山區城市綠色食品產業集群發展路徑研究
——以廣東梅州為例

劉春蓉（嘉應學院經濟與管理學院，廣東 梅州 514015）

山區城市綠色食品產業集群發展路徑研究
——以廣東梅州為例

劉春蓉
（嘉應學院經濟與管理學院，廣東 梅州 514015）

綠色食品產業集群生成的路徑選擇要依據城市的宏觀環境和微觀環境。對照綠色食品產業集群生成的條件，結合山區城市梅州食品產業發展的現狀和綠色食品產業發展的優勢分析，從綠色食品產業集群生成的3條一般路徑（即由未形成“集群”的綠色食品生產區向綠色食品產業集群轉化、由特色農產品產業帶向綠色食品產業集群的轉化、由一般食品產業集群向綠色食品產業集群轉化）中選出最適合梅州綠色食品產業集群發展的路徑，即由非“集群”的綠色食品生產區向綠色食品產業集群轉化。分別從政府、行業和企業3個層面，探討了推進梅州綠色食品產業集群發展的措施。

綠色食品；產業集群；發展路徑；生態環境優勢；綠色效益

劉春蓉.山區城市綠色食品產業集群發展路徑研究——以廣東梅州為例［J］.廣東農業科學，2016，43（4）：165-171.

隨著經濟的快速發展和收入水平的提高，人們越來越注重食品的安全、營養和健康。綠色食品能滿足工業化進程中人們的需求，是特指遵照可持續發展原則，按一定的生產方式，經有關認證機構認證，允許使用特殊標志的安全食品。學者們就綠色食品的質量體系、生產基地、綠色食品生產開發、綠色食品產業發展的影響因素、綠色食品產業化的發展模式等一系列相關問題展開了研究。Carriquiry等［1］分析了綠色食品的市場結構和質量保證體系；韓楊［2］對我國綠色食品產業演進進行了梳理，根據各發展階段的不同特征，分析了影響我國綠色食品產業發展的關鍵因素；宋國宇［3］從規模、結構、效率及其協調等方面構建了產業發展的理論分析框架，認為綠色食品產業的發展是一個結構不斷優化的演化發展過程；劉春蓉等［4］分析了綠色食品產業集群發展的動力并進行行為主體的博弈分析；趙大偉［5］從綠色農業發展的動力機制和制度變遷方面研究了綠色食品產業發展的動力和制度變遷；王德章［6］對我國區域綠色食品產業的競爭力提升進行了分析；黃漫宇等［7］對我國30個省的綠色食品產業發展程度進行了評價，分析了各地區發展差異的影響因素。這些理論研究一定程度上推動了我國綠色食品產業的發展，促使我國部分地區的綠色食品產業已形成具有一定特色的發展模式。然而，以上文獻均沒有從山區的比較優勢出發研究山區綠色食品產業發展的路徑問題。本文在前人研究的基礎上，以廣東梅州為例，依托山區城市具備得天獨厚的生態環境、豐富的自然資源及初具規模的專業化綠色食品生產基地等資源稟賦和比較優勢，從整合現有綠色食品生產基地和加工產業方面，研究了山區城市發展綠色食品產業的路徑。

對于綠色食品產業的發展，山區城市在產品推廣、市場環境等方面存在一定劣勢，這些劣勢在近十幾年廣東實施區域協調發展政策以來正在減少。而山區城市先天具備“種養加”綠色食品的優勢，且這些優勢是不可復制和轉移的，那么如何擯棄山區的市場區位劣勢，充分發揮山區的先天資源環境優勢，大力發展綠色食品產業呢？沿著這個思路，借用產業集群競爭優勢理論，本文通過大量的調研，在詳細了解山區城市廣東梅州資源稟賦及綠色食品產業發展現狀，并分析梅州市農產品產業整體競爭力不強及發展戰略不明確的問題基礎上，分析梅州綠色食品產業集群化發展的路徑，并提出相應的發展措施。

1 綠色食品產業集群化發展的理論基礎

1.1 有利于提升區域經濟競爭力

自亞當·斯密在《國富論》一書中首次提出“集群”一詞后，馬歇爾［8］繼承了亞當·斯密對分工好處的研究，首次比較系統地研究了產業集群現象；韋伯從節省企業生產成本角度，科斯、楊小凱等從節省企業交易費用的角度，克魯格曼［9］從企業享有外部性等角度闡述了集群形成對群內企業與產業發展的有利之處。Porter等［10］在《集群區與新競爭經濟學》一文中認為那些企業集聚在一起已形成產業集群的區域競爭力的提高主要源于以下3個方面：提高區域內產業鏈上各企業的生產率；提高該區域內的企業創新速率；促使新企業進入集群中從而擴大該產業集群。此外，Rosenfeld等［11］認為構成集群競爭優勢的內容包括：加強與設備制造商的密切聯系，使企業能了解新的創新趨勢，從而誘導集群內各企業進行創新活動；企業將資金主要投資于先進技術和創新項目中等。我國學者王德章［6］主張產業集群可以通過與創新、適應外部環境產生協同效應，從而提高綜合競爭力。

1.2 有利于節約產業運行成本

產業集群的優勢具體體現在空間集聚優勢，而空間集聚優勢又體現在以下兩個方面：一方面，從純經濟學視角來看，各企業可以分享集群內的公共設施并獲得相應的利潤，從而減少生產過程中的成本［12］；另一方面，從社會學視角來看，認為在集群內相同的產業文化背景下，人們間形成了相互信任的關系，這種關系能留住老顧客，吸引新顧客，從而降低交易費用［13］。

2 綠色食品產業集群生成的主要條件

2.1 自然資源條件

自然資源條件包括地理位置、氣候變化、生態環境狀況和資源條件等，這些自然條件和資源因素是綠色食品產業集群生成的物質基礎。綠色食品的最上游產品是農產品，農產品對生產環境（包括土壤、大氣、光、熱、水和氣候等）都有較嚴格的要求，這些自然資源條件在空間上一般是相對不易改變的，這決定了綠色食品產集群一般會在滿足一定自然資源條件的地區生成?？梢?，一個區域能否生成目標集群，自然資源條件非常重要。具備這一條件后，可以在該區域設置種養殖基地，在基地附近安設各種食品企業，遵循循環經濟原則，并通過集群化發展，提高該區域的綠色食品產業競爭優勢。

2.2 社會文化條件

一個區域文化水平的高低決定著人們的消費需求層次和消費觀念；一個區域的價值觀念影響著企業的生成、發展目標和發展方向；一個區域的風俗習慣影響著人們的生活習慣；一個區域的審美觀念則會影響企業文化的形成；一個區域的教育程度決定著該區域企業家的精神。因此，文化水平、價值觀念、風俗習慣、審美觀念以及教育程度等看似與產業經濟發展無關的社會文化條件，實際上也影響著綠色食品產業集群的生成［14］。

2.3 政策法規條件

對綠色食品的界定中，一系列的法規和相關認證機構必不可少，綠色食品質量標志的管理、綠色食品生產的監督管理都離不開相關政策法規，因此，一個區域能否發展好綠色食品產業，這與政策法規息息相關，而目標集群的生成更是如此。目前，各省市的工業產業集群的發展較為成功，這種成功大都歸功于“企業家型”的地方政府，這些“企業家型”并非政府職能在替代市場職能，而是能夠為產業集群的生成提供必要的公共產品和發展環境［15］。

2.4 市場供需條件

市場供給和需求是目標集群生成的另一個重要條件。供給方面的條件是指企業的數量、企業生產分工的精細化程度、企業間的 合作和競爭情況等方面的條件。在產業集群內，一般企業間會進行一定程度的分工合作，單一的企業會專門從事研發、加工、銷售或物流，他們都必須與產業鏈上的上下游企業進行合作，只有在一個區域內具有完善的產業鏈的各種企業，這些企業能夠提供產業鏈上所有產品和服務，且形成一定的規模，才有形成綠色食品產業集群的可能性。目標集群內分工不斷深化，集群間的合作也在發展，這會促進綠色食品產業集群的生成。

市場需求是產業集群生成的動力，也是條件，隨著人們可支配收入水平的提高，人們已不再僅僅滿足于吃飽，更想吃得健康安全。為了滿足更挑剔的顧客，企業需要不斷創新，盡可能生產出高質量的產品并能提供各類服務，這樣，食品產業的鏈條才會拉長，促使企業在某一區域內集聚進而演生出產業集群。

2.5 特殊技術條件

現代農業在提高產量的同時惡化了環境，大量農藥化肥的使用使人們再也吃不到“童年”的味道。高耗能、高污染的農業耕種方式嚴重破壞了人們賴以生存的生態環境。發展綠色食品并不是意味著退回到傳統農業的發展模式，綠色食品產業的發展對技術條件的要求只會更高。綠色食品產業的發展需要以科技為先導，需要對“從土地到餐桌”全程技術水平的提高，進行產業化深度開發，發展相關產業；需要通過提高技術水平來降低生產成本。集群內專業技術人員的人數、質量對于目標集群的生成都至關重要［16］。

3 梅州食品產業發展現狀及發展綠色食品產業集群的優勢

3.1 梅州食品產業發展現狀

梅州經濟發展速度和經濟總量在廣東21個地級市中一直處于相對靠后的位置。但近年來，全市主要經濟指標增長速度均超過全省平均水平，在廣東5個山區城市中，梅州地區生產總值位居中間，但人均生產總值卻總是排名很靠后；第一產業生產總值和農業增加值均位列第二位，但人均量卻是倒數第一，這與梅州人口基數大有很大關系。然而梅州農民人均純收入高達10 148元，僅略低于云浮市，農民人均收入水平的提高與梅州近年來發展綠色農業尤其是綠色食品產業密不可分。梅州食品產業的發展現狀如下：

3.1.1 產業基礎逐漸夯實 20世紀80年代以來，梅州市政府實施了種植業的“53211工程”，主要是旨在梅州市計劃實現種植柚果3萬多hm2、茶葉2萬hm2，柑桔橙1萬3 000多hm2，龍眼6 000 多hm2、荔枝6 000多hm2。從“53211工程”開始實施至2015年底，梅州建成了全國最大的沙田柚生產基地，現有種植面積3萬多 hm2，被國家有關部門授予“中國金柚之鄉”；有茶葉面積10萬多hm2，被譽為“中國單叢茶之鄉”；有油茶面積2.5萬多hm2，年產茶果15多萬t，是全國有名的“油茶之鄉”。此外，梅州還有柑桔橙等近萬公頃，龍眼、荔枝、青梅和青欖均達約5 000 hm2。目前，全市連片百畝以上基地1 013個，形成了一批特色明顯的專業村、專業鎮。憑借豐富的特色農業產品資源，梅州目前已初步形成多個極具客家特色且具有一定競爭優勢的農產品加工產業。

3.1.2 主要食品產業發展各具特色 （1）農副食品加工。截至2015年底，梅州市規模以上農副食品加工企業共25家。梅州農產品加工成品非常豐富，目前已成功開發出高山油（黃金油、茶籽油）、金柚酒、金柚茶、金柚黃酮、柚皮糖、黃金姜糖、金柚含片、金柚護膚品、茶葉、豆腐干、腌蒜頭、鹽焗雞等特色產品。

（2）釀酒業。受中原文明及酒文化的影響，梅州釀酒傳統產業發達，2015年全市有酒類生產企業68家，規模以上酒類企業4家。梅州釀酒企業分布在五華、興寧、大埔、蕉嶺、平遠和梅縣區，發展得比較好的主要在五華縣。酒類生產企業中，主要骨干企業有廣東長樂燒酒業公司、厚工坊酒業有限公司、八鄉情酒業、一線天酒業、三河壩酒業、蓮泉酒業和南臺酒業，生產企業從業人員2 529人。其中，廣東長樂燒酒業公司通過堅持不懈地抓技改、促轉型，已成為梅州市酒業龍頭企業，近年來累計投入2.5億元用于擴建原白酒釀造生產線、萬噸級果酒生產線和興建新酒窖。

（3）一般食品加工。2015年，梅州市規模以上的一般食品加工生產企業共6家，分別是梅州市稻豐實業有限公司、梅州市瑞馬奇食品有限公司、豐順豐聯綠色食品有限公司、梅縣雁球食品有限公司、裕豐食品有限公司、平遠縣綠葉天然食品有限公司，2015年總產值達4.28億元人民幣，同比增長61.5%。

（4）水加工產業。梅州市歷來水資源豐富，而且水的質量非常好，水總量占全省的14%；2015年，梅州市規模以上水類生產企業共有4家，分別是梅州市自來水總公司、興寧市自來水總公司、梅州五指石科技有限公司、梅州市清涼山供水有限公司，2015年水加工總產值達2.24億元人民幣，同比增長6.4%。

近年來，梅州推進綠色農產品加工出口基地建設，至2015年底，梅州有國家、省級農業標準化示范區29個，示范面積超過2萬hm2，輻射帶動4萬多hm2。全市共獲得國家認證的無公害農產品生產企業260多家，獲得認證的面積達1.75萬hm2，年產量36.6萬t；綠色食品35個、有機食品72個；53個農產品獲“廣東省名牌產品”稱號。

3.1.3 成熟產業鏈初步形成 過去，梅州食品業大部分還處于粗加工階段，食品精深加工企業較少，下游產品的生產相對較少。近年來，梅州食品精深加工企業數量開始增多，下游產品的生產也隨著市場需求開始出現，行業內完整的產業鏈初見端倪，市場競爭力不斷增強。但是，目前梅州食品行業中小微企業偏多，規模以上的食品加工企業只有24家，且這24家中具有行業帶動作用的“大龍頭”較少，導致整個行業的總體生產能力較弱。由于小規模企業對政府產業政策及其他相關扶持政策的理解和領悟能力不強，加上政府對產業形勢和市場環境變化沒有可及時公示和咨詢的平臺，導致產業投資經常出現“不扶則弱、一扶則泛”的情況，如近年臍橙、仙人草的種植，茶、白酒、飲用水生產加工的投資，都讓行業出現供過于求的現象，降低了行業內的利潤回報率，讓投資都蒙受了損失。梅州成熟食品產業鏈的形成仍需一個努力過程。

3.1.4 企業創新能力較弱 梅州的食品產業大部分仍是勞動密集型企業，包括肉制品、酒類、茶葉類、糖果類、糕點類，土特產類等，由于生產設施和技術落后，導致產品的人力成本和生產成本偏高，產品種類較單一，附價值不高，因此產品很難走出梅州以外去適應競爭激烈的全國市場，造成梅州產品只在梅州知名的現象，阻礙了當地企業的發展。

3.1.5 專業技術人才缺乏 目前梅州食品行業面臨的另外一個困難是專業人才稀缺，企業既要面對國家最強的監管力度，又要盡快推進產業轉型升級，人才的缺口成為企業無法逾越的難關，當地專業人才儲備單薄，食品產業轉型升級過程中，梅州由于人才儲備不足需要從外面引進專業技術人才，而引進成本相當高且存在較大不確定性，這讓梅州食品企業遭受較大損失。由于缺乏優秀的專業技術人才，企業在接受相關部門監管時有時會因為專業知識不足而違規，從而受到處罰，這又讓企業遭受一定損失。

3.1.6 企業“綠色”成本上漲 近年來，國內食品安全事件發生頻繁，各級政府對食品安全問題也更加重視，加上“三打兩建”工作的開展，監管部門大幅度調高了食品行業的進入門檻。為了達到綠色食品認證標準，在原材料的獲取方面必然要求農戶的種植生態環境需達到一定標準，對種養過程也要求“綠色”，這不僅增加了食品加工中的“綠色成本”，而且還增加了對種植戶跟蹤的管理費，食品企業的“綠色”成本不斷提高。

3.2 梅州發展綠色食品產業集群的優勢

3.2.1 生態環境優勢明顯 梅州屬粵北山區，素有“七山二水一分田”的說法，生態環境得天獨厚，光、熱、水、土等自然資源豐富，大氣、水環境質量和森林覆蓋率均居全省前列，森林覆蓋率高達67.5%、高出全省平均水平。加上工業開發建設較晚，資源的破壞程度較輕，由大氣、水體、土壤、生物等要素構成的生態狀況極佳，不少農林產品都具有比較優勢；耕地面積16.33萬hm2，宜果山地25.33萬hm2，擁有豐富多樣的農業資源、多姿多彩的生態景觀和底蘊深厚的客家文化。

3.2.2 資源優勢獨特 目前，梅州各縣（市、區）建有連片或不連片的特色水果、茶油等種植基地。各種植農戶大多已與食品加工和銷售企業組成農民專業合作社，統一進行種植技術培訓、肥料發放和管理以及產品銷售，農產品部分銷往國外，部分內銷，還有部分正在研發精深加工新產品，這為綠色食品產業集群的發展提供了物質和技術保障。梅州已有“世界長壽鄉”蕉嶺、“中國長壽鄉”豐順，這兩個縣的水和土壤分別檢測出富含對人體健康有利的微量元素，這些水資源和土壤資源如能被開發利用，并結合“長壽鄉”的品牌效應，綠色食品產業集群的發展前景將可展望。

3.2.3 區位優勢逐漸顯現 梅州正在構建包含海陸空的現代化綜合交通運輸體系，該體系建成后，梅州將由交通不便的山區城市一躍上升為從內陸到沿海過渡地帶的次沿海地區，昔日的省內山區區位劣勢即將變為泛珠三角、海峽西岸經濟區的區位優勢。因此，將來梅州交通基礎設施的完善將有利于打造以下3條產業發展軸：一是承接珠三角產業轉移的廣（州）梅（州）發展主軸；二是梅州與潮汕地區的聯動發展和沿海拓展主軸；三是梅州融入海西經濟區從而推動閩粵贛合作的梅（州）贛（州）龍（巖）發展主軸。今后梅州的交通將更為便捷，區位條件將得到大大改善，梅州綠色食品產業集群將更容易形成。

3.2.4 政策環境優越 隨著《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》、《海峽西岸經濟區發展規劃》和《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》的全面實施，國家和省政府扶持力度加大，多項政策疊加讓梅州市進入經濟快速發展的重要時期。一方面，中央加快海峽西岸經濟區和原中央蘇區的發展，同時今后廣東省將重點加強粵東西北地區發展，以協調區域經濟發展，梅州將是中央和廣東重大政策的受益者。

4 梅州綠色食品產業集群生成的路徑選擇

4.1 集群生成的一般路徑

產業集群生成的一般依據主要有生態環境、區位環境、政策環境和消費環境等宏觀環境，以及地區內要素自聚集能力、企業調整外部風險能力和行業內技術創新自放大能力等微觀環境。依據集群生成的宏微觀環境，綠色食品產業集群生成的一般路徑有3個。一是由非集群的綠色食品生產區向綠色食品產業集群轉化，其集群生成的變遷路徑如下：首先，綠色食品企業進入；然后，由規模經濟產生的聚集效應促使更多相關企業想進入該區域，企業之間的競爭激勵企業學習與創新；最后，更多協作、分工和支撐行業出現，從而形成集群。二是由特色食品產業帶向目標集群轉化，其集群生成的變遷路徑如下：首先，特色農產品產業帶形成；然后，許多企業進入已具有特色農產品企業的某空間；接著由于聚集效應，更多相關企業進入該空間，企業間的合作競爭促使企業間相互學習和創新；最后，更多協作、分工和支撐行業出現，從而形成綠色食品產業集群。三是由普通食品產業集群向目標集群轉化，變遷路徑如下：首先，培育一定規模的一般食品產業集群；然后，某幾個食品企業成為綠色食品企業，通過綠色效益的示范作用使集群內其他企業學習、模仿和創新，接著帶動相關聯企業的創新；之后產業所需要的相關支撐性組織相繼進入；最后，一般食品產業集群內企業會整體升級為目標集群。

4.2 梅州市綠色食品產業集群生成的路徑選擇

4.2.1 選擇依據 從宏觀環境看，首先，山區城市梅州擁有優越的生態環境。梅州工業開發發展比廣東其他地市要晚，受工業生產的污染程度較輕，土壤、水和空氣等生態因素都適合發展綠色食品產業基地。綠色食品原材料種植基地和產品加工基地周圍的大氣污染源較少，可以挑選上風口完全沒有污染源的地方作為種植和加工基地。其次，梅州區位環境越來越好。梅州區位環境相對珠三角地區處于弱勢，但隨著交通基礎設施的完善，其未來的區位環境會逐漸變劣勢為優勢。隨著梅州與周邊城市連接的海陸空等交通設施建設的完善，梅州與周邊城市的距離不斷拉近，這將大大節約綠色食品的物流成本和市場效率。再次，梅州的政策環境較為優越。對大多數縣市被規劃為生態發展區的山區城市梅州而言，在多元化的政績考核機制下，中央和廣東對梅州都給予了各種發展政策支持。政府在資金、稅收等方面的優惠政策可以讓梅州小企業盡快成長為大企業，由大企業盡快成長為龍頭企業，從而帶動產業鏈發展，有利于形成產業集群。最后，梅州消費環境較好。梅州蕉嶺、豐順分別有“世界長壽鄉”“全國長壽鄉”的美稱，當地人們特別注重健康養生和食品健康安全，盡管部分居民可能會因可支配收入較低而缺乏購買力，但他們與世界各地華僑聯系密切，對綠色食品的需求比較旺盛。

從微觀環境看，一方面，梅州目前的要素自聚集能力不強，但未來發展趨勢樂觀。隨著休閑健康養生城市名片的打出，梅州以好山好水好風光等生態資源為基礎，將不斷吸引資本、勞動、技術、人才等生產要素，并以綠色食品加工基地為核心，形成一套支撐配套體系，企業通過橫縱向的產業關聯而聯系在一起，在當地政府的宏觀發展政策指導下，可以形成綠色食品產業集群。另一方面，梅州企業調整外部風險的能力和行業內技術創新的自放大能力均較弱。梅州現有綠色食品企業的規模均較小、實力不強，具備產業帶動能力的龍頭企業幾乎沒有。

4.2.2 路徑選擇 比較集群生成的3個路徑，筆者認為梅州比較適合選擇路徑一。梅州不適合路徑二（即由特色食品產業帶向目標集群轉化）的原因是，梅州加工食品雖有特色，但消費環境一般，由于以往的區位環境劣勢，導致加工生產的食品銷量不大、知名度不高，產品并不具備穩定的市場份額和豐厚的經濟效益，很難吸引更多企業進入梅州，因此很難形成特色食品產業帶以及從特色食品產業帶向目標集群轉化。梅州也不適合路徑三（由普通食品產業集群向目標集群轉化）的原因是，梅州目前并未形成一定規模的普通食品產業集群，且該地區市場消費環境不太優越，行業內技術創新的自放大能力和企業調整外部風險的能力均很弱。

相比之下，路徑一比較適合梅州生成目標集群。目前，憑借優越的宏觀環境，梅州一些農戶、企業、生產基地已經生產出接近于綠色食品生產標準的上游產品，只是目前還未形成產業集群，而且隨著生產要素自聚集能力的增強，結合政府政策的大力支持，梅州可以通過產業化運作使天然綠色食品生產區向綠色食品產業集群轉化，梅州目標集群生成的最佳路徑詳見圖1。

圖1 梅州綠色食品產業集群生成路徑

5 結論與建議

5.1 結論

在全球都大力關注環境問題的背景下，綠色食品是目前消費者所熱衷的，發展綠色食品產業前景廣闊。綠色食品產業集群化發展有利于提升區域經濟競爭力和節約產業運行成本，然而該集群的生成包括自然資源、社會文化、政策法規、市場供需和特殊技術等諸多條件?；谏絽^城市梅州的食品產業發展現狀和自然資源、政策等，比較集群生成的條件發現，梅州具有發展綠色食品產業集群的優勢。依據梅州的生態、區位、政策、消費等宏觀環境以及要素自集聚能力、企業調整外部風險能力和行業技術創新能力等微觀環境，選擇出最適合梅州等山區城市綠色食品產業集群形成的路徑，即由未形成集群的綠色食品生產區向目標集群轉化，這與筆者前期研究成果不太一致［4］。本研究旨在通過研究整合山區城市優勢資源的方法以尋找促進經濟欠發達山區經濟發展的突破口，這對政府經濟規劃和政策制定具有一定的理論指導意義。文中僅對集群生成路徑進行了研究，而對生成機理和發展機制并未加以分析，有待進一步深入研究。

5.2 對策建議

5.2.1 政府 （1）準確定位政府角色。綠色食品產業的發展分4個階段，政府在每個階段的角色各有不同。在產業集群生成之初，政府應該間接引導而不是參與創建集群，在產業成長期可以進行相關政策設計和調整。梅州綠色食品產業目前已初具雛形，逐步進入成長期，此時，政府應著重提供一個寬松的政策環境，如制定規范的制度體系、提供各種創新機制和優質的公共服務體系。（2）有針對性地建立園區，促進目標集群的生成。首先，政府可以依據梅州食品產業發展優勢，將綠色食品大致分出優勢品種和潛在優勢品種，考慮重點培育優勢品種產業集群，密切關注潛在優勢品種的產業集群。其次，政府可以依據綠色食品產業的條件、梅州生態環境和農業產品特性進行區域布局，將梅州具備優越生態環境和資源條件的區域規劃出來，發展綠色食品產業帶，體現產業發展的比較優勢。（3）加強食品安全檢測與監督。政府須加緊完善食品質量檢驗檢疫體系，提高食品安全的檢驗手段，從生產、流通、加工等領域全程進行標準化管理；加快綠色農副產品基地建設。同時，建立和完善一整套行之有效的政策監督機制，加大資金投入，引入“平安梅州”式的食品安全監控系統，改變落后的巡視式監管方式，將有限的專業人員從“監管”中解放出來，調整到為提升企業服務的崗位上去。

5.2.2 行業協會 （1）準確定位綠色食品產業的優勢來源。綠色食品產業的優勢來源可以在產業鏈各生產環節中找尋到。首先是生產初加工環節，該產業的優勢來源是原材料供應企業（生產基地）和初加工企業；其次是以龍頭企業為主要核心的深加工環節，該產業的優勢來源是產成品提供服務的企業、機械設備、金融機構及相關聯產業的企業；最后是流通環節，該產業的優勢來源于營銷網絡和物流供應商。梅州食品加工行業協會應針對每一層次有所側重地建立合作交流平臺。（2）加強科研推廣與自主創新。首先，加強產學研對接機制，保證企業與科研機構的信息溝通順暢，在大專院校開展科研成果推廣會，開發滿足市場需求的新產品、新技術。其次，鼓勵和加快自主創新，以政府引導為主，在這個基礎上協助政府相關部門監督企業自主提高創新管理水平。（3）大力培育龍頭企業。協助政府引導和推動綠色食品加工龍頭企業的培育和發展，將已具一定規模、市場前景較好的龍頭企業列入行業扶持對象，鼓勵具有一定實力的大企業創建技術研發中心，引進食品加工領域的高新技術。

5.2.3 企業 （1）注重企業自我提升。梅州食品加工企業規模普遍偏小，中小食品生產企業可以充分利用目前國家和廣東省政府對梅州經濟的幫扶傾斜政策，大膽規劃，勇于開拓新市場，在政策和市場規則范圍內不斷壯大企業規模。（2）提高技術和管理水平并積極主動融入到集群中。技術水平的提高對綠色食品產業集群的生成尤為重要，企業技術水平的提高關鍵在于企業管理層的理念和企業內部的技術升級，政府和行業協會只能提供一個平臺以及在資金、人才方面給予一定幫助，真正起作用的是企業自身，政府只能擔當“守夜人”的角色。企業只有提高技術和管理水平，才能憑借一定的實力融入培育中的產業集群中，成為產業集群中作用重大的一員。（3）發揮企業的獨特優勢，助推集群的生成。梅州特色農產品種類繁多，且因梅州地處粵北山區，工業經濟發展相對落后，該地區受污染程度較輕，某些企業或生產基地已生產出接近于綠色食品生產標準的上游產品，這些農產品加工企業要充分發揮這種獨特優勢，進行產品深加工，延長產業鏈，助推這些天然的綠色食品生產區向目標集群轉化。

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（責任編輯 張輝玲）

Research on the development path of green food industrial cluster in mountainous city —Taking Meizhou，Guangdong as an example

LIU Chun-rong
（School of Economics and Management，Jiaying University，Meizhou 514015，China）

The path to generate the green food industrial cluster should be selected on the basis of analysis on the macro environment and micro environment.According to the conditions of generating green food industry cluster，with considering the present situation of food industry development and the advantages of green food industry in Meizhou， a mountainous city，this article selected the most suitable development path for the green food industry cluster in Meizhou from three paths（changing from the green food production district that is not formed “cluster” to green food industrial cluster，changing from unique agricultural industry belt to green food industrial cluster and changing from general food industrial cluster to green food industrial cluster）was the first path.From the aspects of government，industry and enterprise，the measures to promote the development of green food industrial cluster in Meizhou were discussed，respectively.

green food； industrial cluster； development path； ecological and environmental advantages； green benefit

F207

A

1004-874X（2016）04-0165-07

10.16768/j.issn.1004-874X.2016.04.030

2015-10-02

廣東省哲學社會科學“十二五”規劃項目（GD15XYJ28）

劉春蓉（1979-），女，博士，經濟師，E-mail：lchrok@163.com