我國水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級特征指標研究

孫　寧　辛　璐　馬春暉　趙云皓

(環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院，北京　100012)

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我國水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級特征指標研究

孫寧辛璐馬春暉趙云皓

(環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院，北京100012)

【摘要】本文從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的含義與一般規(guī)律出發(fā)，分析了“十二五”期間與水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的政策性文件中，關(guān)于水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向和要求，并結(jié)合新時期節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位要求，研究提出了衡量水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展水平的特征性指標體系，并對主要指標進行了分析。

【關(guān)鍵詞】水環(huán)境產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；特征指標

1產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型”“升級”發(fā)展的含義和一般規(guī)律

轉(zhuǎn)型與升級是兩個既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的概念。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指通過改變事物的內(nèi)在性質(zhì)或外在形式，實現(xiàn)對事物的根本性變化，以促進事物向更好方向發(fā)展[1]。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)是組織和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型以及技術(shù)含量的轉(zhuǎn)型。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型指產(chǎn)業(yè)的升級換代，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)換為主要特征；產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型指不同規(guī)模層次的企業(yè)之間的協(xié)作分工，以及企業(yè)組織的空間行為變化[2]。我國《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》中認為轉(zhuǎn)型是指轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能制造轉(zhuǎn)型、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、內(nèi)需主導(dǎo)及消費驅(qū)動等方向轉(zhuǎn)型。從這個表述可以看出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要解決的核心問題是驅(qū)動力的調(diào)整、發(fā)展方向的可持續(xù)性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化等三個問題。

產(chǎn)業(yè)升級實質(zhì)上是指產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高新技術(shù)、高附加值的演變趨勢。波特強調(diào)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)升級中的關(guān)鍵作用，他認為產(chǎn)業(yè)升級是一個國家的資本、技術(shù)稟賦優(yōu)于勞動力、土地等資源稟賦時，要素比較優(yōu)勢推動資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程[3]。基于全球價值鏈(GVC)分析模式，產(chǎn)業(yè)升級可被理解為一個經(jīng)濟組織提高其進入更具技術(shù)能力、獲利能力的經(jīng)濟領(lǐng)域的提升過程，是制造商成功地從生產(chǎn)勞動密集型低價值產(chǎn)品向生產(chǎn)更高價值的資本或技術(shù)密集型產(chǎn)品這樣一種經(jīng)濟角色的轉(zhuǎn)變過程。從企業(yè)層面來講，升級是指企業(yè)通過獲得技術(shù)能力和市場能力，以改善其競爭能力以及從事高附加值的活動[4]。因此，產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)是通過企業(yè)附加價值的創(chuàng)造實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。而實現(xiàn)企業(yè)附加值創(chuàng)造的途徑包括通過技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品獨創(chuàng)性、創(chuàng)造自有品牌、專業(yè)化精細生產(chǎn)、從低成本向高附加值轉(zhuǎn)變等增值過程。《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》中提到的“升級”是全面優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提升，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級被看作是橫向結(jié)構(gòu)與縱向結(jié)構(gòu)的調(diào)整。縱向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為轉(zhuǎn)型，而在保持縱向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定的前提下，某個具體產(chǎn)業(yè)在鏈上的局部技術(shù)提升為升級。其中，縱向結(jié)構(gòu)的概念是費希爾和克拉克依據(jù)加工對象的區(qū)別(自然資源和非自然資源)將整個社會劃分為三個產(chǎn)業(yè)(一、二、三產(chǎn)業(yè))。橫向結(jié)構(gòu)的概念是由林民盾和杜曙光提出的：商品形成過程可分為規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)制造、整合(集成)營銷與專業(yè)服務(wù)等三個過程，同樣一個具體的產(chǎn)業(yè)從橫向也可以分為研發(fā)產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)和營銷三個子產(chǎn)業(yè)。因為，作為最具競爭優(yōu)勢的高級生產(chǎn)要素—知識，它在上述三個子產(chǎn)業(yè)的分布是不均衡的，這就導(dǎo)致了在一個產(chǎn)業(yè)中存在利潤分布差異的“微笑曲線”[4]。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然階段。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國民經(jīng)濟各行業(yè)在新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，要向著符合“新常態(tài)”的特征進行轉(zhuǎn)型與升級，促進我國國民經(jīng)濟健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，由于其過去的發(fā)展動力、發(fā)展模式、發(fā)展結(jié)構(gòu)等在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，以及國家實施大氣、水和土壤污染防治三大行動計劃下，必然要走轉(zhuǎn)型升級發(fā)展道路，使其能夠更好的支撐“十三五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的歷史性任務(wù)。

2“十二五”水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求

2.1水環(huán)境產(chǎn)業(yè)概念分析

OECD從狹義和廣義兩個層面上界定的環(huán)境產(chǎn)業(yè)定義，是國際上使用較多的環(huán)境產(chǎn)業(yè)概念。狹義的環(huán)境產(chǎn)業(yè)指在污染控制與減排、污染清理及廢棄物處理等方面提供設(shè)備與服務(wù)的企業(yè)；廣義的環(huán)境產(chǎn)業(yè)既包括能夠在測量、防止、限制及克服環(huán)境破壞方面生產(chǎn)與提供有關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)的企業(yè)，也包括能使污染和原材料消耗最小化的潔凈技術(shù)與產(chǎn)品。在我國，環(huán)境產(chǎn)業(yè)常見的概念和范圍是指在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的所進行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包、自然保護開發(fā)等活動的總稱，主要包括環(huán)保機械設(shè)備制造、自然保護開發(fā)經(jīng)營、環(huán)境工程建設(shè)、環(huán)境保護服務(wù)等方面。

水環(huán)境產(chǎn)業(yè)是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。一般意義上，水環(huán)境產(chǎn)業(yè)是為社會生產(chǎn)和生活提供水環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)活動，為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，涉及水環(huán)境保護相關(guān)的技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。2014年國家發(fā)布《水污染防治行動計劃》，該計劃的實施既需要水環(huán)境產(chǎn)業(yè)的全面支撐，同時又會對水環(huán)境產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展帶來歷史性機遇。

2.2水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求分析

“十二五”時期，為促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，國家層面上先后制定了《“十二五”國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)[2012]28號)、《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。環(huán)保部先后制定了《重點流域水污染防治規(guī)劃(2012-2015年)》、《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，為促進環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，環(huán)保部組織制定了《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)[2011]36號)、2013年發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)[2013]8號)。這些文件從不同角度，對“十二五”水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提出了方向性要求。

2015年全國兩會期間政府工作報告中，李克強總理明確提出：要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成“新興的支柱產(chǎn)業(yè)”。2016年政府工作報告中，李克強總理提出“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。”將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定位于國家支柱產(chǎn)業(yè)，是對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重要性的闡釋，同時對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求和更高期待，環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明和充滿生機。

本文重點分析了“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點流域規(guī)劃、環(huán)保科技發(fā)展規(guī)劃等三個主要規(guī)劃中關(guān)于水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要要求。根據(jù)這三個文件，“十二五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重點需求可歸納為表1所示。轉(zhuǎn)型升級主要集中在“關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與示范”、“重大環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化”、“環(huán)境服務(wù)業(yè)和新型服務(wù)模式”、“投融資與環(huán)境金融”等四個方面。

表1　“十二五”期間我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重點領(lǐng)域和主要要求

續(xù)表1

重點領(lǐng)域主要內(nèi)容主要要求環(huán)境服務(wù)業(yè)和新型服務(wù)模式大力發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)推進環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)和運營的專業(yè)化、市場化、社會化進程;大力發(fā)展合同環(huán)境服務(wù)、環(huán)境綜合服務(wù);發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)投融資與環(huán)境金融多元化資金籌集地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式,吸引社會資金參與水污染防治。探索發(fā)展環(huán)保設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)。探索現(xiàn)有污水處理廠基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化等多種社會融資方式,促進具備一定收益能力的經(jīng)營性項目形成市場化融資機制

3水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展特征指標研究

設(shè)計出具有代表性的核心指標，以反映和衡量水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展水平，是成為當前促進水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要命題。本研究從我國水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程出發(fā)，結(jié)合“十二五”期間我國水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向和需求分析，開展水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展特征性指標研究。

根據(jù)我國水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，研究認為我國水環(huán)境產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”的根本特征表現(xiàn)在兩個方面，首先環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力方面，應(yīng)從政策驅(qū)動向市場與政策的雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變，市場驅(qū)動的作用將更加明顯；其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標方面，支撐水環(huán)境質(zhì)量改善和水生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等水環(huán)境保護目標的能力更加突出。從這兩項根本特征出發(fā)，研究認為我國特色的衡量不同時期水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展水平的特征性(關(guān)鍵性)指標，可從四個方面構(gòu)成，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力、環(huán)保投融資能力。如表2所示。

3.1水環(huán)境產(chǎn)業(yè)規(guī)模

規(guī)模方面，可進一步細分為水環(huán)境產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)造的價值、以投資和技術(shù)等方式進行公司重組的方式不斷增加、國際貿(mào)易比重快速增加等三個主要指標。其中，環(huán)境產(chǎn)業(yè)“走出去”是帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。2009年，美國、日本、西歐等發(fā)達國家的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的出口額占全球環(huán)境產(chǎn)業(yè)貿(mào)易總額的比例已達到88%。2011年，我國環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口收入占全國環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總收入的1.1%，其中，環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)的出口收入僅占0.1%，而美國2009年環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口收入占國內(nèi)環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重已達到13.9%[5]，相比之下，我國與發(fā)達國家相比尚存在很大差距。因此，不斷提高國際貿(mào)易中的比重是環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的衡量指標之一。

3.2水環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)方面，主要包括水環(huán)境服務(wù)業(yè)占水環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重、龍頭企業(yè)發(fā)展數(shù)量和上市環(huán)保公司數(shù)量占規(guī)模型企業(yè)的比重、環(huán)境服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)的活躍程度、具有投資功能的綜合性環(huán)境服務(wù)公司數(shù)量發(fā)展趨勢、中小企業(yè)在細分領(lǐng)域的分工和成熟度等五個方面進行衡量。其中，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)形態(tài)的升級，國際經(jīng)驗表明，環(huán)境服務(wù)業(yè)比重提高是環(huán)境產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要標志。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是指由低層次向高層次的轉(zhuǎn)化，主要表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟總量中比重的演化，主要體現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重不斷降低和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸提高。

表2　環(huán)保產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”發(fā)展的主要特征性指標

從縱向來看，水環(huán)境產(chǎn)業(yè)包括環(huán)境工程、設(shè)備、環(huán)境投資和環(huán)境服務(wù)等部分，隨著工業(yè)廢水等新興環(huán)境服務(wù)的介入，帶來了環(huán)境產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍的擴展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，綜合環(huán)境服務(wù)勢必成為拓寬水環(huán)境產(chǎn)業(yè)更高層次發(fā)展的突破口。龍頭企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，如法國的環(huán)境產(chǎn)品及服務(wù)供給集中在兩家跨國公司(威望迪環(huán)境集團和蘇伊士水務(wù)集團)，兩者提供了法國環(huán)境市場約1/3的供給。商業(yè)模式創(chuàng)新是企業(yè)升級的重要支撐和實現(xiàn)目標，決定了企業(yè)的業(yè)態(tài)，是企業(yè)成功的一個首要條件。管理學大師彼得﹒德魯克認為當今企業(yè)之間的競爭，不是產(chǎn)品之間的競爭，而是商業(yè)模式之間的競爭。根據(jù)美國管理協(xié)會近期的一份研究表明，全球企業(yè)的新商業(yè)模式開發(fā)投入在創(chuàng)新總投資中的占比是10%，而美國企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新占到企業(yè)成功的比重達到60%，因此環(huán)境服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展狀況是衡量水環(huán)境產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重要衡量內(nèi)容。

3.3技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力

技術(shù)創(chuàng)新是推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要手段。環(huán)境產(chǎn)業(yè)是對技術(shù)需求依賴度較大的產(chǎn)業(yè)，屬于技術(shù)集約型產(chǎn)業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)技術(shù)能力提升的主要方式也是產(chǎn)業(yè)升級的重要基礎(chǔ)。有利于企業(yè)提高生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化，提升企業(yè)的核心競爭力。推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級最重要的手段是加強技術(shù)的自主創(chuàng)新，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級[7]。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和形成的整個過程中，企業(yè)的主要作用是將研究與開發(fā)的成果加以商品化，以最終形成成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

3.4環(huán)境投融資能力

環(huán)境金融是實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的助推器和潤滑劑。環(huán)境金融是環(huán)境保護與金融的融合體，是金融業(yè)根據(jù)環(huán)境保護需求而提供的金融服務(wù)和產(chǎn)品，是一種發(fā)揮市場機制的融資政策，也是一種管理模式的創(chuàng)新。環(huán)境金融是環(huán)保服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，是支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。環(huán)境保護部先后印發(fā)了《環(huán)保系統(tǒng)推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》等重要文件，提出要發(fā)展環(huán)境金融服務(wù)。發(fā)展環(huán)境金融不但有助于實現(xiàn)環(huán)境保護與金融的有效融合，形成多元化環(huán)保投融資格局，更能推進以環(huán)保服務(wù)業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型[8]。但是整體而言，我國環(huán)境金融創(chuàng)新還處于初級階段，我國環(huán)保投入在很大程度上依賴政府投入，環(huán)境金融創(chuàng)新旳市場化發(fā)展程度還比較低。環(huán)境金融管理缺乏有效的激勵機制，環(huán)境金融實踐發(fā)展面臨著認識、能力、基礎(chǔ)和信息等多重制約。因此，大力發(fā)展環(huán)保投融資能力，尤其是社會和民間投融資能力，在很大程度上決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，是衡量水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標。

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作者簡介：孫寧，研究員，主要研究方向是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、固體廢物和重金屬污染防治與管理研究

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)04-0032-04

Characteristics Index Research Water Environment IndustrialTransformationandUpgradingofinChina

SUN NingXIN LuMA ChunhuiZHAO Yunhao

(Chinese Academy for Environmental Planning of MEP，Beijing 100012)

Abstract：This paper from the meaning and the general law of transformation and upgrading of industry development，analyzes the “Twelfth-Five-Year-Planning” period is closely related to the industrial development of water environment of policy documents，the development direction of industry transformation and upgrading of water environment and requirements，combined with the energy conservation and environmental protection industry in the new period of strategic emerging industry positioning，puts forward the measure of the development level of industry transformation and upgrading of water environment characteristic index system，and analyses the main indexes.

Keywords：water environment Industry；transformation and upgrading；characteristics index

項目資助：“十二五”水污染防治重大專項、水體污染控制戰(zhàn)略與政策主題、水環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策和示范研究(2012ZX07601003)

引用文獻格式：孫寧等.我國水環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級特征指標研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(4)：32-35.