，嚴守耕地、林地和森林三條紅線，健全資源有償使用、生態補償等制度，全面提升自然生態系統修復功能和承載能力，促進經濟社會可持續發展。

厚植開放，強化內外聯動拓展發展空間

暢通開放通道。圍繞建成綜合交通樞紐目標，加快推進武陵山機場4C級標準化建設，開通10條航線，力爭2020年進出港旅客吞吐量達30萬人次，建成武陵山區重要航空門戶和旅游中轉港；加快推進黔張常鐵路、渝懷鐵路復線、黔石高速公路建設，打造“七干線兩樞紐”鐵路網和“一環四射”高速公路網絡，建成區域性重要鐵路樞紐和公路運輸樞紐。

完善開放功能。加快黔江海關、出入境檢驗檢疫局、保稅商品展示交易中心和保稅物流中心（B型）建設，把正陽工業園區建成重慶主城產業轉移的重要開放平臺和出口貿易加工基地；加快推進區域性專業市場建設，建成區、鎮、村三級電商服務體系，建成渝東南綜合性物流樞紐。

發展開放型經濟。圍繞“中國制造2025”和全市戰略性新興產業，引進具有核心競爭力的重大產業項目。積極參與中新（重慶）互聯互通合作和成渝城市群建設，對接全市五大新型服務貿易專項，著力構建內外聯動、互利共贏的開放型經濟體系。

推進共享，增進人民福祉彰顯發展本質

發展成果共享。做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，滾動實施重點民生實事，著力解決人民群眾突出的民生問題。多渠道增加城鄉居民工資性、經營性、財產性、轉移性收入，實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，讓全體人民有更多獲得感。

公共服務共享。大力發展教育、醫療、文化體育等社會民生事業，引進重慶八中、人和街小學、重慶外國語學校等教育優質品牌來黔合作，培養市級名師2名以上、區級名師30名以上，高考上線率達到90%，力爭2020年建成3家三甲醫院，建成渝東南教育中心、醫療服務中心和文化體育中心。深化完善戶籍制度改革，切實解決好農民市民化問題。

發展機會共享。建立健全公平競爭的市場機制，嚴格執行市場準入“負面清單”制度，依法保護各種所有制經濟產權和合法利益，促進各類市場主體權利公平、機會公平。整合就業創業基金，推進實施大學生、中職生創業創新引領計劃，為群眾就業創業提供廣闊平臺，著力形成人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面。

黔江濯水古鎮 賀文勝 攝

（責任編輯：張勤）

余長明，中共黔江區委書記。