“五違”整治讓城市生活更美好

文/本刊評論員

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“五違”整治讓城市生活更美好

文/本刊評論員

上海世博會期間，曾提出一個家喻戶曉的口號：“城市讓生活更美好。”這句口號很吸引人，也讓人充滿了期待，但是如果城市沒有形成美好的形態，并給人以真切的美好的體驗，那這就是一句空話。這些年上海城市建設和管理每年都有亮點，特別是地鐵的興建、“高大上”項目的建設和城市公共花園的免費開放，讓市民深切感受城市生活確實很美好，但是在城市“光鮮”的背后——在郊區、城鄉結合部、市區的一些旮旯，違法用地、違法建筑、違法經營、違法排污、違法居住問題十分嚴重，環境臟亂、居住安全隱患等問題屢遭周邊居民投訴，這是上海多年來城市管理的短板，由于種種原因一直得不到根本整治。在這樣的環境中生活，怎么能讓人全面體會“城市讓生活更美好”呢？

為了讓上海天更藍、水更清、地更綠、環境更美好，全面顯示國際化大都市繁華的風采和宜居城市的形象，上海開展了新中國成立以來力度最大的一次“五違”整治。這是上海在2020年建成“四個中心”和2040年成為國際文化大都市“積跬步以至千里”的必要措施，是貫徹落實中央城市工作會議精神的重要工作內容。去年，上海共拆除違法建筑1392.04萬平方米。截至今年6月底，上海又拆除違法建筑2870萬平方米。今年生態環境17個重點區域的綜合整治，已完成70%以上。市拆違辦負責人還勾勒出上海生態環境綜合治理路徑圖：3年內消除用于出租牟利的違法建筑，5年內消除用于無證經營的違法建筑。這一連串數字表明：上海對整治“五違”部署全面、目標清晰、內容明確、工作如火如荼。

如今，“五違”整治已從郊區鎮村、城鄉結合部地區向市中心的“黃金地段”延伸。據城市規劃，上海中心城區現有12片風貌保護區、119處風貌保護街坊，總面積超過4000萬平方米，其中衡山—復興歷史文化風貌區面積達766萬平方米，以居住為主的歷史建筑和歷史街區相對集中，匯聚了世界各地不同時期、不同風格的建筑藝術精品，是上海成片保護規模最大的區域。如今拆違整治雷厲風行，力爭全面恢復歷史建筑原貌，因為歷史風貌是城市歷史的延續、文化的積淀，風貌體現城市的底蘊。

上海的“五違”整治在實踐中強化法制引領，堅持依法整治和依法嚴格管理，還全面建立和完善源頭管控、跟蹤督辦、拆后核查等機制，研究探索行之有效的“四聯八步”工作法。所謂“四聯”，是指聯合檢查、聯合告知、聯合約談、聯合整治。所謂“八步”，是指“五違”整治的具體操作步驟：檢查、報告、取證、約談、告知、強制、處罰和消除。由于各部門加強聯動、通力配合，能在短時間內集中優勢兵力突破重點難點。市住建委相關負責人表示，生態治理永遠是進行時，為了鞏固整治成效，將繼續采取措施：首先，將借助無證建筑普查數據庫、現場檢查等逐一消項、加強督查督辦；其次，將加快生態修復，實施綠化造林和農業復耕等，將已整治重點區域納入城市網絡化綜合管理，防止回潮。實踐告訴人們：違法建筑是“硬骨頭”，推諉扯皮更是“硬骨頭”，只有把兩塊“硬骨頭”一起啃，做到源頭發現“燈下黑”要問責、督辦處置“不作為”要問責、拆后核查“報假賬”要問責，生態環境綜合治理才能真正見實效，城市生活才能更美好，老百姓才能真正說滿意。